胡瑞鈺 周靜

摘要：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺成為企業(yè)協(xié)會踐行服務(wù)職能的重要渠道，在不同行業(yè)的中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。分析了中小企業(yè)協(xié)會的公共服務(wù)職能定位，并從健全協(xié)會服務(wù)職能、強化協(xié)會內(nèi)部管理、完善人才引進培養(yǎng)以及積極引進新興技術(shù)等層面入手，探討天津中小企業(yè)協(xié)會公共服務(wù)職能的實現(xiàn)路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：天津;中小企業(yè)協(xié)會;公共服務(wù)職能;服務(wù)平臺

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.030

1新形勢下天津中小企業(yè)協(xié)會公共服務(wù)職能定位分析

1.1服務(wù)理念

從服務(wù)理念層面入手，以往中小企業(yè)協(xié)會提供公共服務(wù)的出發(fā)點主要是為完成政府所指派的任務(wù)，在服務(wù)理念上存在一定的被動性，而政府又缺乏對行業(yè)市場的專業(yè)了解，對于中小企業(yè)的服務(wù)需求并不能夠做到精準解讀，這也就致使供需之間存在偏差，進一步導致服務(wù)需求不匹配、服務(wù)效率低下?；诖耍旖蛑行∑髽I(yè)協(xié)會應(yīng)當著力推進服務(wù)理念與服務(wù)方式變革，由以往被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鰮?，積極推動服務(wù)平臺的優(yōu)化升級。

1.2服務(wù)對象

伴隨當今互聯(lián)網(wǎng)輻射面積的進一步擴大，信息經(jīng)濟在市場中的優(yōu)勢地位更加突出，從事經(jīng)濟活動的主體身份也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，相應(yīng)也致使平臺的服務(wù)對象呈現(xiàn)出顯著的變化。首先是個體經(jīng)營者數(shù)量的急劇擴大，這一經(jīng)濟主體的誕生既是傳統(tǒng)家庭作坊式經(jīng)營模式的延續(xù)，同時在他們的身上又彰顯出顯著的創(chuàng)新意識，依靠自身的創(chuàng)新思維與技術(shù)能力借助創(chuàng)業(yè)平臺從事創(chuàng)新經(jīng)營活動;其次是從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，自平臺創(chuàng)立以來便一直作為平臺履行公共服務(wù)職能的主要對象;再次是為中小企業(yè)及個體經(jīng)營者提供服務(wù)的各個平臺，例如電商、物流服務(wù)平臺等;最后是作為政策的頒布者與企業(yè)管理者的政府，平臺應(yīng)當積極構(gòu)建政府與中小企業(yè)之間溝通的橋梁，將政府頒布的優(yōu)惠政策或條令進行精準解讀，從而傳遞給中小企業(yè)，為其運營決策提供更加精準、周到的服務(wù)。

1.3服務(wù)功能

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，伴隨經(jīng)濟、政策、技術(shù)等環(huán)境呈現(xiàn)出動態(tài)變化，中小企業(yè)的服務(wù)功能也應(yīng)當相應(yīng)產(chǎn)生改變，更好的滿足中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展要求。因此，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺應(yīng)當強化其溝通互聯(lián)與資源共享功能，著力構(gòu)建完備的天津中小企業(yè)公共服務(wù)體系、完善平臺建設(shè)，確保借助工作平臺與服務(wù)窗口為天津市的中小企業(yè)提供完備服務(wù)。同時，還要借助平臺推行統(tǒng)一技術(shù)標準與服務(wù)規(guī)范，強化對于各級窗口平臺建設(shè)的有力監(jiān)督，更好滿足不同企業(yè)的個性化服務(wù)需求，進一步推動服務(wù)職能的健全完善。

2天津中小企業(yè)協(xié)會公共服務(wù)職能的實現(xiàn)路徑探討

2.1切實轉(zhuǎn)變舊有理念，健全協(xié)會服務(wù)職能

要想切實為天津中小企業(yè)協(xié)會公共服務(wù)職能的實現(xiàn)尋求有效路徑，首要前提便是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動的服務(wù)理念，著力推動線上平臺建設(shè)與線下服務(wù)職能有機結(jié)合，推進健全服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)全面化、立體化、精準化服務(wù)。一方面，應(yīng)當積極利用網(wǎng)絡(luò)信息與大數(shù)據(jù)技術(shù)，進一步拓寬平臺資源獲取渠道，廣泛匯集社會服務(wù)資源并在平臺中予以系統(tǒng)整合，為中小企業(yè)提供更加周密、細致、全面的服務(wù)。中小企業(yè)可以通過登錄網(wǎng)絡(luò)平臺、呼叫服務(wù)熱線等方式，在線上與平臺管理人員建立有效對接，提高服務(wù)的即時性與便捷性;在線下要求協(xié)會積極聯(lián)合各區(qū)窗口服務(wù)平臺，開展線下專題服務(wù)活動，從而有效拓展服務(wù)成效。另一方面，還應(yīng)當強化服務(wù)體系建設(shè)，既要確保服務(wù)能夠滿足大多數(shù)中小企業(yè)需求，又要著力推進精準服務(wù)，兼顧到區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展狀況，在提供共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重為高新技術(shù)企業(yè)提供個性化服務(wù)，從而進一步實現(xiàn)全面覆蓋、精準分析。

以天津地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)為例，截至2018年5月，天津市土地成交宗數(shù)為124宗，較2017年來說減少了22.3%，而家庭存量商品房的套數(shù)與戶數(shù)之間的比例為1∶1，這也就意味著房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出供求基本平衡的狀態(tài)，對于房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型提出了迫切需求。基于此，中小企業(yè)協(xié)會應(yīng)當積極完善職能作用，圍繞房地產(chǎn)行業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈進行多元化建設(shè)，一方面實行橫向延伸，在現(xiàn)有住宅地產(chǎn)的基礎(chǔ)上，借助服務(wù)平臺擴大教育地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)的宣傳等;另一方面應(yīng)當兼顧橫向延伸，從價值鏈維度出發(fā)，圍繞行業(yè)銷售鏈條進行優(yōu)化設(shè)計，在平臺上共享樓盤定位與客戶定位，進一步引領(lǐng)地產(chǎn)行業(yè)的中小企業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，完善協(xié)會公共服務(wù)職能。

2.2強化協(xié)會內(nèi)部管理，拓展實際職能效用

首先，應(yīng)當進一步加強協(xié)會公共服務(wù)的跟蹤與評價，務(wù)必確保所提供的服務(wù)能夠收獲實際成效，例如可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺即時展示服務(wù)項目、發(fā)布服務(wù)需求，針對中小企業(yè)在平臺中進行的服務(wù)交易進行在線記錄，方便后續(xù)收集數(shù)據(jù)進行匯總評估。其次，應(yīng)當進一步強化中小企業(yè)協(xié)會的運營管理，積極推動服務(wù)透明化、公開化，確保能夠針對服務(wù)項目、參與流程、參與企業(yè)、實際價格等信息進行實時公開，同時引進淘汰機制引導企業(yè)針對服務(wù)質(zhì)量進行評價，進一步督促協(xié)會公共服務(wù)職能的完善。最后，還應(yīng)當加強評價體系的建設(shè)，例如針對天津中小企業(yè)公共服務(wù)平臺下屬的12個區(qū)屬綜合窗口服務(wù)平臺執(zhí)行“按月調(diào)度、依季通報”的管理模式，并以年為單位針對其服務(wù)效能進行評估，以評估結(jié)果作為財政補貼申報的參考。

以名單制管理指標體系的構(gòu)建為例，擬利用隱私分析法、依照3σ確定法則，選取天津市某區(qū)89家企業(yè)作為分析樣本，選取市場占有率、資產(chǎn)稅費率、國家貢獻率等因素作為參照量，運用SPSS計量分析軟件進行因子分析，創(chuàng)建了中小企業(yè)名單制管理分類圖（如圖1所示）。

基于因子分析測試衡量89家樣本企業(yè)的指標特征，其分類管理統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。根據(jù)樣本中小企業(yè)的分類管理統(tǒng)計結(jié)果來看，限制支持類企業(yè)、重點支持類企業(yè)與一般支持類企業(yè)的數(shù)量分別為3、79和11，其所占比分別為10.11%、77.53%、12.36%，基本符合國家對中小企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)支持政策目標的要求，因此該體系的構(gòu)建具有一定可行性，可為中小企業(yè)協(xié)會所借鑒。

2.3完善人才引進培養(yǎng)，加強服務(wù)隊伍建設(shè)

鑒于當前天津市中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度顯著攀升，相應(yīng)導致中小企業(yè)服務(wù)市場呈現(xiàn)出人才稀缺狀態(tài)，造成中小企業(yè)協(xié)會的服務(wù)效率與質(zhì)量難以獲得有效提升。因此，應(yīng)當進一步加強人才引進培養(yǎng)機制的建設(shè)，明確以復合型人才為導向的人才引進培養(yǎng)目標，確保人才具有經(jīng)濟、市場、法律、社會等諸多專業(yè)知識背景，同時還應(yīng)當著重強化高精尖專業(yè)技能的培養(yǎng)。一方面，可以充分利用項目合作的契機，著力推進人才培育平臺的建設(shè)，與各個行業(yè)、平臺機構(gòu)以及中小企業(yè)之間構(gòu)建社會化合作，更好的促進專業(yè)人才的吸納與匯集;另一方面，應(yīng)當加強對于協(xié)會現(xiàn)有工作人員的職業(yè)技能培養(yǎng)，引進先進的人才選拔機制，強化薪酬福利激勵以及獎懲約束機制的建設(shè)，進而更好的使現(xiàn)有的崗位人才發(fā)揮其優(yōu)勢效用，進一步促進服務(wù)人員工作質(zhì)量的提升。

2.4積極引進新興技術(shù)，推動服務(wù)職能創(chuàng)新

一方面應(yīng)當借助移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù)加強平臺建設(shè)，創(chuàng)設(shè)具備強大交互能力與信息計算能力的訪問接口，擴大移動終端的覆蓋范圍，針對不同行業(yè)市場的現(xiàn)狀進行精細化研究、提供個性化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)更加精準的獲取市場需求，更好的將服務(wù)項目進行統(tǒng)籌升級、服務(wù)資源予以集中共享，進而為中小企業(yè)提供有價值信息。另一方面還可以推進線上發(fā)布與線下服務(wù)的有效對接，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布即時信息，解讀政府頒布的優(yōu)惠政策，匯集行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，中小企業(yè)也可以借助平臺使用虛擬桌面與應(yīng)用服務(wù)，從而借助平臺更好的實現(xiàn)資源的獲取與共享，引導中小企業(yè)進一步釋放服務(wù)需求，提升協(xié)會公共服務(wù)效率。相關(guān)研究表明，政府掌握的高價值數(shù)據(jù)資源約為80%，而其中被有效利用的數(shù)據(jù)資源僅占據(jù)36.4%，仍有約為43%的高價值數(shù)據(jù)資源處于浪費狀態(tài)。國家近期出臺的大數(shù)據(jù)行動綱要明確指出，我國應(yīng)當在2020年前形成國家級數(shù)據(jù)共享交換與公開體系。因此，中小企業(yè)協(xié)會應(yīng)當認真解讀國家的綱要要求，著力引進數(shù)據(jù)智能資源推動數(shù)據(jù)知識庫建設(shè)，在3-6個月時間內(nèi)打破政府數(shù)據(jù)孤島局面，借助中小企業(yè)協(xié)會平臺推動政府數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

3結(jié)論

在當前經(jīng)濟新常態(tài)局面下，天津作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心以及全國先進制造研發(fā)基地，應(yīng)當采取有效措施進一步完善中小企業(yè)協(xié)會的公共服務(wù)職能效用，推動服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加精準完備的服務(wù)。

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作者簡介：唐華國（1985-），男，漢族，四川德陽人，成都理工大學，工程師，研究方向：科技哲學。