(河南科技大學(xué) 河南 洛陽(yáng) 471000)

一、公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)是基于社會(huì)效益，不是以盈利為目的的，為社會(huì)提供非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公共文化產(chǎn)品的資源配置活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系是指以政府為主體建立的，為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)益，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)施、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理系統(tǒng)以及制度的總稱(chēng)。只有公共文化服務(wù)體系健全了，設(shè)施服務(wù)范圍擴(kuò)大了，廣大的民眾參與公共文化服務(wù)設(shè)施體系的力度和積極性才會(huì)得以提升。

新世紀(jì)以來(lái)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系逐漸成為黨和國(guó)家在文化建設(shè)方面的重要戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越迫切，保障人民群眾基本文化權(quán)益的問(wèn)題日益凸顯。公共圖書(shū)館事業(yè)作為公共文化服務(wù)體系的組成部分，在國(guó)家戰(zhàn)略政策中也得以充分體現(xiàn)。文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫在十九大記者招待會(huì)上介紹，目前全國(guó)縣級(jí)文化館有3153個(gè)，博物館、紀(jì)念館4109個(gè)，文化館3322個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站41175個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)有三分之二的村有了文化中心，所有社區(qū)都有了文化活動(dòng)室，到現(xiàn)在，覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成。2013年至2016年，全國(guó)公共圖書(shū)館累計(jì)流通人次近23億；博物館參觀總?cè)舜谓?0億。

二、洛陽(yáng)市創(chuàng)建公共文化示范區(qū)的現(xiàn)狀

洛陽(yáng)市位于河南西部、黃河中游，地處洛河之陽(yáng)，是中華文明的發(fā)祥地，絲綢之路的東方起點(diǎn)；也是中國(guó)3000多年文明的帝都王城，華夏，中華，中土，中原，中州等稱(chēng)謂均源自于古老的洛陽(yáng)城和河洛文明；更是1982年國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國(guó)七大古都之一，現(xiàn)代的洛陽(yáng)作為河南省副中心城市，無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是文化、教育等方面都在崛起，因此，構(gòu)建洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)和優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)條件。

近些年，國(guó)家的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共圖書(shū)館服務(wù)等方面日新月異，洛陽(yáng)市作為全國(guó)唯一的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市和河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核試點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)把公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了延伸，有效彌補(bǔ)了基層數(shù)字文化服務(wù)空白點(diǎn)，也為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了雙贏互惠局面。河南科技大學(xué)新區(qū)圖書(shū)館暨洛陽(yáng)市科技圖書(shū)館作為洛陽(yáng)市較早的面向公眾開(kāi)放的高校圖書(shū)館之一，對(duì)研究洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)建設(shè)的研究具有代表性意義。

圖書(shū)館事業(yè)存在“中部洼地”的現(xiàn)象，尤其是“十三五”時(shí)期，已經(jīng)進(jìn)入了扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，中部地區(qū)尤其洛陽(yáng)市在圖書(shū)館方面的投資有限，洛陽(yáng)市公共文化依托公共圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))圖書(shū)室及學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等社會(huì)圖書(shū)室，在城市區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)建設(shè)15個(gè)市級(jí)分館、30個(gè)“城市書(shū)房”、100個(gè)自助借閱點(diǎn)，形成以“書(shū)香洛陽(yáng)”為軸心、以“15分鐘閱讀圈”為服務(wù)半徑、多種合作方式共建、居民就近參與的閱讀設(shè)施布局。制定《洛陽(yáng)市全民閱讀實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)讀書(shū)競(jìng)賽、經(jīng)典誦讀大賽、閱讀推廣、圖書(shū)推介等形式，大力推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，共同建設(shè)書(shū)香社會(huì)。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)示范區(qū)通過(guò)在網(wǎng)吧內(nèi)開(kāi)設(shè)圖書(shū)閱覽、免費(fèi)上網(wǎng)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目，使基層公共文化服務(wù)空間得以延伸、服務(wù)水平得以提升，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)中心+城區(qū)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)”的成功模式。截至去年底，該市參與公共文化服務(wù)的網(wǎng)吧達(dá)205家。2015年，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)時(shí)間超過(guò)15萬(wàn)小時(shí)，覆蓋人群40萬(wàn)以上。上網(wǎng)服務(wù)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展的模式，文化部對(duì)洛陽(yáng)試點(diǎn)給予了充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍推廣。

在洛陽(yáng)市公共化圖書(shū)館的有條不紊建設(shè)進(jìn)程中，洛陽(yáng)市的高校、地方圖書(shū)館、科技圖書(shū)館、軍事圖書(shū)館和企業(yè)圖書(shū)館等的公共文化建設(shè)也卓有成效，洛陽(yáng)高校圖書(shū)館聯(lián)盟對(duì)推進(jìn)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的建設(shè)起到了重要的作用。

近年來(lái)有關(guān)公共文化建設(shè)研究的課題和論文也越來(lái)越多，有學(xué)者就提到“有‘十三朝古都’美譽(yù)的洛陽(yáng)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極探索傳統(tǒng)媒介與新興媒介的深度融合、傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代服務(wù)體系的深度融合、傳統(tǒng)文化品牌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念的深度融合的等模式，在文化服務(wù)供給、文化管理體制、文化運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)各界參與等方面，形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的洛陽(yáng)特色，為河南其他省轄市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！雹?/p>

目前，洛陽(yáng)市有洛陽(yáng)市科技圖書(shū)館、洛陽(yáng)市圖書(shū)館、洛陽(yáng)市少年兒童圖書(shū)館、西工區(qū)圖書(shū)館、老城區(qū)圖書(shū)館和城市會(huì)客廳等公共圖書(shū)館，這些圖書(shū)館遍及洛陽(yáng)市各個(gè)區(qū)域，覆蓋眾多學(xué)科種類(lèi)，能夠滿足大部分民眾對(duì)閱讀的需求。并且，這些圖書(shū)館還利用世界讀書(shū)日、寒暑假等節(jié)假日舉行豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)，不僅是對(duì)圖書(shū)館和圖書(shū)進(jìn)行宣傳，對(duì)洛陽(yáng)民眾也有更好的讀書(shū)、閱讀方面的熏陶，讓更多的人加入到圖書(shū)館這個(gè)文化大家庭來(lái)。

三、洛陽(yáng)市公共圖書(shū)館系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)模式

自從洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建，全市公共圖書(shū)館拿出實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民，率先從全市的公共圖書(shū)館系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新，建立了“中心館+總分館”的閱讀體系模式，這種新的服務(wù)模式，惠及了更多的讀者。

這種新的服務(wù)模式，以市圖書(shū)館為全市中心館，各縣(市)區(qū)圖書(shū)館為轄區(qū)總館，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和街道文化中心設(shè)立分館，把農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)圖書(shū)室作為基層服務(wù)點(diǎn)，以24小時(shí)自助圖書(shū)館和流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)車(chē)為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完備、管理規(guī)范的新型公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各級(jí)圖書(shū)館使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一的文獻(xiàn)標(biāo)引、編目、加工及辦證規(guī)范，將各館現(xiàn)有的書(shū)目數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，建立中央數(shù)據(jù)庫(kù)和全市統(tǒng)一的大流通平臺(tái)。

在進(jìn)行公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建過(guò)程中，市委市政府高度提前謀劃和展開(kāi)工作，積極參與創(chuàng)建工作中，并且在財(cái)政投入這方面，每年列支5000萬(wàn)元作為公共文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，使公共文化示范區(qū)建設(shè)在資金方面有了保證。

(一)滿足洛陽(yáng)市用戶的文化需求

隨著人們生活水平的日益增長(zhǎng)，民眾對(duì)精神生活的需求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的圖書(shū)館只提供借閱圖書(shū)的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，滿足大眾對(duì)公共文化的需求，是進(jìn)行公共文化建設(shè)的主要目標(biāo)。洛陽(yáng)市是一個(gè)發(fā)展中的城市，有效的提高民眾的文化素養(yǎng)和文化環(huán)境迫在眉睫，因此，深化公共文化示范區(qū)順應(yīng)民心。

(二)提升洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)水平

洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)項(xiàng)目結(jié)合洛陽(yáng)市的公共文化現(xiàn)狀，制定相關(guān)的項(xiàng)目政策，健全洛陽(yáng)市澗西區(qū)、高新區(qū)的公共文化示范區(qū)的設(shè)置配置，實(shí)現(xiàn)可以滿足這些區(qū)域民眾的公共文化服務(wù)需求。近年來(lái)，洛陽(yáng)市不斷加大對(duì)公共文化示范區(qū)的投資力度，從軟硬件方面不斷提升公共文化的服務(wù)能力和水平。

首先，洛陽(yáng)市繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)惠民服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)放博物館、圖書(shū)館、文化館等一些重要公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。今年洛陽(yáng)市準(zhǔn)備投入20座城市書(shū)房，這將對(duì)緩解公共圖書(shū)館、方便市民的借閱有很大的幫助，也為洛陽(yáng)市整體文化氛圍的提升帶來(lái)了亮點(diǎn)。

其次，河南省、洛陽(yáng)市經(jīng)常組織開(kāi)展多種文藝活動(dòng)演出、公益性演出和戲曲演出等豐富多彩的文化活動(dòng)，加上每年的河洛文化廟會(huì)、牡丹花會(huì)等具有洛陽(yáng)特色的節(jié)日性活動(dòng)給洛陽(yáng)市的居民帶來(lái)豐富的視覺(jué)享受，還能通過(guò)這些大型的活動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和宣傳效果。

最后，增加全民文化活動(dòng)場(chǎng)地。洛陽(yáng)市是一個(gè)擁有680萬(wàn)人口的中部城市，就目前現(xiàn)有的公共文化設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足洛陽(yáng)市民眾的文化需求，尤其是寒暑假和節(jié)假日的時(shí)候，人們利用難得的機(jī)會(huì)出來(lái)放松或者進(jìn)行文化素養(yǎng)的提升，或者帶著孩子出來(lái)感受一下城市的文化氛圍，各個(gè)公共場(chǎng)所都是人滿為患，創(chuàng)建公共文化示范區(qū)，首先從空間上就給洛陽(yáng)市民眾帶來(lái)了一定的便利，這是利民惠民的一項(xiàng)壯舉，民眾也會(huì)積極參與其中的。

公共文化示范區(qū)建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的一部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分和一項(xiàng)長(zhǎng)期的、順應(yīng)民心的文化工程，洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)作為中部文化示范區(qū)的一個(gè)代表性城市，對(duì)中西部乃至全國(guó)其他城市的公共文化示范區(qū)創(chuàng)建都有所借鑒。

在提倡全民閱讀的今天，無(wú)論從提升洛陽(yáng)市的整體文化素養(yǎng)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于讀者需求和社會(huì)需要方面，洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建是形勢(shì)發(fā)展的勢(shì)在必行。公共文化示范區(qū)和城市書(shū)房是近年來(lái)提升洛陽(yáng)市公共閱讀和公共文化的最有效途徑之一，目前，把洛陽(yáng)現(xiàn)有的公共圖書(shū)館、流動(dòng)書(shū)車(chē)等整合成有序的、統(tǒng)一管理的公共文化體系中，是最快捷和實(shí)惠的增加洛陽(yáng)市公共文化硬件水平的有效途徑之一。

四、結(jié)語(yǔ)

洛陽(yáng)市有著醇厚的歷史文化底蘊(yùn)，作為河南省的副中心城市和八大古都之一，城市中的每個(gè)細(xì)胞都散發(fā)著智慧的光芒，發(fā)展中的洛陽(yáng)正以開(kāi)放的姿態(tài)迎接全球各地的游客和各界民眾。作為宣傳洛陽(yáng)的明信片，洛陽(yáng)豐富的民俗文化、深厚的歷史文化通過(guò)公共文化手段進(jìn)行宣傳，通過(guò)豐富多樣的公共文化形式更直觀、更廣泛和更快捷的呈現(xiàn)給大眾是推廣的手段之一，可以借助網(wǎng)絡(luò)和洛陽(yáng)市數(shù)字化圖書(shū)館的平臺(tái)，進(jìn)行宣傳和推廣。

洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)是洛陽(yáng)市公共文化事業(yè)發(fā)展的里程碑，也是未來(lái)航行的新起點(diǎn)。洛陽(yáng)市的公共圖書(shū)館，將肩負(fù)著洛陽(yáng)全市人民的殷切期望，承載著洛陽(yáng)市圖書(shū)館人的使命與夢(mèng)想，更好地服務(wù)于讀者，服務(wù)于社會(huì)，為建設(shè)文化洛陽(yáng)做出更大貢獻(xiàn)，續(xù)寫(xiě)嶄新的篇章！

【注釋】

①河南省社會(huì)科學(xué)院課題組.2016-2017年河南文化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與展望[J]河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017.5：27頁(yè)。