鄭長忠

(復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心，上海200433)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)應(yīng)重視推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用，并明確指出，做好家庭工作是黨中央交給婦聯(lián)組織的一項重要任務(wù)。黨的十九屆四中全會也將發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用寫入《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。為了更好地貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，必須深入研究推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用在新時代黨的工作中的地位、婦聯(lián)在家庭工作中的作用、做好家庭工作對婦聯(lián)的要求等方面內(nèi)容，從而明確婦聯(lián)在做好家庭工作中的坐標(biāo)。

一、推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用是新時代黨的一項重要工作

家庭自誕生起就作為社會的細(xì)胞而存在。家庭雖然在不同的時代和不同的社會扮演著不同的角色，其形態(tài)也不斷發(fā)生著變化，但是，家庭在社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用的事實卻沒有改變。因此，自從家庭出現(xiàn)，任何時代和任何國家都重視推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用。中華文明是人類歷史上唯一沒有中斷的文明，中華民族自古以來就十分重視推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用，家庭在中華文明中始終具有獨特地位。

在中國古代，國家基于血緣而建構(gòu)，因此，家庭不僅是社會的基本單位，也是國家建立的基礎(chǔ)，當(dāng)時自給自足的自然經(jīng)濟(jì)使家庭兼具生活共同體和生產(chǎn)共同體的角色。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程在中國開啟，在社會形態(tài)的變化中，家庭形態(tài)也隨之發(fā)生變化。自然經(jīng)濟(jì)的終結(jié)和社會大生產(chǎn)的發(fā)展不斷削弱著家庭的物質(zhì)生產(chǎn)功能，但是家庭作為血緣共同體和生活共同體的基本功能依然存在，并成為社會延續(xù)的血緣紐帶和文化紐帶，在社會發(fā)展和社會治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

中華人民共和國成立之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)完成社會主義改造，建立計劃經(jīng)濟(jì)體制和單位社會體制，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，新型家庭關(guān)系和家庭形態(tài)得以確立。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)下社會流動的加速和契約邏輯的建立，人們的生存形態(tài)從單位化向原子化轉(zhuǎn)變，這對家庭內(nèi)部關(guān)系、家庭社會作用以及家庭形態(tài)特征等方面都產(chǎn)生了重大沖擊。因此，維護(hù)家庭基本功能、構(gòu)建家庭內(nèi)部和諧關(guān)系、發(fā)揮家庭社會治理作用以及推動家庭建設(shè)發(fā)展，成為中國特色社會主義社會建設(shè)中的一項基本任務(wù)。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，市場化、全球化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，社會主要矛盾發(fā)生新變化，社會成員原子化傾向進(jìn)一步加劇，社會聚合的組織方式進(jìn)一步多樣化。變革的社會呼喚穩(wěn)定的支撐。在中國，有兩種組織的力量在變化和發(fā)展中起著基礎(chǔ)性秩序建構(gòu)作用:在宏觀層面，黨的組織起到了統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用;在微觀層面，家庭組織起到了傳承文化和鞏固基礎(chǔ)的維護(hù)作用。這是黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央十分重視推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的重要原因之一。因此，推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用就成為新時代中國共產(chǎn)黨推動中國特色社會主義社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是新時代黨的一項重要工作。

二、做好家庭工作是新時代婦聯(lián)組織的一項新的職能

家庭工作是新時代黨的一項重要工作，而要推動這項工作有效落實，就必須根據(jù)這項工作的特點，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國家治理體系和社會治理體系中找到相應(yīng)的協(xié)調(diào)力量和推動力量。2018年11月2日，習(xí)近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時明確指出:“做好家庭工作，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨特作用，以小家庭的和諧共建大社會的和諧，形成家家幸福安康的生動局面，是黨中央交給婦聯(lián)組織的重要任務(wù)?！绷?xí)近平總書記的重要指示，從以下三個方面明確了做好家庭工作的相關(guān)要求。

一是明確了推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的主要力量。習(xí)近平總書記指出:“做好家庭工作，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨特作用?！绷?xí)總書記的講話明確了婦女是進(jìn)行家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的重要推動力量。家庭生活領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域是推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的主要空間，婦女在這兩個領(lǐng)域都發(fā)揮著獨特作用;同時，婦女在弘揚中華民族家庭美德的傳承功能以及樹立良好家風(fēng)的培育功能方面也扮演著重要角色。

二是明確了國家治理體系中推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的相應(yīng)機構(gòu)。馬克思主義認(rèn)為，在國家和社會關(guān)系中，社會起著決定性作用。同時，任何事物的發(fā)展都必須遵循其內(nèi)在規(guī)律和特點。作為社會力量，婦女在推動家庭建設(shè)方面發(fā)揮著獨特的作用，而在國家治理體系中，婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，這就意味著，婦聯(lián)組織在聯(lián)系婦女和發(fā)揮婦女作用方面有不可推卸的政治責(zé)任和獨特優(yōu)勢，在國家治理體系中，婦聯(lián)組織也就成為承擔(dān)著推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用具體落實的重要機構(gòu)之一。

三是明確了推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的具體目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，希望通過發(fā)揮婦女的獨特作用，推動“以小家庭的和諧共建大社會的和諧，形成家家幸福安康的生動局面”，指明了家庭工作的要求和目標(biāo)。家庭工作應(yīng)在家庭內(nèi)部建設(shè)以及家庭和社會關(guān)系上下功夫，這就是“以小家庭的和諧共建大社會的和諧”，而推動家庭建設(shè)和發(fā)揮家庭作用的目標(biāo)就是“形成家家幸福安康的生動局面”。

三、發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用，應(yīng)成為新時代婦聯(lián)家庭工作的重點

習(xí)近平總書記指出，做好家庭工作應(yīng)該發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。這就意味著，婦聯(lián)在推動家庭工作過程中，既要重視家庭內(nèi)部的建設(shè)，也要發(fā)揮家庭在社會生活和社會治理中的作用。家庭是社會的細(xì)胞。家庭發(fā)展和治理是社會治理的一個重要組成部分，并且是基層社會治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記指出，要以小家庭的和諧共建大社會的和諧。同時，我們還必須意識到，家庭建設(shè)具有外在溢出效應(yīng)，需要充分發(fā)揮家庭在整體基層社會治理中的作用。黨的十九屆四中全會明確提出，要發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。這就要求婦聯(lián)組織應(yīng)將發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用作為其家庭工作的重點內(nèi)容之一。為了做好這項工作，婦聯(lián)組織應(yīng)把握好以下三方面關(guān)系:

一在工作職責(zé)上應(yīng)處理好黨的家庭工作和婦聯(lián)組織的家庭工作之間的關(guān)系。家庭工作是黨的一項重要工作，黨中央將這項工作交由婦聯(lián)來推動，婦聯(lián)就承擔(dān)著雙重角色:既要立足黨的家庭工作，又要履行婦聯(lián)自身職責(zé)。這兩種角色的處理和把握，在發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用方面也同樣存在。

二在工作內(nèi)容上應(yīng)處理好推動家庭建設(shè)與發(fā)揮家庭在整體基層社會治理中的作用之間的關(guān)系。由于這兩方面工作內(nèi)容都屬于發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用的內(nèi)容，但工作的側(cè)重點和對策存在較大差異。這就要求婦聯(lián)在推動這兩方面工作過程中要做好相應(yīng)統(tǒng)籌，不能顧此失彼。

三在工作力量上應(yīng)處理好發(fā)揮婦聯(lián)的作用和發(fā)揮婦女作用的關(guān)系。習(xí)近平總書記在提到家庭工作時，強調(diào)要發(fā)揮婦女的獨特作用。發(fā)揮婦女作用，推動整體家庭工作，涉及與之相關(guān)的各個部門以及社會中的各方力量，婦聯(lián)組織是其中重要力量但并非唯一力量，因此，需要在家庭工作中處理好各方之間的關(guān)系。