黃萬達

摘要：當前，我國的教育事業(yè)越來越成為國家發(fā)展的重要推動力，然而，對于我國大部分貧困地區(qū)來說，基礎教育仍然難以全面普及，究其原因無外乎教育觀念落后、教育資源緊缺、師資隊伍素質低、教學環(huán)境簡陋等等情況存在。從事少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村班主任工作以來，我積累了一定經(jīng)驗，但教育事業(yè)想搞好，就要與時俱進，不然就會造成教育的滯后，在教學工作中，我發(fā)現(xiàn)了很多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學的學生都經(jīng)常面對的問題——輟學。如何控輟保學，也是本文將要談論的內(nèi)容。

關鍵詞：少數(shù)民族；控輟保學；策略

引言：

習近平總書記曾在2003年指出，為確保2020年全面建成小康社會，要堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等。而要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須解決三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題以及農(nóng)民工進城所帶來的“留守兒童”、“空巢老人”等問題。這些問題帶來的就是經(jīng)濟發(fā)展遲緩，教育事業(yè)停滯不前，甚而至于留守兒童基礎教育的缺失。因此貧困地區(qū)的基礎教育的情況對我國整個教育事業(yè)而言具有重要影響。

1 貧困地區(qū)的基礎教育的現(xiàn)狀及主要存在的問題

1.1 教育觀念落后，入學率、升學率低

貧困地區(qū)基礎教育最普遍的是小學教育，不能保障孩子的九年義務教育，入學率、升學率走勢趨低。除了升學途徑的缺少以外，家長教育觀念的落后也是入學率、升學率低的重要原因。很多家長認為讀書無用，不如外出打工或去家里田地里幫忙，掙夠娶媳婦的錢。更有甚者認為，上個小學認識幾個字會記賬就可以了，沒必要再繼續(xù)供應孩子讀書。

1.2 貧困地區(qū)基礎教育的資源、設施落后

各地區(qū)教育資源分布不均衡，相較于其他地區(qū)，貧困地區(qū)基礎教育投資不足，缺少教育活動的撥款與經(jīng)費，使得在貧困地區(qū)少有的學校中幾乎都是薄弱學校，這些學校的校舍、教學設備比較差，有些學校甚至沒有校舍，學生中午趴在桌子上或者自己攜帶毯子躺在地上午休，正式教師有休息的床位而實習支教老師只能同學生一起在教室講桌趴著午休。教育文件要求建設的圖書室、活動室等皆為應付檢查所臨時組建，花“重金”購置的教學器材缺少利用，在資源不均衡的大困境下再度形成資源的浪費。

1.3 加強政府的宏觀調(diào)控

加強政府的宏觀調(diào)控，確保經(jīng)費的投入與使用，建立經(jīng)費保障機制，增強教育資源向貧困地區(qū)的基礎教育投入力度，努力將教育資源向貧困地區(qū)傾斜，縮小不同地區(qū)的教育差異，改善分配不均等問題，推動各地區(qū)學校均衡化發(fā)展。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況改造薄弱學校，調(diào)整工作重點和計劃并積極付諸實踐。

2 邊遠少數(shù)民族地區(qū)輟學原因分析

（1）邊遠少數(shù)民族地區(qū)教育的落后不僅僅是現(xiàn)在落后，而是長期落后，現(xiàn)行的教育成效難以讓邊遠少數(shù)民族地區(qū)孩子看到希望。教育的水平和發(fā)達地區(qū)的差距越來越明顯，不管如何宣傳教育改變命運，但邊遠少數(shù)民族地區(qū)的孩子即便是讀書，能考上大學的仍然是少數(shù)，“寒門”再難出“貴”子，甚至家人也認為還不如輟學打工早掙錢。

（2）我在臨夏回族農(nóng)村的執(zhí)教期間以來，發(fā)現(xiàn)家庭貧困是輟學的主要原因，70%的輟學兒童均來自貧困家庭。我校曾發(fā)生過因父親車禍癱瘓在床，媽媽離家出走，家里只有奶奶照料一切的兩個孩子，大孩子在我校讀中學，小孩子還在念小學，大孩子曾多次因補貼家用不來上課，如果不是家庭原因的羈絆，相信孩子的成績會更穩(wěn)定，讀書也會更有信心，自然就不會選擇輟學這條路了。

3 控輟保學主要措施

（1）建章立制做到“四個凡事”，壓實控輟保學責任。即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。層層落實責任，實行目標管理，確?！霸撋蠈W的孩子——留得住，學得好”。

（2）摸排施策做到“六個清楚”，勸返復學逐個突破。一旦學生鐵了心輟學，勸返復學并非易事。以村為單位徹底弄清轄區(qū)內(nèi)義務教育階段適齡兒童少年人數(shù)，做到“六個清楚”：人數(shù)清楚、學段清楚、輟學時間清楚、輟學原因清楚、輟學去向清楚、家庭住址和聯(lián)系方式清楚。再分類建檔造冊，逐級匯總，建立縣、鄉(xiāng)、村和學校四本適齡學生臺賬，真正織牢“該入學的一個不能少，已入學的一個不能走”的控輟保學網(wǎng)。

（3）群力群策做到“日報日清”，銷號制度整體推進。校內(nèi)組建微信群，建立輟學勸返工作臺賬，更新推進表，實行勸返工作銷號和日通報制度，做到“每日一上報，每日一清算”。“日報日清”做法，將為我們推進控輟保學工作提供有力保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日統(tǒng)計上報控輟保學核減人數(shù)情況，縣委書記、縣長親自過問，全程跟進，緊盯重點環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究部署應對措施，進一步壓實和細化工作措施，全力推進控輟保學工作。

4 幫助邊遠少數(shù)民族地區(qū)改變教育現(xiàn)狀的幾點政策建議

（1）教育改變命運需要制度保障，尤其是對邊遠的特少數(shù)民族，更加需要制度的關懷。加大對民族自治地方的教育投入力度，同時高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件。

（2）幫助民族自治地方培養(yǎng)教學人才是我國民族政策和《民族區(qū)域自治法》的要求，從教育的角度看，民族地區(qū)教育的發(fā)展離不開教師隊伍的建設。市場經(jīng)濟條件下的邊遠地區(qū)，是不具備在人才大戰(zhàn)中贏得任何勝利的條件的。

（3）對邊遠少數(shù)民族地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)幫扶。邊遠民族地區(qū)基本上是貧困地區(qū)，貧困的原因各有不同，但本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，勞動力本地就業(yè)不足毫無疑問都是共同原因。

（4）強化監(jiān)督執(zhí)法，加強侵害未成年人行為的查處。要加強司法機關的監(jiān)管力度，對落后習俗導致的借婚姻侵害幼女權益的案件予以最嚴厲的打擊，堅決查處一例重判一例，杜絕各種血淚工廠雇傭未成年人的現(xiàn)象。

結束語

在當下社會，全面實現(xiàn)基礎教育將極大的促進我國經(jīng)濟發(fā)展，同時也將助力社會主義和諧社會的構建。然而，貧困地區(qū)的基礎教育仍然存在教育觀念落后，教育資源緊缺，教師隊伍素質較低等諸多亟待解決的問題。要想改變貧困地區(qū)的基礎教育的現(xiàn)狀，必須增加貧困地區(qū)的資金投入，推動教育資源均衡化發(fā)展，提高貧困地區(qū)的教師隊伍的素質等方面入手，循序漸進地尋求貧困地區(qū)基礎教育的改革之路。

參考文獻：

[1]吳洋，李然.我國農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀與對策[J]中國民營科技與經(jīng)濟，2005，（5）.

[2]瞿葆奎，鄭金洲.中國教育研究新進展（2003）[M].上海：華東師范大學出版社，2005.

本文系甘肅省“十三五”教育科學規(guī)劃課題《“留得住，學得好”一少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學班主任控輟保學工作實施策略研究》，課題立項號：GS[2018]GHB3817