張東明

2019年2月23日，金正恩從平壤火車站啟程前往越南，開始朝鮮最新的一次“專列外交”。

為到越南首都河內(nèi)與美國總統(tǒng)特朗普舉行第二次會晤，朝鮮領(lǐng)導人金正恩選擇了單程距離約4500公里、歷時長達60多個小時的專列、“跨越大半個中國”的方式出行，這種出行方式也成為世界眾多媒體的熱點話題之一。此次河內(nèi)首腦會晤未能簽署任何協(xié)議或發(fā)表共同聲明，且雙方對此各執(zhí)一詞，但雙方而不是“拂袖而去”，而是都表達了對今后繼續(xù)進行協(xié)商和會晤的意愿。會晤結(jié)束后，金正恩仍然選擇以同樣的交通方式返回朝鮮。

朝鮮首腦外交一大特點

自朝鮮建國之后，只要鐵路可以到達，乘坐專列出訪或在國內(nèi)視察，一直是朝鮮領(lǐng)導人出行的首選方式。具有朝鮮特色的“專列外交”已經(jīng)成為展現(xiàn)和宣傳“朝鮮式軟實力”的重要途徑。

根據(jù)公開報道的資料進行的統(tǒng)計顯示，朝鮮第一代領(lǐng)導人金日成主席先后出訪過蘇聯(lián)、中國、德意志民主共和國、蒙古、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、越南、印度尼西亞、南斯拉夫等國家22次;其中，1956年6?7月間和1984年5月，金日成主席一次出訪東歐多個國家。在20世紀80年代以前，金日成主席出訪東歐時主要是乘坐專機，部分行程乘坐列車，訪問印尼在經(jīng)由中國時也選擇了專列。第二代領(lǐng)導人金正日委員長共出訪中、俄兩國11次，均選擇專列出行。截止目前，第三代領(lǐng)導人金正恩委員長先后共出訪中、韓、新、越等國家共七次，出行方式主要也是專列，其中，四次訪華有三次乘坐列車、一次專機，前往新加坡出席第一次朝美首腦會晤時全程乘坐中國提供的專機，訪問韓國則選擇的是公路。

總體而言，朝鮮建國以來公開報道的朝鮮最高領(lǐng)導人正式出訪國外的40余次行程之中，選擇全程乘坐專列的次數(shù)遠高于全程乘坐專機的次數(shù)，而且乘坐專機出訪主要集中在上世紀80年代之前;之后，朝鮮最高領(lǐng)導人出訪國外基本都是全程乘坐專列，乘坐專機出訪只有兩次，即金正恩委員長一次訪問中國、一次訪問新加坡?？梢哉f，“專列外交”成為朝鮮領(lǐng)導人出訪進行首腦外交的一大特點。

其實，不僅出訪國外，在國內(nèi)視察時朝鮮領(lǐng)導人也常常乘坐專列。從朝鮮官方媒體公開報道的消息來看，金日成主席和金正日委員長在國內(nèi)進行視察時多以乘坐專列為主;金正恩委員長視察朝鮮國內(nèi)其他地方時，有時會乘坐專機前往，比如視察作為金正日故鄉(xiāng)郡的三池淵時就是乘坐專機去的，2018年9月迎接到訪的韓國總統(tǒng)文在寅游覽天池時也是乘坐專機去的。

顯然，朝鮮新一代領(lǐng)導人出行時選擇專列之外的交通方式的次數(shù)比過去多了。但盡管如此，乘坐專列在國內(nèi)視察和出訪國外仍然是朝鮮最高領(lǐng)導人選擇最多的出行方式。

專列出行優(yōu)勢明顯

眾所周知，任何國家的首腦出行首要考慮的無疑是安保問題，朝鮮當然也不例外。就陸?？盏雀鞣N交通方式的安全性而言，陸路顯然比空中安全;此外，盡管陸路（鐵路）所需要的時間比飛機長，但列車移動的靈活性和機動性并不比飛機差，某些情況下甚至還更強。因此，當某個國家在總體發(fā)展階段上，陸上（鐵路）通行安全性明顯高于空中（飛機）時，陸路尤其是鐵路專列出行則無疑是非常合理的優(yōu)先選項。

首先，朝鮮國內(nèi)多山等地理環(huán)境因素造成交通不便，加上經(jīng)濟發(fā)展程度及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的局限，使朝鮮政府始終非常重視鐵路發(fā)展，鐵路直至目前為止都是朝鮮最為便利和重要的交通方式。而朝鮮與最重要的兩個友好鄰國中、俄均有鐵路相連。因此，出訪中、俄時鐵路專列無疑最為安全和便利。

其次，就技術(shù)與后勤保障而言，鐵路和列車是朝鮮最有能力和把握進行有效控制的交通方式，專列出行優(yōu)勢明顯。就技術(shù)方面而言，鐵路和列車是朝鮮各類交通基礎(chǔ)設(shè)施中體系最完備、運行最熟練、保障水平最高的遠途交通方式;同時，鐵路和專列利于提供充分的后勤保障。專列可以為各類龐大的隨行人員團隊及所需要的各種設(shè)備等提供足夠的空間，使得出行所需的安全和各種后勤支援得到充分保障，且可以根據(jù)需要隨時進行補充，確保專列出行順利。

再次，就外交和對外宣傳以提升國家形象與國際地位而言，幾乎是朝鮮特有的專列出訪所形成的朝鮮式“專列外交”，的確產(chǎn)生了與其他國家首腦出訪所不同的“外交+”的外溢型效果。領(lǐng)導人專列長途出行外訪，不管是訪問結(jié)束后朝鮮官方媒體才給予報道，還是現(xiàn)在這樣的及時報道，總是能吸引國際媒體和民眾的眼光，對提升朝鮮的國際地位和形象具有重要作用，成為朝鮮向國際社會最大程度展現(xiàn)“朝鮮式軟實力”的重要平臺;而通過朝鮮媒體在其國內(nèi)的廣泛報道，也能起到鼓舞國內(nèi)民眾士氣的作用。

由于眾所周知的原因，朝鮮最高領(lǐng)導人出訪國外的次數(shù)相對較少，因此，如何使每次出訪取得最大外交成果和國內(nèi)宣傳效果，無疑是朝鮮需要考慮的一個重要因素。鐵路專列出行盡管所需時間較長，但正是隨著各國媒體對出訪的行程路線、主要經(jīng)由站、外交活動安排和出訪期間任何相關(guān)信息等全程進行長時間追蹤報道，這種宣傳效果確實也達到了最大化，“外溢效果”非常突出，令人關(guān)注。

從“秘而不宣”到即時報道

過去，限于科技等各種條件的制約，朝鮮最高領(lǐng)導人乘坐專列出訪國外可以在相當程度上達到“秘而不宣”，出訪結(jié)束后再向外界正式宣布。但在當前高科技高度發(fā)達和信息通訊方式多樣化背景下，想要達到這一點顯然已經(jīng)幾無可能。因此，朝鮮方面認識到，既然難以做到不公開，不如通過公開方式而獲得外交和對外宣傳上的最大收益。

其一，通過各國媒體對最高領(lǐng)導人乘坐專列出訪國外時沿途國家或地區(qū)舉行的各種正式外交禮賓活動的報道，展現(xiàn)國家領(lǐng)導人的風采，來提高國際形象和地位。

其二，長距離長時間出訪的旅途奔波，一方面對外更有利于顯示領(lǐng)導人出訪和會晤的誠意，另一方面在其國內(nèi)更有利于顯示最高領(lǐng)導人為國家而不辭辛苦的精神，從而樹立親民形象，提高國內(nèi)民眾的士氣。

其三，乘鐵路專列便于最高領(lǐng)導人親自考察所訪問國家沿途地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，并通過當?shù)叵嚓P(guān)負責人的情況介紹，更直接地了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實情。通過國內(nèi)外各種媒體對這些內(nèi)容的廣泛報道，擴大在所出訪國家和經(jīng)停（考察）地區(qū)以及國際國內(nèi)的影響。

值得一提的是，此次朝鮮最高領(lǐng)導人出訪越南所經(jīng)路線，近乎完全再現(xiàn)了55年前朝鮮第一代領(lǐng)導人出訪的歷史，這里似乎既有強調(diào)傳統(tǒng)友誼和繼承先輩之意，又有鞏固發(fā)揚之志，可謂“繼往開來”。

此次金正恩與特朗普在河內(nèi)舉行首腦會晤并訪問越南，與以往對最高領(lǐng)導人出訪的報道是在回國后或訪問途中進行不同，朝鮮官方媒體在金正恩啟程當天就給予了報道，引起了全世界媒體的廣泛關(guān)注，世人對朝鮮變化發(fā)展的感受也成為許多媒體報道的一個熱點。

再如此次河內(nèi)峰會，朝鮮最高領(lǐng)導人自平壤出發(fā)直至返程，世界主要媒體都在連篇累牘地進行報道，一段較長時間內(nèi)聚焦世界目光，宣傳效果非常明顯;在越南河內(nèi)，全球各路媒體云集，來自世界各地的3000多記者的日夜追蹤報道，這本身就是一個非常吸引眼球的新聞。據(jù)報道，河內(nèi)有商家推出“峰會漢堡”“峰會雞尾酒”“金特T恤”等，成為頗受歡迎的爆款，顯然這些都對朝鮮向國際社會展現(xiàn)其地位和形象產(chǎn)生了很大的積極影響。

最后，此次朝鮮最高領(lǐng)導人近萬公里的專列行程，似乎還預示著未來有可能形成的經(jīng)濟合作：社會制度相同的中朝越三國由鐵路相連接的事實，對東北亞與東南亞地區(qū)未來的發(fā)展具有相當?shù)臐摿?。這對于謀求解除經(jīng)濟制裁的朝鮮，力爭推動朝美和解、積極爭取連接朝鮮半島的南北鐵路實質(zhì)性運行的韓國，追求經(jīng)濟繼續(xù)高速增長的越南，都具有重大意義。在將來對朝鮮的國際制裁放寬或解除的條件下，這些國家有可能與中國共同構(gòu)筑連接朝鮮半島、并從朝鮮半島經(jīng)中國大陸直通中南半島的一個新的物流通道。

（作者為遼寧大學東北亞研究院院長、延邊大學朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員）