第十三屆全國人大二次會議和第十三屆全國政協(xié)二次會議分別于3月15日和13日在北京閉幕。兩會期間，部長訪談和兩會代表委員發(fā)言中涉及發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的見解引人關(guān)注。

落實足改方案差距很大冬奧爭光不是形象工程

茍仲文

國家體育總局局長

中國足球一直在低水平徘徊，我們也很著急，應(yīng)該說我們工作沒有做好，這里面的原因跟足球管理體制機制頑疾有關(guān)系。但是，我覺得根本原因還是在于沒有很好地落實《中國足球改革與發(fā)展總體方案》，這個方案把中國足球的未來和當(dāng)下都講得很清楚了，在落實上還有很大的差距。同時，在發(fā)展足球上，不免有一些形式主義，也有一些急功近利的情況在，造成有些方面大家不滿意。

舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會，這是我們國家的一件大事，體育界上下倍感壓力。因為把冬奧會辦好，是全國人民的期待。全項目參賽就是指作為東道主，中國隊運動員要通過努力獲得北京冬奧會的全部比賽項目的比賽資格，在此基礎(chǔ)上力爭取得好成績，所以這不是形象工程，是運動員拼搏的象征。

冬奧會將轉(zhuǎn)入測試階段

王艷霞

全國政協(xié)委員、北京冬奧會組委會體育部副部長

我國具有承辦重大國際賽事的豐富經(jīng)驗，2008年北京奧運會為我國留下了奧運精神、場館設(shè)施和賽事組織人才等，這些在此次冬奧會籌辦中都得到充分運用。

北京冬奧會、冬殘奧會今年將轉(zhuǎn)入測試就緒階段，測試階段的主要任務(wù)是場館和基礎(chǔ)設(shè)施要完工，要對冬奧會的一系列進展進行測試。目前，所有進度都按時間表完成。很多場館和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，我們正在準(zhǔn)備“相約北京”測試賽。今年下半年，將發(fā)布北京冬奧會吉祥物。有朋自遠方來，不亦樂乎。我們會做好各方面的準(zhǔn)備。2022相約北京！

體育教育需要連貫

楊揚

全國政協(xié)委員、北京冬奧會運動委員會主席

近些年，體育的教育價值逐漸受到了社會和更多家長的認可，參與體育運動的孩子數(shù)量大幅上漲。不過，如今我國大部分體育項目的校園聯(lián)賽，參與的學(xué)校和學(xué)生還是以小學(xué)為主，到了初中和高中，隨著課業(yè)負擔(dān)加重，無論賽事數(shù)量、參賽隊伍、參賽人數(shù)都呈現(xiàn)斷崖式下降。這導(dǎo)致大量已經(jīng)在小學(xué)階段培養(yǎng)了運動興趣和特長的孩子升入初中后，不得不放棄自己的愛好，中斷訓(xùn)練和比賽，造成我國青少年體育培訓(xùn)體系出現(xiàn)嚴(yán)重“斷層”。

以冰球為例，北京青少年參與情況還不錯，2018年有105所學(xué)校參與相關(guān)賽事，但中學(xué)只有11所。北京第一批打冰球的孩子當(dāng)時紛紛出國打球，因為國內(nèi)沒有比賽環(huán)境。如果不盡快把中學(xué)聯(lián)賽搭建起來，很多小學(xué)打球的孩子升學(xué)后可能也會流失。

中學(xué)和大學(xué)應(yīng)與小學(xué)銜接，建立健全各類體育項目社團、校隊和各類體育項目聯(lián)賽制度與體系；規(guī)劃并貫通從小學(xué)、初中、高中、高校四級聯(lián)賽一條龍競賽體制，打造完整的青少年體育訓(xùn)練體系；將體育社團、校隊和聯(lián)賽體系建設(shè)納入教育部門相關(guān)考核指標(biāo)，并投入經(jīng)費予以保障。

多部門共商加強體育教育

池建

全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)原校長

雖然近年來教育部出臺很多措施，通過增加體育課時等手段將體育課擺在重要位置，但還要加大體育教育的力度。這是由于體育教育具有強身健體、磨練意志等特點，對人的一生都有重要價值。

我們要培養(yǎng)的是有知識、有文化的運動員，而不是只知道爭金奪銀、只知道勝負的運動員。眼下大批運動員退役后不能勝任社會發(fā)展的需要，最大的原因就是在于沒有文化知識的儲備。

教育部門和體育部門應(yīng)共同商議具體問題，保障運動員有學(xué)上、有書讀，同時也讓青少年有機會參與體育運動和賽事，德智體美全面發(fā)展。

提案要扎實落實與追蹤

姚明

全國政協(xié)委員、中國籃協(xié)主席

去年兩會期間，我提出了“小籃球”計劃，希望推動更多青少年參與其中。過去一年，在教育部和體育總局等相關(guān)部門的大力支持下，“小籃球”計劃得到較大發(fā)展。目前，已經(jīng)有約10萬名6歲到12歲的孩子注冊了“小籃球”。

小籃球適合的年齡是6到12歲，我們可以想象一下這類孩子在哪？絕大部分在學(xué)校，所以我們特別希望可以在更大的范圍，包括學(xué)校中得到響應(yīng)。當(dāng)然，過去一年中也得到了教育部的大力支持，否則我們也不會有這一點點的小成績。我不希望專業(yè)體育和教育是隔絕的一種狀態(tài)，應(yīng)該把體育看成是教育中不可分割的一部分，最終發(fā)展到有一天我們不再提這個話題。

我相信在注冊體系之外，還有更多，也一定會有更多小球員。在小籃球的推廣方面，我們一定不能搞篩選。既然做基礎(chǔ)，我們要更大地擴面，降低門檻，提高大家的興趣。我們也要科學(xué)教學(xué)，避免一些傷病的發(fā)生。我們希望得到家長的支持，這非常重要。

千里之行始于足下。我們要在青少年當(dāng)中開展小籃球，使我們未來國家隊的基礎(chǔ)更加牢靠。

降低運動員考試門檻

張常寧

全國人大代表、女排運動員

運動員12歲左右開始系統(tǒng)訓(xùn)練，進入艱苦單調(diào)的訓(xùn)練生活，基本失去了完整的接受教育的機會。運動員是個龐大的集體，頂尖的運動員畢竟占少數(shù)，那些沒有成績或者還沒出成績就退役的運動員會面臨退役轉(zhuǎn)型困境。

在教師資格證的考試，上崗前的考試等方面，退役運動員在筆試上還是比較吃力的，通過率也比較低。希望政府對運動員能夠有好的安置保障，在中小學(xué)入職上給予一些優(yōu)惠政策，降低一些門檻，可以考慮先入職再加強文化學(xué)習(xí)和理論深造。這樣中小學(xué)缺體育老師的問題也能迎刃而解，形成雙贏的局面。

加快培育冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動能

丁世忠

全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席

由于起步較晚、運動普及度不高、地理環(huán)境限制較多等原因，我國冰雪產(chǎn)業(yè)在有效供給和擴大需求等方面還存在一些問題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我建議從五個方面加快培育冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動能：一是積極舉辦冬奧及冰雪文化主題推廣活動，豐富冰雪運動內(nèi)容的有效供給。二是加強冰雪運動場地設(shè)施及城市地標(biāo)建設(shè)，大力拓展冰雪運動參與場景。制定針對冰雪場地設(shè)施建設(shè)和運營的專項支持政策，針對以社會資本為主建設(shè)的冰雪運動場地設(shè)施予以專項獎勵支持。三是設(shè)立冰雪運動發(fā)展專項引導(dǎo)資金。針對各地舉辦冰雪主題賽事、全民健身活動、主題文化項目、場地升級改造等提供專項資金支持。四是繼續(xù)加強普及青少年冰雪運動，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與的合力發(fā)展局面。在有條件的地區(qū)，將冰雪運動技能學(xué)習(xí)納入體育課，將冰雪運動專項培訓(xùn)及場地消費納入政府服務(wù)購買指導(dǎo)性目錄；構(gòu)建學(xué)校體育課程與校外俱樂部的聯(lián)動合作發(fā)展模式，拓展青少年參與冰雪運動的形式與機制。五是大力發(fā)展冰雪運動自主品牌，加強核心競爭力建設(shè)。

以產(chǎn)業(yè)影響帶動冰雪運動發(fā)展

卞志良

全國政協(xié)委員、山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長

冰雪運動作為新的發(fā)展動能，發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。2017年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規(guī)模最大的初級冰雪市場。到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達到1萬億元，直接參加冰雪運動人數(shù)超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動。

建議加大冰雪項目科技創(chuàng)新投資力度，重點支持冰雪裝備項目，開展冰雪裝備用品、冰雪服務(wù)軟件、智能裝備硬件、云平臺的搭建等智能化技術(shù)研發(fā)，提升我國冰雪裝備用品制造業(yè)水平。

建議擴大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展滑雪場設(shè)備、器材、滑雪個人裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，支持體育行業(yè)龍頭企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)，讓民族體育產(chǎn)業(yè)品牌閃亮國際舞臺。

建議用群眾喜聞樂見的形式大力宣傳冰雪運動，在全國中小學(xué)校推廣普及冬奧會冰雪運動知識，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運動相關(guān)專業(yè)，讓廣大人民群眾真正認識冰雪運動、支持冰雪運動、參與冰雪運動。

做更多“體育+”概念

霍啟剛

全國政協(xié)委員、中國香港體育協(xié)會副會長

不同的時代體育有不同的使命，我爺爺霍英東那個時代，大家談得最多的是重返奧運大家庭，利用奧運會這個渠道去接觸世界，也令世界了解中國。到我父親霍震霆這代，體育的使命是展示國力，舉辦奧運會。

如今，我覺得體育也是我的使命，一定要薪火相傳下去，一定要參與其中，但是方式是不一樣的。我覺得，體育強中國就強，推動我國體育事業(yè)不斷發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分。我的理解的體育就是全民體育、全民參與、全民健康，我們可以推動更多的中國體育品牌，做更多的“體育+”的概念。體育+文化、體育+旅游、體育+教育、體育+科技，這些方面我們希望可以集思廣益，把中國體育、世界體育推上更高的層次。

健全運動保險賠付機制

謝敏豪

全國政協(xié)委員、國家體育總局運動醫(yī)學(xué)研究所所長

如果有3億人參與冰雪運動，按照千分之一的幾率計算，也會有30萬人發(fā)生運動損傷。對此該如何應(yīng)對·如果不積極應(yīng)對全民健身中發(fā)生的運動損傷，將會給現(xiàn)有的醫(yī)保體系造成沉重的負擔(dān)。

如果能在訓(xùn)練基地與大型場館設(shè)立諸如運動醫(yī)學(xué)門診部之類的醫(yī)療機構(gòu)，配備相關(guān)的醫(yī)療人員，比如全科醫(yī)生、運動醫(yī)學(xué)醫(yī)生與護士，那么既可以滿足國家隊的醫(yī)療需求，又能在傷病預(yù)防以及傷病發(fā)生后第一時間的專業(yè)救護上起到重要作用。這些專業(yè)醫(yī)療人員來自哪里·基地、場館既可以自己建設(shè)門診部，也可以與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院互動，甚至通過“醫(yī)聯(lián)體”的模式來解決問題。