馮建華 祁有海

摘要：森林資源在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等各個(gè)方面都發(fā)揮著很重要的作用，尤其是現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們物資生活水平的不斷提高當(dāng)下，對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，我國對(duì)森林資源保護(hù)、管理工作也越發(fā)重視?；诖?，本文從可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)、管理的必要性入手，分析了森林資源保護(hù)、管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)? ?森林資源? ?管理

森林是自然生態(tài)環(huán)境的一部分，功能很多，是人類及其他生物生存發(fā)展的重要因素。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)森林資源的利用率也逐漸提升，森林破壞比較嚴(yán)重，環(huán)境惡化加劇。如何在社會(huì)發(fā)展的過程中，保護(hù)森林資源，促進(jìn)人、自然、社會(huì)的和諧共處，是可持續(xù)發(fā)展理念下需要重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問題。

一、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)、管理的必要性

現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是消耗大量資源而得來的，勢必會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，打破生態(tài)平衡，威脅著人們的健康安全。因此，我國對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念尤為重視。在可持續(xù)發(fā)展理念下，森林資源保護(hù)、管理是非常重要的內(nèi)容，是以能量轉(zhuǎn)換、無限循壞為發(fā)展需求，以構(gòu)建完善的生態(tài)體系，將森林資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益全面發(fā)揮出來。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人生活發(fā)展需求，還要為子孫后代們的生存發(fā)展提供保障，因此，必須要對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)和利用，用可持續(xù)發(fā)展理念，制定森林資源保護(hù)、管理制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境[1] 。

二、我國森林資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀

（一）管理部門的管理意識(shí)不強(qiáng)

雖然，目前人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到森林資源保護(hù)、管理工作的重要性，并采取了相應(yīng)的措施保護(hù)森林資源，也取得了一些成績。但是在森林資源保護(hù)管理中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的管理部門管理非常松散，管理意識(shí)不強(qiáng)。導(dǎo)致管理部門管理意識(shí)不足的原因有許多，有些地區(qū)森林面積大，但是管理人員不足，因此，在開展管理工作時(shí)，細(xì)節(jié)問題落實(shí)不到位，會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致管理效率不高。還有些管理部門對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不全面，工作只是流于形式，應(yīng)付上級(jí)檢查，并未從源頭上加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，也并未認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，因此，在工作中表現(xiàn)的比較懈怠，即使上級(jí)部門下達(dá)了很多政策方針，也會(huì)因?yàn)橄录?jí)部門人員的懈怠而得不到落實(shí)，這就無法將森林資源保護(hù)的作用發(fā)揮出來[2]。

（二）森林蟲害嚴(yán)重，科研救治力量不足

森林病蟲害防治是森林管理中非常重要的內(nèi)容。近年來，森林蟲害發(fā)生十分頻繁，蟲害的種類也越來越多，許多外來生物的到來都給森林生態(tài)平衡到來了威脅，尤其是天牛等外來蟲害的防治，并未得到有效解決，蟲害的發(fā)生威脅著森林資源的可持續(xù)發(fā)展。其一，森林分布很不規(guī)則，檢測管控范圍大，設(shè)備資金不足，人員不足，使得檢測預(yù)警工作無法順利開展。在未設(shè)置蟲害防治預(yù)案的情況下，不能進(jìn)行全面治理。其二，從防治管理層面看，科研技術(shù)較為滯后，防治手段較為單一，單純的依賴于農(nóng)藥噴施，污染嚴(yán)重，提高了蟲害的抗藥能力，進(jìn)一步加大了防治難度，林區(qū)自然防護(hù)能力較弱。其三，林區(qū)各個(gè)部門分工并不明確，各自為政，相互間溝通少，蟲害防治工作難以落實(shí)，威脅著森林資源[3]。

（三）森林資源保護(hù)、管理制度不完善

俗話說的好，“無規(guī)律不成方圓”，要做好森林資源保護(hù)工作必然需要相關(guān)制度保證。森林資源保護(hù)、管理制度是工作人員在具體工作中需要嚴(yán)格遵守的條例規(guī)范，從目前的情況看，我國森林資源保護(hù)、管理制度并不完善，細(xì)節(jié)工程不到位，實(shí)施力度不強(qiáng)，造成現(xiàn)在的管理部門工作停留在表面，不管是對(duì)森林資源的開采等方面的監(jiān)督都不深入，使得我國森林資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)平衡被打破[4]。

（四）森林資源產(chǎn)權(quán)歸屬不明

產(chǎn)權(quán)歸屬在森林資源保護(hù)、管理中的發(fā)揮著很重要的作用，目前我國森林資源存在產(chǎn)權(quán)不明的問題。表面上看，森林資源的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，但事實(shí)上由于監(jiān)管力度不嚴(yán)，許多的森林資源都被歸屬到某企業(yè)，任由企業(yè)進(jìn)行開采，產(chǎn)權(quán)不明問題的存在，加劇了我國森林資源保護(hù)、管理的難度[5]。

（五）農(nóng)林矛盾嚴(yán)重，林區(qū)比例減少

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人口的逐漸增多，人均土地利用率非常少，地區(qū)人們都非常迫切的將林業(yè)用地轉(zhuǎn)變成農(nóng)耕用地，以追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，農(nóng)林矛盾加劇。政府并未認(rèn)識(shí)到林區(qū)保護(hù)、管理的重要作用，管理意識(shí)薄弱，管理方式滯后，相關(guān)的技術(shù)手段不足，使得林區(qū)比例逐漸減少。

三、可持續(xù)發(fā)展下我國森林資源保護(hù)與管理措施

（一）樹立森林資源保護(hù)、管理的可持續(xù)發(fā)展理念

要做好森林資源保護(hù)、管理工作，就應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，將可持續(xù)理念貫穿于森林資源保護(hù)、管理工作中來，用可持續(xù)發(fā)展觀念去分析森林資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)價(jià)值。同時(shí)，可以更新林分結(jié)構(gòu)，加大科研投入力度，強(qiáng)化樹種培育，選取最優(yōu)良的樹種來培植，保證林分結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要完善后續(xù)補(bǔ)償工作，在防護(hù)管理時(shí)，更要堅(jiān)持“以人為本”理念，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝藗兊纳直Ｗo(hù)意識(shí)，使他們積極投入到森林資源保護(hù)、管理工作中來[6]。

（二）加大科研投入比例，提高蟲害防治水平

蟲害頻發(fā)，是目前森林保護(hù)、管理中需要解決的重點(diǎn)問題。在進(jìn)行蟲害防治時(shí)，我們應(yīng)該從預(yù)警及科研防治兩個(gè)層面著手。從蟲害預(yù)警層面看，各地區(qū)要保持聯(lián)系，對(duì)潛在的各類蟲害，科學(xué)地進(jìn)行分析和探討，構(gòu)建相應(yīng)的備案制度。同時(shí)，檢測工作要大范圍進(jìn)行，從蟲害類型的的確定到范圍的確定，都要安排專人進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蟲害問題，解決蟲害問題，以免蟲害大面積的蔓延。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)情報(bào)體系，保證各林區(qū)的情況可以全面共享，全網(wǎng)發(fā)布蟲害預(yù)警，盡早防護(hù)。從蟲害治理層面看，要加大科研投入和資金投入力度，更新傳統(tǒng)單一的防治手段，根據(jù)各林區(qū)的實(shí)際情況，采用相應(yīng)的防護(hù)管理措施。尤其是自然林，更要減少農(nóng)藥的噴施，更應(yīng)重視對(duì)林木的檢疫，以切斷外來物種的傳播路徑，以此提升自然林抗病蟲害能力，而對(duì)于人工林，要加強(qiáng)人工監(jiān)控，提升防治水平。

（三）健全森林資源保護(hù)、管理的法規(guī)制度

要做好森林資源保護(hù)、管理工作，法規(guī)制度是不可少的。制度的制定能夠規(guī)范和約束相關(guān)管理人員的工作行為，端正他們的工作態(tài)度，更是森林資源保護(hù)、管理工作得以順利開展的前提。國家及各地區(qū)森林資源保護(hù)、管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法規(guī)制度的重要性，不斷地更新和完善相關(guān)的法規(guī)制度，有效借助經(jīng)濟(jì)、法律等途徑對(duì)不合理開采行為進(jìn)行懲處，從政策層面入手，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理的監(jiān)督，以免出現(xiàn)違法破壞及消極管理的現(xiàn)象。

（四）落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)問題

相關(guān)政府部門要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)問題在森林資源管理、保護(hù)中的重要性，落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度，讓森林資源流轉(zhuǎn)變得更為規(guī)范、合理。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門可以通力合作，相互促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)自身工作。國家以產(chǎn)權(quán)發(fā)送的方式，對(duì)森林資源的使用權(quán)進(jìn)行明確，讓相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人在法規(guī)制度的約束下，科學(xué)地進(jìn)行森林資源的開采和利用，使森林資源管理、保護(hù)更加規(guī)范化。同時(shí)，還要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，讓各個(gè)管理部門能夠弄清自身管理職責(zé)，從而更加積極主動(dòng)地承擔(dān)起森林資源可持續(xù)發(fā)展的重任。

（五）加快林業(yè)資源數(shù)字化建設(shè)，科學(xué)選擇調(diào)查方法

要做好森林資源保護(hù)、管理工作，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)資源數(shù)字化建設(shè)力度，積極引進(jìn)和使用各類先進(jìn)技術(shù)、儀器設(shè)備，如定位系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)軟件等，為林業(yè)資源調(diào)查提供保障。此外，在選擇調(diào)查方式時(shí)，要根據(jù)調(diào)查對(duì)象的具體情況科學(xué)地進(jìn)行選擇，以保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。現(xiàn)如今，單位的主要調(diào)查方式有國家森林資源連續(xù)調(diào)查、企業(yè)單位林業(yè)規(guī)劃等等。由于各執(zhí)行單位處在差異，因而其調(diào)查方式的選擇也不同。如在對(duì)森林許繼精度進(jìn)行調(diào)查時(shí)，針對(duì)那些經(jīng)營面積大、強(qiáng)度較低的資源可以采取帶狀或圓形樣地的方式進(jìn)行調(diào)查，而針對(duì)那些蓄積精度高的資源可以選用方形樣地調(diào)查方式。

四、結(jié)語

森林資源與人們的生活聯(lián)系十分密切，是人類得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我們子孫后代非常寶貴的財(cái)富，因此，我們必須要認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)管理的重要性，對(duì)其保護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，把握重難點(diǎn)內(nèi)容，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧共處。

參考文獻(xiàn)：

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[5]蔣衛(wèi)麗.淺談可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，（02）：92-93.

[6]李應(yīng)興.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].現(xiàn)代園藝，2016，（10）：142-211.

（作者單位：[1]馮建華，甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局華隆自然保護(hù)站;[2]祁有海，甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局哈溪自然保護(hù)站。）