于艷輝?王玨?張玉然

摘要：高等院校是為國家培養(yǎng)人才的搖籃，高等院校的教育水平直接影響著人才的質(zhì)量。然而，伴隨教育體制的改革，各高校掀起一股腐敗風(fēng)，高校的腐敗問題嚴重影響了人才的培養(yǎng)質(zhì)量，影響了高校在社會的影響力。因此，構(gòu)建高校廉政風(fēng)險點防控體系勢在必行。本文首先針對黨和國家出臺的關(guān)于高校廉政工作的政策法規(guī)進行了對相關(guān)法律條文進行解讀，匯總及分析了當(dāng)前高校廉政風(fēng)險案例，并對我校廉政風(fēng)險點進行分析與評級，最后提出了我校廉政風(fēng)險點體系在實際工作中的使用，希望本文的研究能夠為相關(guān)領(lǐng)域人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險點；管控；體系

引言

伴隨我國社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，社會各領(lǐng)域的腐敗事件已經(jīng)屢見不鮮。對于高校而言，構(gòu)建高校廉政風(fēng)險點防控體系，具有十分重要的現(xiàn)實性意義。一方面，高?？芍淇蛇\作的資源相比從前有了極大的豐富，這導(dǎo)致高校成為了腐敗問題的高發(fā)區(qū)。另一方面，構(gòu)建高校廉政風(fēng)險點防控體系是新形勢下防控社會腐敗問題的一個重要方面，已經(jīng)引起了相關(guān)領(lǐng)域人士足夠的重視，構(gòu)建高校廉政風(fēng)險防控體系具有一定的可行性和必要性。所謂的高校廉政風(fēng)險點防控體系，是一種新興的針對高校腐敗問題而構(gòu)建的管理模式。通過對高校權(quán)力結(jié)構(gòu)的梳理，找出可能引發(fā)高校腐敗事件的節(jié)點，并根據(jù)高校的實際情況，構(gòu)建一個“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制。

一、當(dāng)前高校廉政風(fēng)險案例匯總及分析

如今，高校腐敗問題可能發(fā)生在后勤、科研、財務(wù)、人事等多個方面，高校已經(jīng)成了不折不扣的腐敗問題高發(fā)區(qū)，這一點可以從中國社會科學(xué)院相關(guān)文件中找到依據(jù)。盡管各高校積極響應(yīng)國家的號召，結(jié)合自身的實際情況，預(yù)防和控制了一些高校腐敗問題。但是，高校腐敗事件卻始終未能得到根本性的解決。其中的原因之一是，高校在制定廉政風(fēng)險點防控體系時，主要是依據(jù)地方的法律法規(guī)，并結(jié)合自身的實際情況建立的，存在一定的局限性，所制定的廉政風(fēng)險點防控機制并不適用于其他高校，甚至無法完全覆蓋本校腐敗問題的全部結(jié)點。因此，黨和國家、省有必要出臺更加具有代表性、覆蓋全面的高校廉政風(fēng)險點防控體系。換言之，只有各高校把可能發(fā)生的風(fēng)險點找全、找準(zhǔn)，并制定科學(xué)合理的防范措施和監(jiān)督管理辦法，才能夠從根本上遏制高校的腐敗問題。

二、我校廉政風(fēng)險點分析與評級

在高校各個機構(gòu)的權(quán)力運行過程中，就難免滋生腐敗事件。通過對當(dāng)前高校廉政風(fēng)險案例的匯總分析，我們發(fā)現(xiàn)，只有對權(quán)力進行監(jiān)督與管理，才是構(gòu)建高校廉政風(fēng)險防控體系的關(guān)鍵，本文把我校權(quán)力運行在各個機構(gòu)中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點總結(jié)如下：

第一，人事工作。引進人才是高校得以可持續(xù)發(fā)展的前提，人事工作需要引起高校領(lǐng)導(dǎo)者足夠的重視。在人才引進過程中，在培養(yǎng)、提拔、分配的各個環(huán)節(jié)，要嚴格遵守規(guī)章制度，防止發(fā)生暗箱操作、以權(quán)謀私、滋生腐敗。

第二，財務(wù)工作。財務(wù)是高校得以長足發(fā)展的重要保障，可謂高校的生命之源。財務(wù)支撐著科研、人事等各項工作，因此，高校必須嚴格重視財務(wù)工作，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。尤其是嚴把專項經(jīng)費和科研經(jīng)費關(guān)，加強對建設(shè)項目的監(jiān)管，避免出現(xiàn)“以權(quán)謀私、私自挪用公款”的行為。

第三，科研工作。在進行科學(xué)項目的研究時，一般都是由教授申報課題，由高校相關(guān)負責(zé)人進行課題的審核，決定是否批復(fù)經(jīng)費。一個學(xué)校的科研水平從某種程度上代表了高校的教育水平，因此，有必要嚴肅鑒定學(xué)術(shù)成果，避免出現(xiàn)學(xué)術(shù)造假、人情審核現(xiàn)象。

第四，基建工作。基建工作為高校的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施，高校要重視基建工作的安排，合理規(guī)劃基建工作，嚴格控制采購、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)，避免在這些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)貪污受賄現(xiàn)象。

第五，招生工作。招生工作保障了高校生源數(shù)量，推動了高校的長足發(fā)展，因此，為了保障生源的質(zhì)量，相關(guān)工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，在招生過程中公平、公正，進而提高對優(yōu)質(zhì)生源的吸引力，最大限度的避免生源的質(zhì)量和數(shù)量下滑。

第六，后勤工作。后勤關(guān)乎著高校各項工作的穩(wěn)定性，后勤直接關(guān)系到高校員工的切身利益。因此，后勤工作的采購、綠化、人員、維修的各環(huán)節(jié)，要按照一定的規(guī)章制度進行，防止某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，滋生腐敗事件。

三、我校廉政風(fēng)險體系在實際工作中的使用

（一）道德建設(shè)

廉政風(fēng)險點體系的道德建設(shè)并不是一蹴而就的，其需要貫穿于高校反腐的始終，具有周期長、見效慢的特點。因此，高校反腐的道德建設(shè)需要實時掌握新的思想教育動態(tài)。換言之，高校要及時掌握教職工的思想動態(tài)，對其進行正確的思想引導(dǎo)，尤其要定期開展反腐倡廉專題教育，不斷的強化反腐道德建設(shè)，讓廣大教職工從思想層面養(yǎng)成道德自覺。讓道德建設(shè)植入人的心靈，可以在潛移默化中對教職工產(chǎn)生作用，從根源上解決腐敗問題。

（二）制度建設(shè)

一般情況下，風(fēng)險點防控體系的制度建設(shè)要遵循“快、準(zhǔn)、狠”的原則，并圍繞著高校的腐敗風(fēng)險點展開。其中，所謂的“快”是指制度建設(shè)與時俱進，及時更新?lián)Q代，不給任何腐敗分子鉆空子的機會。所謂的“準(zhǔn)”是指找準(zhǔn)高校腐敗的風(fēng)險節(jié)點，構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險點防控機制，做到全面覆蓋。所謂的“狠”是指制度建設(shè)中，針對腐敗問題，公平公正的處理，嚴肅打擊腐敗分子，絕不姑息，還高校一塊凈土。

總之，我校廉政風(fēng)險體系在實際工作中的使用主要包括道德建設(shè)和制度建設(shè)兩個方面，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者從更多層面展開進一步的分析與研究。

結(jié)語

綜上所述，高校廉政風(fēng)險點管控體系的建設(shè)在當(dāng)前已經(jīng)引起了國家、省等教育行政主管部門的高度重視，但是，高校腐敗事件始終未能得到根本性的解決，各高校制定的廉政風(fēng)險點防控體系存在一定的片面性。我校權(quán)力運行在各個機構(gòu)中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點主要包括人事工作、財務(wù)工作、科研工作、基建工作、招生工作和后勤工作，我校廉政風(fēng)險體系在實際工作中的使用可分為道德建設(shè)和制度建設(shè)兩個方面，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者在今后的分析與研究中從更多層面深入的展開。

基金項目：石家莊幼兒師范高等?？茖W(xué)校2018年校級科研項目《我校廉政風(fēng)險點管控體系研究》（KY201810）

作者簡介：

于艷輝（1980.9）男，漢族，河北省廊坊市霸州人，講師，本科，研究方向：黨的紀律檢查監(jiān)督政策，提高工作效能策略等方向；

王玨（1991.1.29）女，漢族，河北石家莊市人，研究生，研究方向：紀檢監(jiān)察；

張玉然（1984.11）女，漢族，籍貫：河北省藁城市人，講師，研究生，研究方向：馬克思主義人本學(xué)及黨的政策方針。