王本亮 歐陽立省

在特朗普的主導(dǎo)下，美國2018年除了繼續(xù)擴(kuò)大反恐軍事聯(lián)盟，增加軍費(fèi)以增強(qiáng)軍事反恐力量外，還調(diào)整了一系列反恐策略，采取了一系列境內(nèi)外反恐行動(dòng)，以圖使國內(nèi)不斷惡化的安全形勢有所好轉(zhuǎn)，并保障美國的國家利益最大化。

招致非議的反恐舉措

近年來，美國涉恐案層出不窮，波士頓馬拉松爆炸案、加州恐襲案、奧蘭多酒吧槍擊案、拉斯韋加斯音樂節(jié)槍擊案、紐約卡車襲擊案等恐怖襲擊事件頻頻發(fā)生，促使以特朗普為首的美國政府以“美國優(yōu)先”為施政綱領(lǐng)，采取了一系列反恐對策，承諾在國內(nèi)加大反恐力度，以“讓美國再次安全”。

實(shí)行有種族主義傾向的移民政策，以防引入恐怖“特洛伊木馬”。特朗普一直在移民問題上持強(qiáng)硬立場，2018年的施政重點(diǎn)之一就是改革移民制度。特朗普年初便簽署“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”行政令（即旅行禁令），要求禁止來自伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、索馬里、蘇丹和也門的公民入境，暫停難民接收項(xiàng)目，并無限期暫停接收敘利亞難民，以防引入“特洛伊木馬”。其后又將朝鮮、委內(nèi)瑞拉和乍得列入禁令名單，還終止“追夢人”移民計(jì)劃，加大移民遣返力度，推動(dòng)美墨邊境修墻計(jì)劃，阻止非法移民進(jìn)入美國。

即使在美國獲得了居住許可的外國移民也不例外。20萬薩爾瓦多人和數(shù)萬名海地、尼加拉瓜人已在美國生活了近20年，并獲得了庇護(hù)身份。因擔(dān)心他們成為恐怖分子的幫兇，美國政府決定撤銷他們的居住許可，限期將他們驅(qū)逐出境。

這項(xiàng)無情的政策實(shí)施，直接導(dǎo)致萬千家庭流離失所。對此，國際社會(huì)和美國國內(nèi)紛紛表達(dá)不滿，認(rèn)為特朗普政府的這項(xiàng)政策帶有種族主義傾向，侵犯了人權(quán)。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員科爾維爾說，美國的政策正在打開人性中丑惡的一面，是對種族主義和仇外心理的鼓勵(lì)，并可能導(dǎo)致很多人失去生活乃至生命的災(zāi)難性后果。

非洲聯(lián)盟發(fā)言人卡隆多表示，應(yīng)警惕特朗普帶有嚴(yán)重種族主義色彩的施政言論。歷史上，許多非洲人被奴役至美國，且美國是全球最大的靠外來移民建立的國家，美國如此對待移民尤其令人不安。

與此同時(shí)，美國參眾兩院官員也表示并不認(rèn)同特朗普政府有關(guān)政策。國會(huì)眾議院議長、共和黨人瑞安認(rèn)為特朗普有關(guān)政策“令人遺憾”且對現(xiàn)狀“沒有幫助”。他呼吁美國歡迎外來移民。

按照特朗普政府對移民實(shí)施的“零容忍”政策，美國2018年有近2000名兒童在南部邊境與父母被拆散。但政客們并不以為然，司法部長塞申斯強(qiáng)調(diào)，無論是否拖家?guī)Э?，所有非法入境美國的成年人都?huì)被起訴。未被起訴的未成年子女不能和父母一起拘留，而是被關(guān)進(jìn)收容所。

對電信與網(wǎng)絡(luò)實(shí)施超出反恐范圍的大規(guī)模監(jiān)控，以圖獲取恐怖分子蛛絲馬跡。美國國會(huì)眾議院通過議案，延長了充滿爭議的《外國情報(bào)監(jiān)聽法》。這一法律允許美國情報(bào)部門在未獲得法庭許可的情況下，對外國公民以及部分美國公民進(jìn)行監(jiān)聽和監(jiān)視，以獲取情報(bào)。美國國安局和聯(lián)邦調(diào)查局可以通過這項(xiàng)法律的授權(quán)，對包括谷歌、微軟和臉書在內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器進(jìn)行監(jiān)控，搜集和監(jiān)控外國居民音視頻資料和電話、短信及郵件往來。

情報(bào)界官員稱，監(jiān)聽的主要目標(biāo)是恐怖分子，美國執(zhí)法部門此前擊斃極端組織二號(hào)人物的線索正是由這一法律的授權(quán)獲得。但內(nèi)部人士爆料，情報(bào)界進(jìn)行的大規(guī)模監(jiān)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了反恐的范疇，已經(jīng)滲透到眾多國家的政府和非政府機(jī)構(gòu)、群體及個(gè)人。

此前美國法律界和民權(quán)組織曾強(qiáng)烈要求限制對美國公民的監(jiān)視活動(dòng)。迫于壓力，新通過的法案對美國國內(nèi)監(jiān)控做出了一些限制，比如在大部分情形下，情報(bào)界需要向法庭出示合理證據(jù)或取得法庭許可證，但對于監(jiān)控美國以外的其他國家卻幾乎沒有做任何收斂。

持續(xù)惡化的國內(nèi)治安形勢

美國政府的反恐怖政策收效不大，國內(nèi)恐怖事件并沒有得到有效遏制且大有惡化趨勢。

槍擊事件頻繁發(fā)生。美國本地不斷踴現(xiàn)的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊，在給當(dāng)?shù)孛癖娫斐芍卮髠龅耐瑫r(shí)，也在極大破壞著美國的社會(huì)穩(wěn)定，美國民眾的恐慌心理普遍存在。

8月8日晚上10時(shí)左右，費(fèi)城發(fā)生槍擊案件，槍手持大口徑武器造成至少2人死亡，4人受傷，爾后駕車逃離現(xiàn)場；10月4日，同樣是費(fèi)城，一家商場發(fā)生槍擊事件，一名槍手從車內(nèi)向商場外5名男子射擊，導(dǎo)致1死4傷；就在同一天，南卡羅來納州弗洛倫斯縣發(fā)生槍擊事件，最初3名警察遭到了槍擊，在更多的執(zhí)法人員前往現(xiàn)場后，又有4人遭到槍擊，其中一人死亡，很顯然，槍手采取了伏擊戰(zhàn)術(shù)；10月9日晚，佛羅里達(dá)州一家購物中心內(nèi)發(fā)生槍擊案，導(dǎo)致2人死亡，另有2人受傷；10月24日，肯塔基州路易斯維爾市一家連鎖超市發(fā)生槍擊事件，一名嫌犯持槍先后向2人開槍，造成一名男子和一名女子當(dāng)場死亡。

原本平靜的校園，也成為槍支暴力的泛濫區(qū)。其中較為嚴(yán)重的校園槍擊案有：1月23日，肯塔基州馬歇爾縣一所高中發(fā)生槍擊事件，造成2人死亡、17人受傷；2月1日，加利福尼亞州洛杉磯市一所中學(xué)教室內(nèi)發(fā)生槍擊案，導(dǎo)致5人受傷；2月14日，佛羅里達(dá)州帕克蘭市一所高中發(fā)生嚴(yán)重槍擊事件，造成17人死亡、15人受傷；3月2日，密歇根州中密歇根大學(xué)一學(xué)生公寓發(fā)生槍擊事件，造成2人死亡；3月7日，亞拉巴馬州伯明翰市一所高中發(fā)生槍擊事件，造成1人死亡、2人受傷；5月18日，得克薩斯州圣菲市一所高中發(fā)生槍擊事件，造成10人死亡、10人受傷；5月18日，佐治亞州瓊斯伯勒市一所高中發(fā)生槍擊事件，造成1人死亡、2人受傷。

美國民間機(jī)構(gòu)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年以來美國已發(fā)生超過兩萬起槍支暴力事件，造成5429人死亡、9873人受傷。

郵寄炸彈事件撲朔迷離。每當(dāng)美國在新的政策出臺(tái)前，或者要舉行政府換界大選前，一些恐怖分子就躲在隱暗的角落，利用當(dāng)?shù)刈畎l(fā)達(dá)的快遞業(yè)務(wù)，給所不滿的政客和要員們郵寄可疑爆炸物，著實(shí)讓政客們恐慌。

10月25日，美國中期選舉臨近，包括前總統(tǒng)奧巴馬寓所、前總統(tǒng)克林頓夫婦寓所在內(nèi)的多個(gè)地方，接連發(fā)現(xiàn)疑似爆炸裝置。收到“禮物的”還有前總統(tǒng)奧巴馬辦公室、紐約州州長安德魯辦公室、前司法部長埃里克、中情局前局長約翰和民主黨全國委員會(huì)前主席黛比，以及美國有線電視新聞網(wǎng)的總部。

據(jù)報(bào)道，美國億萬富翁索羅斯也收到“禮物”。此后，調(diào)查人員又發(fā)現(xiàn)了另外兩個(gè)炸彈包裹，目標(biāo)是著名演員德尼羅以及前副總統(tǒng)拜登。

恐怖分子不僅郵寄炸彈等爆炸物，還郵寄生物毒劑。10月2日，兩份寄往五角大樓的郵件被檢測出含有蓖麻毒素。收件人分別是美國國防部長馬蒂斯和美海軍作戰(zhàn)部長理查森上將。蓖麻毒素毒性劇烈，僅7毫克便可致人死亡。

美多處軍事設(shè)施也被郵寄可疑包裹。3月28日，華盛頓及周邊多處軍事設(shè)施26日收到共十多個(gè)可疑包裹，包裹內(nèi)有“潛在破壞性裝置”，分別寄到麥克奈爾堡、達(dá)爾格倫海軍基地、阿納卡斯蒂亞-博林聯(lián)合基地、中情局和特勤局郵件中心及其他地點(diǎn)。

系列爆炸事件難尋鬼影。2018年3月20日晚，得克薩斯州首府奧斯汀發(fā)生了一起郵包炸彈爆炸事件，導(dǎo)致一人受傷。這是2018年該地區(qū)發(fā)生的第6起爆炸事件。這些事件已造成2人死亡，4人重傷。

當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒?，生怕成為下一個(gè)受害者?？爝f公司的貨運(yùn)司機(jī)也為此感到焦慮和心神不寧。

3月21日晚，一輛裝有丙烷罐的汽車在未經(jīng)授權(quán)的情況下，沖入特維斯空軍基地，隨后著火，司機(jī)現(xiàn)場死亡，顯然是一起自殺式襲擊。

在斯普林菲爾德，自4月2日清晨以來，已有多起爆炸事件發(fā)生。這使得當(dāng)?shù)乇０操Y源變得緊張，擾亂了應(yīng)急人員的正常工作，阻礙了應(yīng)急人員對其他服務(wù)要求的響應(yīng)。警方只能動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員一起參與反恐。

不顧他國平民死活的境外反恐行動(dòng)

為了遏制對自己威脅的恐怖組織坐大，防止“伊斯蘭國”的正式和非正式分支機(jī)構(gòu)和追隨者回流，美國加緊在境外實(shí)施反恐行動(dòng)，企圖把反恐前沿推至他國境內(nèi)。

聯(lián)合反恐造成平民死傷眾多。為了減少反恐成本，減少美國大兵的傷亡，美國十分強(qiáng)調(diào)國際反恐合作，注重與他國聯(lián)合軍事行動(dòng)，提高反恐效益。

在非洲，美軍繼續(xù)與非盟駐索馬里特派團(tuán)和索馬里安全部隊(duì)合作，打擊索馬里“青年黨”以及與“基地”組織有關(guān)聯(lián)的極端組織。

在阿富汗，美軍主導(dǎo)多次聯(lián)合突襲，擊斃多名“基地”組織成員。

在伊拉克，美軍聯(lián)合伊拉克政府軍，先后擊斃數(shù)千名恐怖分子。美軍的空襲并不是十分的精確，結(jié)果是在摩蘇爾以及在敘利亞的拉卡，整個(gè)城市被來拯救它的部隊(duì)炸成了一片廢墟。

無論在阿富汗、還是伊拉克和敘利亞，美軍主導(dǎo)多次聯(lián)合突襲，導(dǎo)致平民死傷人數(shù)越來越多，引起當(dāng)?shù)卣牟粷M及民眾的抗議。

“今日俄羅斯”電視臺(tái)旗下的全球視頻新聞社前往醫(yī)院采訪，一名傷員家屬說，“直升機(jī)襲擊人群，很多人的腿被炸斷。一輛平民車輛也被炸毀?！绷硪幻?dāng)?shù)鼐用裾f：“現(xiàn)在我們不知道到底誰才是敵人，美國人、政府軍還是塔利班或‘伊斯蘭國?！?/p>

美軍在摩蘇爾反恐行動(dòng)更是造成大量平民死亡。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在長達(dá)9個(gè)月把摩蘇爾從“伊斯蘭國”組織手中解放出來的戰(zhàn)斗中，當(dāng)?shù)鼐用窀冻隽搜拇鷥r(jià)，其死亡人數(shù)達(dá)到9000至1.1萬人。這一平民傷亡率幾乎是此前報(bào)道的10倍。美聯(lián)社分析發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)的將近1萬名死者當(dāng)中，大約三分之一是死于美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍轟炸。另有三分之一的平民是死在“伊斯蘭國”武裝分子的手上，其余則無法判斷究竟是死于哪一方手中。

以美軍為首的聯(lián)軍從不承認(rèn)自己的誤炸行為。不斷為自己的行動(dòng)進(jìn)行辯護(hù)，說把平民置于危險(xiǎn)之中的是“伊斯蘭國”組織。聯(lián)軍發(fā)言人說：“如果沒有聯(lián)軍針對‘伊斯蘭國組織發(fā)動(dòng)的空中和地面打擊，那么敘利亞和伊拉克人民在缺乏道德或道義標(biāo)準(zhǔn)的恐怖分子手里，還要經(jīng)受好多年甚至是幾十年的痛苦，造成許多不必要的傷亡。”

以“化武”為借口，肆意對敘利亞重要目標(biāo)進(jìn)行軍事打擊。美國在生化武器履約上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為軍事打擊的幌子。4月13日晚，美國對敘利亞發(fā)動(dòng)空襲，理由是敘利亞政府軍使用化學(xué)武器襲擊無辜平民。

美軍對與敘利亞化武重要目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊引起了示范效應(yīng)。緊接著，英國授權(quán)空軍“協(xié)調(diào)和有針對性地打擊”，以削弱敘利亞政權(quán)的化武襲擊能力。法國總統(tǒng)馬克龍稱，襲擊針對的是敘利亞境內(nèi)“秘密化武工廠”。

以色列也緊跟其后。4月29日夜，以色列空軍對敘利亞3座軍事基地進(jìn)行了空襲。5月10日早晨，以對敘數(shù)個(gè)軍事基地和一個(gè)軍火庫進(jìn)行了導(dǎo)彈攻擊。5月18日，以對敘中部城市哈馬市一處空軍基地發(fā)動(dòng)空襲。美國表示堅(jiān)定支持以色列的行動(dòng)。

美國國防部稱，“這是一場持續(xù)的行動(dòng)，當(dāng)敘利亞政權(quán)停止使用化學(xué)武器時(shí)，打擊才將正式結(jié)束?！钡?，截至目前，尚未找到敘利亞使用化學(xué)武器的證據(jù)。

在敘利亞戰(zhàn)亂中，被指控使用最多的化學(xué)武器分別是沙林、芥子氣和氯氣。不過，據(jù)報(bào)道，2013年10月，敘利亞正式成為《禁止化學(xué)武器公約》的締約國，并與聯(lián)合國合作，銷毀其庫存的化學(xué)武器和生產(chǎn)設(shè)備。2014年8月，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬親自宣布，已經(jīng)將敘利亞的化學(xué)武器全部銷毀。

扶持?jǐn)⒗麃喎磳ε?，培殖親美勢力，繼續(xù)助燃敘利亞戰(zhàn)火。美國不惜重金扶持?jǐn)⒗麃喚硟?nèi)的反對派。美國向“敘利亞反對派”和親土耳其武裝提供大量軍事援助，其中，向敘利亞庫爾德人“敘利亞民主軍”提供價(jià)值約3.93億美元的武器，還打算花超過1億美元繼續(xù)訓(xùn)練其他敘利亞反對派武裝分子。

美國還向“敘利亞自由軍”等其他“溫和反對派”提供軍援。這些武裝已經(jīng)宣布不會(huì)參加敘利亞國民對話大會(huì)，這對有意妨礙敘利亞總統(tǒng)巴沙爾鞏固其政權(quán)的美國有利。據(jù)稱，敘利亞境內(nèi)的親美反對派武裝的總?cè)藬?shù)年將突破3萬。這是一支能對敘利亞現(xiàn)政權(quán)發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭的部隊(duì)。

此舉也是沖俄羅斯而來。盡管俄羅斯的部分軍隊(duì)已經(jīng)撤出敘利亞，但俄軍駐敘利亞部隊(duì)仍對敘政府的敵人發(fā)動(dòng)猛攻，并正著手組建在敘常駐部隊(duì)。親美武裝的存在將成為俄駐敘軍隊(duì)的直接威脅。美向“敘反對派”和親土耳其武裝提供大量軍事援助的事實(shí)說明，即使美國從敘利亞撤軍，未來敘利亞戰(zhàn)火將燃得更旺，該地區(qū)的和平進(jìn)程遙遙無期。

結(jié) 語

美國實(shí)行的“優(yōu)先保障美國利益”的反恐策略，實(shí)質(zhì)上是推行不得人心的新霸權(quán)主義，損人也不利己，并不利于世界文明秩序的建立和發(fā)展，不僅不能讓美國再次安全，最后的結(jié)果就是越反越恐。