盧亞妹 王曉輝 王建忠 劉麗

摘要：從中藥出口總體情況、中藥材出口品種、出口市場(chǎng)及出口企業(yè)四方面分析了我國(guó)中藥材出口現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)中藥材出口面臨著中醫(yī)藥尚未獲得世界市場(chǎng)的認(rèn)可、藥材質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙、中藥產(chǎn)品技術(shù)含量低等問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中藥材出口;貿(mào)易壁壘

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.01.016

1我國(guó)中藥材出口現(xiàn)狀分析

1.1出口總體情況

近年受主要經(jīng)濟(jì)體需求不振，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中藥海外注冊(cè)、準(zhǔn)入門檻高等諸多因素影響，中醫(yī)藥外貿(mào)出口步入低速增長(zhǎng)期。據(jù)醫(yī)保商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年中藥出口額達(dá)到37.7億美元，2016年同比下降9.12%，2017年我國(guó)中藥出口額開始回升，同比增長(zhǎng)2.25%。

我國(guó)中藥產(chǎn)品主要包括中藥材及飲片、植物提取物、保健品和中成藥四種類型。據(jù)醫(yī)保商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)2017年中藥出口總額中，中藥材及飲片出口額占比達(dá)28.6%，植物提取物所占出口貿(mào)易份額最大。

雖然在2017年出口貿(mào)易額結(jié)構(gòu)分布上，中藥材及飲片占比僅次于植物提取物，但近幾年我國(guó)中藥材及飲片不出口情況并不樂(lè)觀。2015-2017中藥材及飲片出口額連續(xù)三年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年同比下降2.23%，出口額下降至10.02億美元。

1.2中藥材出口的主要品種

我國(guó)中藥材資源豐富，出口中藥材及飲片品種達(dá)數(shù)百種。以2016年為例，出口金額和出口數(shù)量較多的品種依然以滋補(bǔ)養(yǎng)生類為主。出口貿(mào)易額排名前10的中藥材品種分別為：人參、枸杞、茯苓、地黃、黨參、半夏、川芎、菊花、白術(shù)和當(dāng)歸。在前十中藥材品種中，只有白術(shù)、當(dāng)歸的出口額呈小幅下降，其他大類均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中2016年人參出口量同比增長(zhǎng)79.81%，達(dá)2045.54噸，出口額同比增長(zhǎng)25.23%，約達(dá)1.46億美元;茯苓出口量同比增長(zhǎng)43.62%，達(dá)6189.69噸，出口額同比增長(zhǎng)58.62%，達(dá)3662萬(wàn)美元。

1.3中藥材出口的主要方向

2017年1-6月我國(guó)中藥材出口量排名前十的國(guó)家依次是中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、印度、中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、越南、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)。因此亞洲地區(qū)仍然占據(jù)我國(guó)中藥材出口的主要市場(chǎng)。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，2017年我國(guó)中藥材出口亞洲的數(shù)量高達(dá)18.54萬(wàn)噸，出口金額約達(dá)9.71億美元，出口金額占到85.28%;由于歷史文化差異的存在，歐美國(guó)家對(duì)中藥材的認(rèn)可程度較低，所以出口到歐洲的中藥材數(shù)量?jī)H為1.86萬(wàn)噸，金額達(dá)9102.19萬(wàn)美元，出口金額占比7.99%;出口到北美洲、非洲的中藥材數(shù)量分別為0.96萬(wàn)噸、0.74萬(wàn)噸，出口金額所占比例分別為4.30%、1.17%。

1.4中藥材出口企業(yè)情況

我國(guó)中藥材出口企業(yè)主要有三類，分別為國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。由中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年從事中藥材出口貿(mào)易的企業(yè)共有1209家，其中性質(zhì)歸屬于民營(yíng)企業(yè)的有1014家，對(duì)中藥材出口總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.76%;三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)分別為116家、79家，他們對(duì)中藥材出口總額的貢獻(xiàn)率也相對(duì)較小。

2我國(guó)中藥材出口面臨的問(wèn)題

2.1中醫(yī)藥尚未獲得世界市場(chǎng)的認(rèn)可

我國(guó)中醫(yī)藥有著悠久的文化歷史內(nèi)涵，與西藥在很多方面存在著文化差異。

中藥材屬天然藥材，成分復(fù)雜，很難通過(guò)技術(shù)檢測(cè)來(lái)判斷其出原有成分，因其具有非穩(wěn)定的特質(zhì)，很難像西藥那樣清楚地解釋是哪種化學(xué)物質(zhì)在發(fā)揮作用，因而不能對(duì)藥物的有效成分進(jìn)行量化分析和研究。另外中西藥在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上也存在差異，中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，被完全按照西方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其質(zhì)量，使得很多中醫(yī)藥不符合國(guó)際中藥標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)家不允許中藥材以藥的身份進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)。中醫(yī)藥與西藥明顯的差異性是導(dǎo)致其國(guó)際認(rèn)可度低的一大重要原因。

2.2中藥材質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)

近年來(lái)，各項(xiàng)利好政策助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥材出口迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，然而質(zhì)量安全問(wèn)題也在日益突出。

回顧歷史，農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)的中藥材質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。2011年，香港發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)著名藥品“牛黃解毒片”中砷元素超標(biāo);2013年國(guó)際環(huán)保組織綠色和平組織稱，在對(duì)美國(guó)、英國(guó)等7個(gè)國(guó)家的中藥進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)自中國(guó)的中藥材產(chǎn)品出現(xiàn)農(nóng)藥殘留現(xiàn)象，此次質(zhì)量安全事件波及九大中藥品牌。究其質(zhì)量問(wèn)題根源，大致原因有：受貿(mào)易技術(shù)壁壘影響、缺少對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的理解與研究;中藥材種植環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、不科學(xué)施用農(nóng)藥化肥、中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)含量低等。

2.3遭遇中藥技術(shù)貿(mào)易壁壘

我國(guó)出口的中藥產(chǎn)品遭受重重貿(mào)易壁壘，其中中藥技術(shù)貿(mào)易壁壘影響最甚。目前歐盟、美國(guó)擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分別多達(dá)10萬(wàn)種、1.5萬(wàn)種，且標(biāo)準(zhǔn)極其嚴(yán)苛，如歐洲藥典（EP）、美國(guó)藥典（USP），兩者均對(duì)重金屬含量、農(nóng)藥殘留等有著非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。然而目前我國(guó)的中藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使得中藥質(zhì)量檢測(cè)頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中影響最廣泛的技術(shù)法規(guī)壁壘，它對(duì)進(jìn)出口中藥的檢測(cè)及質(zhì)量控制都以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)。現(xiàn)今世界上已經(jīng)公布許多GAP， GMP等質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這些標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)均對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)有明確要求。在專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我國(guó)和同區(qū)域的日韓兩國(guó)相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)常遭遇專利技術(shù)壁壘。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，日韓兩國(guó)在國(guó)際中藥市場(chǎng)上擁有的專利權(quán)產(chǎn)品已高達(dá)70%，而我國(guó)僅占0. 3%。

2.4中藥產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)中藥產(chǎn)品具有產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)出口的中藥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。作為三大中醫(yī)藥出口國(guó)的中日韓，占據(jù)了世界中醫(yī)藥的主要市場(chǎng)。日本和韓國(guó)擁有強(qiáng)大的研發(fā)和生產(chǎn)能力，而我國(guó)中藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)技術(shù)落后。占據(jù)我國(guó)中藥出口總額50%的植物提取物，其加工技藝簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低，其他高附加值產(chǎn)品的出口額占比不到10%。2017年我國(guó)中藥企業(yè)數(shù)量雖然多達(dá)1600家，但除同仁堂、太極集團(tuán)、天士力等大型中醫(yī)藥企業(yè)外，大多數(shù)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)值低，自創(chuàng)品牌難度較大，難于形成規(guī)模效益，致使中藥類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約了我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

3提升我國(guó)中藥材出口貿(mào)易的措施

3.1加強(qiáng)宣傳中藥文化理念

國(guó)家層面給予支持與宣傳。中醫(yī)藥的理論體系不同于西方的醫(yī)藥體系，該理論體系能否被西方其他國(guó)家接受，這和中國(guó)文化的宣傳普及有著密切的關(guān)系。所以應(yīng)在國(guó)家層面主動(dòng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的國(guó)際交流，合理運(yùn)用多種媒體加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，強(qiáng)化中藥文化建設(shè)，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的接受程度。

在宣傳中藥的藥學(xué)理念時(shí)，可從對(duì)中藥認(rèn)可度較高的市場(chǎng)入手。目前一部分國(guó)家對(duì)中成藥的認(rèn)同程度較高，如在瑞典植物藥就受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的認(rèn)可，瑞典作為歐盟成員國(guó)中的一員，其認(rèn)可的藥品也會(huì)受到其他成員國(guó)的認(rèn)可。所以一旦我國(guó)中成藥在瑞典申請(qǐng)注冊(cè)成功，那我國(guó)將進(jìn)入歐盟醫(yī)藥主流市場(chǎng)。

3.2防范中藥材出口質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)中藥材走向國(guó)際化的道路上，必須保證藥材的質(zhì)量安全，防范藥材出口質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此可以從以下幾個(gè)方面來(lái)防范其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：一是從源頭控制中藥材質(zhì)量。實(shí)施種子種苗繁育工程，進(jìn)行良種選育工作，保證種質(zhì)資源的優(yōu)質(zhì)，大力實(shí)施優(yōu)良特色的中藥材示范種植園建設(shè)，按照綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留和重金屬含量，與國(guó)外企業(yè)合作，大力引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)化水平;二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提前了解目前國(guó)際中藥市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)量的明確要求，掌握國(guó)外禁止的中藥材動(dòng)植物成分，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;三是建立中藥材農(nóng)藥殘留及重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。政府監(jiān)管部門應(yīng)完善我國(guó)中藥材的農(nóng)藥登記管理制度，健全登記使用農(nóng)藥的中藥材品種。在重金屬風(fēng)險(xiǎn)防范方面，應(yīng)注重毒理學(xué)方面的研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)中藥材相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行毒理評(píng)價(jià)。

3.3加強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口受阻的關(guān)鍵因素，因此采取相應(yīng)措施規(guī)避貿(mào)易壁壘顯得尤為重要。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，我們應(yīng)充分了解掌握歐美及日韓等國(guó)家對(duì)中藥材的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)，建立完善的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，同時(shí)我們也要根據(jù)中藥特點(diǎn)科學(xué)合理地制定國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步跟蹤國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，從而研究出與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)相接軌的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)也可加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流，積極建立二者間的相互認(rèn)可機(jī)制，從而解決中藥出口違背中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。政府部門應(yīng)在宏觀層面上給予政策支持，大力開展中藥外交，加強(qiáng)中藥領(lǐng)域國(guó)際貿(mào)易交流。同時(shí)我國(guó)要完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)傳統(tǒng)中藥配方及生產(chǎn)工藝的保護(hù)力度。變被動(dòng)為主動(dòng)，在別人專利的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)研究，積極申請(qǐng)中醫(yī)藥專利，從資金上給予中藥企業(yè)支持，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入藥品專利市場(chǎng)。

3.4加大中藥研發(fā)和創(chuàng)新力度，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度

要提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要注重傳統(tǒng)和傳承，更要重視中藥的研發(fā)創(chuàng)新及企業(yè)的集群化發(fā)展。中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大科研投入力度，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將我國(guó)中醫(yī)藥歷史上的實(shí)踐數(shù)據(jù)搜集并整合起來(lái)，與不同國(guó)家或地區(qū)人群的不同病發(fā)癥狀的大數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，通過(guò)分析研究創(chuàng)新已有的治療方法，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)新資源的科學(xué)共享，加快創(chuàng)新科技成果的運(yùn)用。

對(duì)于出口型中醫(yī)藥企業(yè)，應(yīng)利用其自身品牌、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，嘗試與其他企業(yè)聯(lián)合發(fā)展或是走兼并、重組的道路，以期提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度，除此之外，國(guó)家也可在金融政策方面對(duì)中藥企業(yè)給予支持，如實(shí)行低息、貼息優(yōu)惠措施，放寬還貸期限，適當(dāng)減免增值稅和所得稅，逐漸形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

參考文獻(xiàn)

[1]王玉芬.我國(guó)中藥業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].開放導(dǎo)報(bào)，2015，（05）：8892.

[2]朱選功.我國(guó)中醫(yī)藥出口的SWOT分析[J].生產(chǎn)力研究，2011，（03）：117118+151.

[3]徐春秋.中國(guó)中藥類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、制約因素及升級(jí)途徑[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2016，（10）：5456.

[4]張曉東，孫一菡.我國(guó)中藥出口及遭受貿(mào)易壁壘分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2012，（02）：4144.

[5]田浩國(guó)，高山.我國(guó)中醫(yī)藥出口發(fā)展中存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2018，（06）：4851.

[6]李得運(yùn)，于志斌.2017年中藥材進(jìn)出口貿(mào)易分析[J].中國(guó)現(xiàn)代中藥，2018，20（03）：345348+354.

[7]姜振俊，張紅梅，于志斌，李得運(yùn).中國(guó)中藥材出口面對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)現(xiàn)代中藥，2018，20（02）：217223+238.

[8]尹莉娟，趙銀德，張立強(qiáng)，許鮮欣.我國(guó)中藥材出口競(jìng)爭(zhēng)力分析及策略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（25）：1409114093.

[9]王勇濤，何天江，周洪波，朱軍，劉國(guó)瑛，吳傳金，何羽.四川中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2014，31（05）：344348.

[10]王諾，馬帥，楊光.我國(guó)中藥資源進(jìn)出口貿(mào)易及其潛力分析[J].國(guó)際貿(mào)易，2017，（05）：2025+30.