任興洲

改革開(kāi)放40年來(lái)的歷程，可謂波瀾壯闊、風(fēng)云激蕩，伴隨與此，價(jià)格改革也走過(guò)了40年。價(jià)格改革既不是完全宏觀的話題，也不是完全微觀的話題，而是介于兩者之間，價(jià)格把宏觀的供求關(guān)系傳遞給微觀企業(yè)，微觀企業(yè)再根據(jù)供求關(guān)系做出決策、引導(dǎo)資源的配置。

經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)質(zhì)上是把原來(lái)高度集權(quán)的僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是價(jià)格，價(jià)格可以引導(dǎo)資源配置。所以，價(jià)格改革在當(dāng)初就被稱為“改革的牛鼻子”，要先把價(jià)格信號(hào)理順了。黨的十二屆三中全會(huì)提出，價(jià)格改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。

價(jià)格改革的歷程可為四個(gè)階段。第一階段是1978年-1991年，這個(gè)階段主要是改革計(jì)劃價(jià)格的管理體制，有調(diào)有放;第二階段是1992-2001年，黨的十四大明確了改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2001年中國(guó)加入WTO時(shí)，已逐步形成由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，很多領(lǐng)域都是在這個(gè)階段放開(kāi)了價(jià)格;第三階段是2001年-2012年，主要是由市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的階段，基本上價(jià)格開(kāi)始由市場(chǎng)形成，少部分由政府來(lái)決定;第四階段是2013年- 2018年，進(jìn)一步完善了主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，這個(gè)階段的特點(diǎn)是進(jìn)入改革深水區(qū)，涉及很多所謂壟斷型的價(jià)格。

回顧整個(gè)價(jià)格改革歷程，我們可以看到過(guò)程波折、成就巨大。改革之前的1978年，中國(guó)有97%。的價(jià)格是由政府決定，只有不到3%由市場(chǎng)決定;到2017年底，97%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，政府管理的價(jià)格不到3%，而且主要限定在重要公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型的自然壟斷環(huán)節(jié)，由于其特殊性暫時(shí)由政府管控價(jià)格，剩下的基本都放開(kāi)了。價(jià)格改革在引導(dǎo)資源有效配置、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、提升人民生活水平、促進(jìn)改革開(kāi)放等方面，都真正發(fā)揮了牛鼻子的作用。

下一步，深化價(jià)格改革的重點(diǎn)有五項(xiàng)。

一是要進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)的價(jià)格改革?，F(xiàn)在改革已進(jìn)入深水區(qū)，自然壟斷價(jià)格牽涉面特別廣，比如電力、成品油、天然氣等價(jià)格改革，是未來(lái)改革的重點(diǎn)。

二是要加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)的價(jià)格改革，如生活、文化、教育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)價(jià)格，以及醫(yī)療服務(wù)改革等，都是下一步改革的重要任務(wù)。

三是創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保機(jī)制，讓綠色環(huán)保通過(guò)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)，用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的理念，給子孫留下一個(gè)水清天藍(lán)草綠的生態(tài)環(huán)境。

四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可進(jìn)一步放開(kāi)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用，政府通過(guò)必要的方式加以扶持。

五是轉(zhuǎn)變價(jià)格管理方式，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。