(長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

一、問題的提出

2018年中央一號(hào)文件中提到“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手?！编l(xiāng)村振興要求拓展農(nóng)業(yè)多功能性，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，通過按股分紅，利潤(rùn)分紅等方式，讓農(nóng)民獲得更多的利益，從而推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合一直是學(xué)界研究的重要議題。近年來，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合進(jìn)行了理論分析。解安和周英(2017)運(yùn)用馬克思社會(huì)分工理論對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合學(xué)理分析中認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合是應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)稟賦變化的戰(zhàn)略調(diào)整。楊尚勤等(2017)認(rèn)為可以通過發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，比如，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等方式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

因此，本文旨在理論分析一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，基于此，提出促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議。

二、一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

(一)一產(chǎn)發(fā)展影響三產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

1.一產(chǎn)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)發(fā)展的市場(chǎng)貢獻(xiàn)

市場(chǎng)貢獻(xiàn)是一產(chǎn)發(fā)展給三產(chǎn)帶來的最直接的貢獻(xiàn)，是一三產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)力。一方面，從市場(chǎng)需求來說，隨著人們消費(fèi)不斷升級(jí)，多元化、高層次的需求驅(qū)動(dòng)著企業(yè)不斷創(chuàng)新與研發(fā)，從而促使產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生。城中人為了釋放快節(jié)奏中的壓力，開始追求慢生活的休閑方式，于是產(chǎn)生了鄉(xiāng)間垂釣、采摘農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)；城外人為了追求更高的生活品質(zhì)，不斷產(chǎn)生了對(duì)商品的多樣化消費(fèi)，于是鄉(xiāng)村電商應(yīng)勢(shì)而生。

2.一產(chǎn)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)發(fā)展的要素貢獻(xiàn)

一產(chǎn)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)發(fā)展最直接的要素貢獻(xiàn)就是勞動(dòng)力貢獻(xiàn)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)器等智能設(shè)備運(yùn)用到第一產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力將會(huì)被機(jī)器取而代之，這樣大量的剩余勞動(dòng)力將會(huì)投入到第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門。從中間投入品來說，隨著第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，不僅減少了相應(yīng)的交易成本，而且，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)隨之提高，這對(duì)于用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品作為中間品投入的企業(yè)來說是有益的。

3.一產(chǎn)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)發(fā)展的創(chuàng)新貢獻(xiàn)

由于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的特殊性，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的差異性，會(huì)引致服務(wù)需求的不同，最終會(huì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新。從技術(shù)角度來說，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還比較落后，高新技術(shù)的應(yīng)用與普及還相差勝遠(yuǎn)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)差異還很大，需要不斷創(chuàng)新技術(shù)來滿足農(nóng)業(yè)需求。從另一個(gè)角度來說，隨著第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)企業(yè)會(huì)大量涌入，呈現(xiàn)出專業(yè)化集群或多樣化集群現(xiàn)象，這樣可以讓大部分企業(yè)共享規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

(二)三產(chǎn)發(fā)展影響一產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

1.三產(chǎn)發(fā)展對(duì)一產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)

第三產(chǎn)業(yè)中的不同行業(yè)門類，直接促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)“配置最優(yōu)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。首先，第三產(chǎn)業(yè)可以高效地為一產(chǎn)的發(fā)展提供所需的技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素支持。政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)既可以提供第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，有效解決“錢從哪里來”之困。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、適合生活生態(tài)環(huán)境、文明的鄉(xiāng)土風(fēng)情等目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)有賴于第三產(chǎn)業(yè)，可以解決“土地怎么用”難題。通過將環(huán)境聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)等服務(wù)與第一產(chǎn)業(yè)融合，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.三產(chǎn)發(fā)展對(duì)一產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)

三產(chǎn)發(fā)展對(duì)一產(chǎn)發(fā)展最重要的貢獻(xiàn)是服務(wù)貢獻(xiàn)。隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瘮U(kuò)大，農(nóng)戶將不是小規(guī)模生產(chǎn)，而是成千上萬的種養(yǎng)大戶，這個(gè)時(shí)候就需要第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包、農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。從技術(shù)服務(wù)角度來說，隨著科技不斷進(jìn)步，不僅可以解決存在一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同子產(chǎn)業(yè)間及一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)壁壘這一難題，逐漸消除一三產(chǎn)業(yè)之間的邊界，并與先進(jìn)的現(xiàn)代管理體系相融合，在充分發(fā)揮一產(chǎn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，逐漸轉(zhuǎn)變成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展。

3.三產(chǎn)發(fā)展對(duì)一產(chǎn)發(fā)展的就業(yè)貢獻(xiàn)

2017年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體是農(nóng)民，絕不能把農(nóng)民丟到一邊。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大的勞動(dòng)力需求，可以有效解決失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)問題。特別是，住宿和餐飲、批發(fā)和零售、物流和快遞、家政與陪護(hù)等生活性服務(wù)部門，具有很強(qiáng)的就業(yè)容納能力，而且相對(duì)而言對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)水平要求較低，能滿足大量失業(yè)失地農(nóng)民的就業(yè)需求，解決“人往哪里去”之困。因此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展而失業(yè)人口的棲息地。

三、促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

(一)培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。不同地區(qū)，要立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)有的資源稟賦和客觀基礎(chǔ)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合為主推，培育大批一三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)，讓服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的助推力。第一，因地制宜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合需要我們根據(jù)各地的資源稟賦、自然環(huán)境、鄉(xiāng)土風(fēng)情，開發(fā)適宜的新型業(yè)態(tài)。例如，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地方，可以發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，把握時(shí)機(jī)，在守住綠水青山的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)金山銀山。第二，結(jié)合鄉(xiāng)村振興新要求，深入推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成區(qū)域特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合的新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“金融+農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一三產(chǎn)業(yè)融合與二三產(chǎn)業(yè)融合存在著很大差別，我們并不能完全照搬二三產(chǎn)業(yè)融合的思路、方法等，而是要不斷摸索，不斷創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)科學(xué)體系，找出適合一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜之路。同時(shí)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制上，通過扶持企業(yè)的創(chuàng)新與突破，從本質(zhì)上解決目前我國(guó)從業(yè)者整體的創(chuàng)新積極性問題，比如，提高教育質(zhì)量、產(chǎn)研結(jié)合、大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等措施，真正調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)新的積極性。

(三)實(shí)施兩類政策聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要充分利用各自的政策制定相應(yīng)的權(quán)限，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策和鄉(xiāng)村振興發(fā)展支持政策之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，從土地管理、土地產(chǎn)權(quán)等方面，制定不同的產(chǎn)業(yè)融合分類管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)以及可持續(xù)管理。其次，制定科學(xué)的鄉(xiāng)村建設(shè)政策，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，通過制定科學(xué)的鄉(xiāng)村建設(shè)政策，在鄉(xiāng)村已有特色的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，并與之融合發(fā)展，發(fā)展形成有區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。