楊 達(dá)

伴隨世界對(duì)氣候變化、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的愈益重視，環(huán)境保護(hù)特別成為全球治理領(lǐng)域亟需應(yīng)對(duì)的標(biāo)的，其雖不像政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等“高政治”議題一直都是各國(guó)對(duì)外政策懷揣的“掌上明珠”，但卻發(fā)揮著從軟實(shí)力建構(gòu)影響硬實(shí)力運(yùn)作的“標(biāo)簽”效用，成為評(píng)判國(guó)際博弈的“游戲參與方”是否履行應(yīng)有國(guó)家責(zé)任的關(guān)鍵基準(zhǔn)。較有代表性的國(guó)家便是日本，作為儒家文化圈的“元老”，受到中國(guó)儒學(xué)較早較深影響的日本，對(duì)于生態(tài)、環(huán)境的“天人合一”理念一直存在潛移默化的關(guān)注；而其于20世紀(jì)70年代以來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為核心對(duì)外運(yùn)作的“綠色舉措”，在助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家正面形象軟實(shí)力建構(gòu)的同時(shí)，也推動(dòng)日本企業(yè)更好與世界接觸從而帶來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬實(shí)力締造。

若將綠色舉措僅僅理解為環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)政策運(yùn)作，國(guó)內(nèi)外學(xué)界目前已呈現(xiàn)一定數(shù)量的相關(guān)研究，[注]可各舉一例相關(guān)有代表性的中英日語(yǔ)種的研究：董亮：《日本對(duì)東盟的環(huán)境外交》，《東南亞研究》2017年第2期。Shunji Matsuoka，“Japan's Asian Strategy：Japan's Asian Environmental Strategy and a Soft Power of the 21 st Century，” Policy Research Institute，Ministry of Finance，Japan，Public Policy Review，Vol.10，No.1，March 2014．金原達(dá)夫、村上一真「タイ日系企業(yè)の環(huán)境経営移転に関する実態(tài)調(diào)査」、『修道商學(xué)』，2013年第54巻第1號(hào)。本文立足前人優(yōu)秀研究成果，并梳理日本相關(guān)一手政策文件，認(rèn)為日本海外發(fā)展的綠色舉措還特別呈現(xiàn)兩大特質(zhì)：其一，從內(nèi)部看，綠色舉措的政策制定經(jīng)歷了從國(guó)內(nèi)多元主體聯(lián)合推動(dòng)到政府積極作為的內(nèi)涵深化；其二，從外部看，綠色舉措的相應(yīng)實(shí)施經(jīng)歷了從“綠色+”到“+綠色”的外延拓展。就前者而言，日本在20世紀(jì)80年代已注意到需要強(qiáng)化重視對(duì)外環(huán)境政策，同時(shí)國(guó)內(nèi)非政府團(tuán)體等聯(lián)合努力的成效也不容忽視，其對(duì)政策實(shí)施形成倒逼機(jī)制，助力政府日后積極將相關(guān)理念運(yùn)用于駐外企業(yè)，從而生成較為成熟的對(duì)外戰(zhàn)略運(yùn)作模式。就后者而言，日本的綠色舉措經(jīng)歷了從“綠色+”到“+綠色”的站位提升，“綠色+”著眼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專門應(yīng)對(duì)，典型表現(xiàn)是冷戰(zhàn)結(jié)束前后日本參與多個(gè)國(guó)際性環(huán)境條約；而“+綠色”則將領(lǐng)域從單一的生態(tài)環(huán)境范疇拓展至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化傳播等各個(gè)領(lǐng)域涉及環(huán)境友好內(nèi)容的具體措施或內(nèi)容傳遞。從后者思考出發(fā)界定的綠色舉措，不僅涵蓋范圍更深更廣，而且對(duì)于國(guó)家軟實(shí)力的正面建構(gòu)，以至于促進(jìn)軟實(shí)力向硬實(shí)力締造的轉(zhuǎn)變，都更具舉足輕重之效用。

一、從“綠色+”到“+綠色”：多元主體推動(dòng)下的日本對(duì)外舉措

1972年6月，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議(UNCHE)在瑞典首都斯德哥爾摩首次召開(kāi)了國(guó)際會(huì)議，標(biāo)志從屬低政治領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始得到世界關(guān)注，伴其相生的還有1973年簽署的旨在管制野生物種國(guó)際貿(mào)易的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(《華盛頓公約》)、1975年生效的旨在保護(hù)各國(guó)濕地的《拉姆薩爾公約》、1975年生效的旨在控制海洋傾倒行為的《海洋傾廢公約》(《倫敦公約》)等。在首次將環(huán)境問(wèn)題作為世界性議題提出的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議中，日本著眼發(fā)展中國(guó)家公害問(wèn)題的協(xié)同應(yīng)對(duì)，繼美國(guó)之后向聯(lián)合國(guó)環(huán)境基金籌款，并與美國(guó)簽署《美日候鳥、瀕危滅絕鳥及生境保護(hù)公約》。但在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域展現(xiàn)積極姿態(tài)的日本，因1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，便再次將重心轉(zhuǎn)回經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于20世紀(jì)70年代后半期拒絕承擔(dān)初期展現(xiàn)的責(zé)任，同時(shí)沒(méi)有加入多項(xiàng)關(guān)涉環(huán)境保護(hù)的重要公約。直到20世紀(jì)80年代，日本才又將環(huán)境問(wèn)題納入對(duì)外政策考量范疇，運(yùn)作環(huán)保領(lǐng)域的“綠色+”舉措，加入多個(gè)環(huán)境公約。該時(shí)期，大平正芳、大來(lái)佐武郎等政府領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)日本對(duì)外綠色舉措的努力值得重點(diǎn)關(guān)注。

1978年就任首相的大平正芳，將包含糧食、能源等的“綜合安全保障”觀念的范圍延伸到國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，并將國(guó)際環(huán)保努力融入日本的外交理念。同時(shí)，大平首相任命大來(lái)佐武郎為外相，推行“環(huán)太平洋連帶構(gòu)想”和ODA強(qiáng)化等典型的“中等實(shí)力國(guó)家”外交政策。[注]添谷芳秀『日本の「ミドルパワー」外交』、筑摩書房、2005年、153-158頁(yè)。多數(shù)中等實(shí)力國(guó)家的外交策略，是將本國(guó)的生存及發(fā)展依賴于國(guó)際秩序的安定和他國(guó)的助力，故積極貢獻(xiàn)于多國(guó)間的制度形成，以此獲得外交領(lǐng)域的“名聲”，從而降低他國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻愿意助力本國(guó)的“交易成本”，同時(shí)也增加其他欲對(duì)本國(guó)采取敵對(duì)行動(dòng)國(guó)家的“評(píng)價(jià)成本”。[注]B.Wood，The Middle Powers and the General Interest(North-South Institute，1988).R.Kagan，“Power and Weakness，”Policy Review，113(2002)，pp.3-28.很顯然，日本希望通過(guò)加入與環(huán)保相關(guān)的國(guó)際組織來(lái)提升自己的外交“名聲”。日本的環(huán)境廳(2001年日本環(huán)境廳才升格為環(huán)境省)長(zhǎng)官當(dāng)時(shí)也相應(yīng)設(shè)立了“地球環(huán)境問(wèn)題懇談會(huì)”，大來(lái)佐武郎外相任主席。當(dāng)時(shí)，羅馬俱樂(lè)部因發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告而為世界所知并喚起全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，大來(lái)佐武郎正好是羅馬俱樂(lè)部的成員之一，也是日本政治家中少有同國(guó)際組織存在如此關(guān)聯(lián)的人物，由此引導(dǎo)日本外交朝環(huán)境領(lǐng)域轉(zhuǎn)向。在日本的積極倡導(dǎo)下，1984年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)設(shè)立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)。不僅如此，日本在這一時(shí)期還相繼加入《拉姆薩爾公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《海洋傾廢公約》等，展現(xiàn)“綠色”關(guān)注。

不過(guò)，此時(shí)的很多決定更多是大平首相、大來(lái)外相等個(gè)人層面的努力，重視環(huán)境的外交方針在日本政府內(nèi)還未完全形成共識(shí)。因在更多情況下依舊將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為最優(yōu)事項(xiàng)，外界便認(rèn)為日本雖作出綠色舉措姿態(tài)，但在具體政策運(yùn)作中依舊只著眼經(jīng)濟(jì)等收益，而未考慮對(duì)他國(guó)帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)影響。例如，日本當(dāng)時(shí)沒(méi)有加入旨在保護(hù)臭氧層的《維也納公約》，并在高速發(fā)展中產(chǎn)生了大量會(huì)破壞臭氧的氯氟烴類物質(zhì)；日本企業(yè)持續(xù)在東南亞熱帶雨林的濫砍濫發(fā)行為；在太平洋采用大規(guī)模流網(wǎng)捕魚的手段使得海洋生物不論大小一網(wǎng)打盡，帶來(lái)濫捕、混捕的嚴(yán)重后果；即便加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，但也沒(méi)有嚴(yán)格履行公約內(nèi)容，而繼續(xù)縱容野生動(dòng)物的違法交易。[注]ランダ·A·シュラーズ『地球環(huán)境問(wèn)題の比較政治學(xué)』、巖波書店，2007年、109頁(yè)。因此，日本當(dāng)時(shí)被稱為“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”“非法環(huán)?！保柺苁澜绶请y。

冷戰(zhàn)結(jié)束前后，旨在謀求應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)地位的日本，開(kāi)始更為認(rèn)真思考對(duì)外發(fā)展的綠色舉措。一方面，不僅政府內(nèi)外力量聯(lián)動(dòng)，將地球環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)提升為政府重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；另一方面，日本高層不僅從“綠色+”視角出發(fā)來(lái)加入環(huán)保相關(guān)的國(guó)際組織，而且立足“+綠色”考量，在經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域均開(kāi)始強(qiáng)調(diào)出臺(tái)政策的環(huán)境友好屬性，較為有代表性的便是日本ODA(政府開(kāi)發(fā)援助)的“綠色化”。

1988年，日本成為世界上提供ODA最多的國(guó)家，但接受ODA援助的國(guó)家并沒(méi)有在發(fā)展中減少對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞，由此導(dǎo)致日本的ODA也飽受外界詬病。針對(duì)外界質(zhì)疑，日本開(kāi)始思考如何在提供ODA助力他國(guó)發(fā)展的同時(shí)又敦促其考慮環(huán)境保護(hù)，即把一般的ODA拓展為“綠色ODA”。

在政府層面，積極推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題成為政府內(nèi)重要議程的關(guān)鍵人物是1987年就任首相的竹下登。竹下登于1988年參加七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議多倫多峰會(huì)之后，便對(duì)地球環(huán)境問(wèn)題抱有強(qiáng)烈關(guān)切。彼時(shí)地球環(huán)境問(wèn)題已是峰會(huì)必定討論的主題之一，特別在被稱為“環(huán)境外交之年”的1989年，各國(guó)都欲爭(zhēng)當(dāng)該領(lǐng)域的先導(dǎo)者。同年3月在倫敦召開(kāi)的有關(guān)氯氟烴類物質(zhì)和臭氧層相關(guān)的閣僚會(huì)議上，各國(guó)爭(zhēng)相表明廢除氯氟烴類物質(zhì)的決心。之后，法國(guó)倡導(dǎo)各國(guó)于海牙召開(kāi)環(huán)境峰會(huì)，竹下登在美國(guó)沒(méi)有參會(huì)的前提下毅然出席，力陳世界有關(guān)臭氧層問(wèn)題的反省已明顯較晚，并宣示要率世界之先來(lái)應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題。[注]阪口功「日本の環(huán)境外交——ミドルパワー、NGO、地方自治體——」、日本國(guó)際政治學(xué)會(huì)編『國(guó)際政治』第166號(hào)、2011年8月、29頁(yè)。與此同時(shí)，借鑒經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中設(shè)立環(huán)境評(píng)估部門的經(jīng)驗(yàn)，日本環(huán)境廳也于1986年設(shè)置開(kāi)發(fā)援助環(huán)境保全研討會(huì)，同時(shí)于1988年成立從屬日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)的環(huán)境領(lǐng)域研究會(huì)，根據(jù)該研究會(huì)的調(diào)研報(bào)告，國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)與海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金(OECF)制定了環(huán)境指導(dǎo)方針，1992年通過(guò)閣僚會(huì)議后寫入日本的ODA大綱，明確強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同等重要。

雖然竹下登于1989年6月因丑聞辭去首相職務(wù)，但地球環(huán)境問(wèn)題已進(jìn)入日本政府的議程，并繼續(xù)在該領(lǐng)域于全球范圍發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。1989年7月，在法國(guó)巴黎舉辦的七國(guó)首腦峰會(huì)上，時(shí)任日本首相宇野宗佑就地球環(huán)境問(wèn)題率先發(fā)言，承諾在3年內(nèi)提供3000億日元的環(huán)境ODA，并強(qiáng)化監(jiān)督受援國(guó)家ODA的環(huán)境保護(hù)使用途經(jīng)。同年9月，基于竹下登構(gòu)想誕生的與地球環(huán)境保全相關(guān)的東京會(huì)議得以舉辦，而日本政府內(nèi)部也逐步形成著眼環(huán)境外交的多數(shù)共識(shí)。這一時(shí)期，外務(wù)省為改善一再惡化的日本形象，也認(rèn)為需要在全球環(huán)境領(lǐng)域打造日本的主導(dǎo)地位，以形成國(guó)家的“軟實(shí)力”影響。

借助1989年7月在法國(guó)舉辦七國(guó)首腦峰會(huì)的契機(jī)，日本環(huán)境ODA占比實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)，從1986年占其ODA全體的4.8%，上升到1996年的27%。[注]大石和博「転換期のODA」、『中央大學(xué)大學(xué)院論究 經(jīng)濟(jì)學(xué)·商學(xué)研究科編』31巻1號(hào)、1998年、133-135頁(yè)。當(dāng)然，日本ODA的快速綠色化，也離不開(kāi)非政府層面團(tuán)體形成的強(qiáng)大倒逼力量。[注]K. Hirata, Civil Society in Japan (Palgrave Macmillan, 2002), p.98. D. Arase, Buying Power (Lynne Rienner, 1995).

在社會(huì)層面，1986年日本誕生的市民聯(lián)盟，通過(guò)媒體針對(duì)ODA存在的幕后交易、環(huán)境破壞、人權(quán)侵害等問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)厲批判。同年9月，在馬來(lái)西亞召開(kāi)的第三次世界森林資源危機(jī)會(huì)議上，參會(huì)的日本市民團(tuán)體“考慮亞洲熱帶林會(huì)”，爭(zhēng)取到世界自然保護(hù)基金(WWF)的資金援助，決定于1987年1月設(shè)立“日本熱帶雨林行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(JATAN)”，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)家黑田洋一就任這一組織的代表。之后不久，黑田洋一飛往馬來(lái)西亞的沙撈越(現(xiàn)在的砂拉越州)，參與當(dāng)?shù)仄漳献宓姆怄i砍伐森林道路的活動(dòng)，而該條道路建設(shè)此前得到過(guò)日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)的資金援助，此事后來(lái)發(fā)展為國(guó)際性丑聞。1988年，“日本熱帶雨林行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(JATAN)”“地球的朋友·日本”“世界自然保護(hù)基金·日本”等NGO聯(lián)合組建“ODA研究會(huì)”，與日本國(guó)內(nèi)外多個(gè)NGO聯(lián)合起來(lái)準(zhǔn)備改革日本的ODA運(yùn)作。該時(shí)期，日本外務(wù)省也認(rèn)識(shí)到需注重ODA運(yùn)作的質(zhì)量，特別要關(guān)注環(huán)境政策方針的制定以及諸多NGO形成的批評(píng)態(tài)勢(shì)。[注]外務(wù)省経済協(xié)力局『我が國(guó)の政府開(kāi)発援助(上巻)』、國(guó)際協(xié)力推進(jìn)協(xié)會(huì)、1989年。

1989年，在法國(guó)舉辦的七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上，地球環(huán)境問(wèn)題成為主要議題，各國(guó)政府特別針對(duì)熱帶雨林問(wèn)題，注意到當(dāng)?shù)丶巴饨鐚?duì)日本的負(fù)面評(píng)價(jià)。同年4月，接受世界自然保護(hù)基金資助的黑田等人，寫作發(fā)表《熱帶雨林破壞和日本的木材貿(mào)易》，其中詳細(xì)呈現(xiàn)日本企業(yè)熱帶木材貿(mào)易與ODA關(guān)聯(lián)的實(shí)際情況，引起外界關(guān)注。對(duì)此，時(shí)任首相竹下登也臨時(shí)決定暫緩4月末遍訪東南亞諸國(guó)的行程，日本政府很快推出用千億日元援助森林保護(hù)的構(gòu)想，同時(shí)在之后7月法國(guó)舉辦的七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上，承諾日本將在熱帶雨林的保全上貢獻(xiàn)力量。1990年，鑒于承受“ODA研究會(huì)”“地球的朋友·日本”“日本熱帶雨林行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(JATAN)”等NGO的游行壓力，以及受到國(guó)會(huì)的激烈質(zhì)詢，日本政府中止對(duì)印度“訥爾默達(dá)大壩(Narmada Dam)”工程的追加融資，這比世界銀行的融資中止決定還早了3年。就這樣，有關(guān)認(rèn)真對(duì)待ODA的環(huán)境考量以及巨額的森林保護(hù)援助提案，與國(guó)際組織建立聯(lián)系的日本市民社會(huì)組織的活動(dòng)，對(duì)政府產(chǎn)生了強(qiáng)力影響。日本在1989年七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議達(dá)成約定的基礎(chǔ)上，超過(guò)既定數(shù)額決定提供4000億日元的環(huán)境ODA，從而使其在1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)上備受關(guān)注。[注]赤尾信敏『地球は訴える』、世界の動(dòng)き社、1993年，274―275頁(yè)。在會(huì)上，當(dāng)其他的發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)簽訂資金提供約定猶豫不決時(shí)，日本決定在接下來(lái)5年內(nèi)進(jìn)一步將提供的環(huán)境ODA數(shù)額從9千億日元增加到1萬(wàn)億日元，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。當(dāng)然，針對(duì)日本環(huán)境ODA的批判聲音也沒(méi)有完全消失，如認(rèn)為環(huán)境ODA中，下水道修整、廢棄物處理等居住環(huán)境改善方案占據(jù)所有內(nèi)容的70%左右，這幾乎是此前社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ODA的重復(fù)，故所謂的綠色ODA只是換湯不換藥。[注]大石和博「転換期のODA」、『中央大學(xué)大學(xué)院論究 経済學(xué)·商學(xué)研究科編』31巻1號(hào)，1998年、132-135頁(yè)。不過(guò)，官民聯(lián)合努力的結(jié)果，也確實(shí)讓日本在軟實(shí)力建構(gòu)上邁出重要步伐。

20世紀(jì)90年代，日本除力推以O(shè)DA綠色化為代表的“+綠色”舉措，在“綠色+”層面也積極參與并引領(lǐng)涉及環(huán)境生態(tài)的國(guó)際公約，如于1992年積極申辦《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》第八屆締約方大會(huì)(COP8)，加入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的國(guó)際環(huán)境技術(shù)中心(IETC)；于1993年申辦《拉姆薩爾公約》第五屆締約方大會(huì)(COP5)，于1997年申辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三屆締約方大會(huì)(COP3)。日本對(duì)外發(fā)展的綠色舉措，為其正面形象的軟實(shí)力建構(gòu)做出舉足輕重的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，日本對(duì)外發(fā)展的綠色舉措運(yùn)用得更為嫻熟，而較有代表性的典型案例便是日本針對(duì)泰國(guó)的具體運(yùn)作。

二、綠色舉措的典型案例：日本對(duì)泰國(guó)的政策運(yùn)作

二戰(zhàn)結(jié)束之后，日本便開(kāi)始經(jīng)營(yíng)東南亞，其中針對(duì)泰國(guó)的綠色舉措運(yùn)作較為典型。日本對(duì)東南亞的外交方略特別依托國(guó)家戰(zhàn)略的企業(yè)路徑模式，[注]有關(guān)日本國(guó)家戰(zhàn)略的企業(yè)路徑分析，可參見(jiàn)楊達(dá)：《日本國(guó)家戰(zhàn)略背景下的“泰國(guó)+1”企業(yè)路徑探析》，《云南社會(huì)科學(xué)》2017年第2期。即讓企業(yè)來(lái)承載國(guó)家發(fā)展意志，成效較為顯著，同時(shí)企業(yè)對(duì)“+綠色”實(shí)踐的落地也是對(duì)國(guó)家頂層理念的貫徹。

從20世紀(jì)60年代到70年代，依托日元升值、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足、人工成本高企等一系列契機(jī)，日本企業(yè)吹響進(jìn)軍海外的“沖鋒號(hào)”。不過(guò)，綠色舉措還不是當(dāng)時(shí)日本對(duì)外政策的重點(diǎn)關(guān)注，特別在東南亞，日本投資因很少顧及對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)產(chǎn)生的影響，因此更多被當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)面看作資本入侵。特別地，相關(guān)國(guó)家因感覺(jué)受到經(jīng)濟(jì)控制威脅而進(jìn)行聯(lián)合抵制，反日運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。泰國(guó)是當(dāng)時(shí)反日的典型代表，學(xué)生組織于1970、1972年發(fā)起聲勢(shì)浩大的日本商品抵制運(yùn)動(dòng)，斥責(zé)日本向泰國(guó)輸出會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染等公害的企業(yè)。[注]荒井利明『ASEANと日本』、日中出版，2003年、189-190頁(yè)。日本政府深受沖擊，于是不僅感受到極有必要盡快修復(fù)同當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系以正面建構(gòu)軟實(shí)力影響，同時(shí)也決定要讓進(jìn)軍海外的企業(yè)更多擔(dān)起“綠色”職責(zé)。日本企業(yè)也相應(yīng)開(kāi)始努力尋求與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的更好融合，特別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮環(huán)境友好屬性的“+綠色”角度進(jìn)行相關(guān)舉措嘗試，探索正面建構(gòu)軟實(shí)力形象。

泰國(guó)對(duì)日本形象認(rèn)知改變的契機(jī)，是1997年始于泰國(guó)并蔓延至整個(gè)東亞的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本則借此機(jī)會(huì)率先對(duì)其伸出援手。鑒于泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已趨惡化，日本從1995年開(kāi)始便加大對(duì)其援助額度，1995-1999年的ODA分別高達(dá)6.67、6.64、4.68、5.58、8.8億美元，援助總額位居對(duì)泰援助國(guó)家榜首，是排名第二的德國(guó)數(shù)額的約20倍。[注]日本外務(wù)省「タイの開(kāi)発と日本の協(xié)力」、『タイ國(guó)別評(píng)価報(bào)告書』，2003年3月、https：//www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/hyouka/kunibetu/gai/thailand/kn02_01_0200.html。而為助力泰國(guó)渡過(guò)危機(jī)，進(jìn)入21世紀(jì)，日本對(duì)泰國(guó)的ODA數(shù)額，到2002年也占到泰國(guó)接受外國(guó)援助總額的70%-80%。由此，與其他援助方相比的顯著差異，讓日本得到泰國(guó)政府及民眾的高度評(píng)價(jià)。憑借金融風(fēng)暴中的“雪中送炭”，在21世紀(jì)初泰國(guó)對(duì)日形象認(rèn)知逐漸轉(zhuǎn)變背景下，日本加大了中小企業(yè)進(jìn)軍泰國(guó)的數(shù)量及進(jìn)程。特別伴隨泰銖暴跌，在泰國(guó)的大型日企開(kāi)始放棄從日本購(gòu)買生產(chǎn)所需的相關(guān)部件及物品，轉(zhuǎn)而尋求泰國(guó)內(nèi)部的性價(jià)比更高貨源。日本大型企業(yè)的行動(dòng)轉(zhuǎn)向成為一大重要風(fēng)向標(biāo)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)包分銷業(yè)務(wù)的諸多日本中小企業(yè)便紛紛入駐泰國(guó)，并集中布局曼谷周邊。

2010年左右，泰國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)期，但雙刃劍效應(yīng)也同步顯現(xiàn)，在人口和產(chǎn)業(yè)集中的曼谷及周邊4府(暖武里府、巴吞他尼府、北欖府、佛統(tǒng)府)，環(huán)境問(wèn)題日益顯著。河流的水質(zhì)污染，汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的工廠造成的大氣污染、未能很好處理的廢棄物污染帶來(lái)極大負(fù)面沖擊，特別是有害廢棄物導(dǎo)致污染的進(jìn)一步深化。為應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，泰國(guó)政府出臺(tái)環(huán)境法令，強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制辦法，并完善相關(guān)環(huán)境應(yīng)對(duì)設(shè)施，但泰國(guó)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。就此，入駐泰國(guó)的日企，一方面積極運(yùn)用應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)泰國(guó)應(yīng)對(duì)不力領(lǐng)域，另一方面也對(duì)自身產(chǎn)生的環(huán)境污染不斷改善。

事實(shí)上，注意到泰國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視，日本企業(yè)在更早以前便已將該問(wèn)題作為自身運(yùn)作的重要關(guān)注。進(jìn)駐泰國(guó)的日企組成的日本人商會(huì)，于2004年9月以從事制造業(yè)的會(huì)員為對(duì)象，進(jìn)行“有關(guān)泰國(guó)日系企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查”，其中，針對(duì)“環(huán)境問(wèn)題作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)課題的重要性程度”，選擇“非常重要”的占49.7%，選擇“重要”的占42.5%，高達(dá)9成的會(huì)員都認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題與其企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)。[注]日本環(huán)境省「平成17年度 我が國(guó)ODA及び民間海外事業(yè)における環(huán)境社會(huì)配慮強(qiáng)化調(diào)査業(yè)務(wù)」、平成18年3月、http：//www.env.go.jp/earth/coop/oemjc/H17_csr_asia/index.html。也正是因?yàn)槎鄶?shù)人都抱有強(qiáng)烈的環(huán)境關(guān)注，便決定其不斷降低生產(chǎn)流程中可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)外部性。進(jìn)駐泰國(guó)的日本汽車企業(yè)數(shù)量最多，其在環(huán)境對(duì)應(yīng)上的努力也最引入注目。日本的汽車生產(chǎn)商在進(jìn)入21世紀(jì)后便開(kāi)始積極思考如何導(dǎo)入利用新能源的“生態(tài)友好型汽車”以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在泰國(guó)的諸多汽車制造商，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，于2009年開(kāi)始銷售混合動(dòng)力汽車，于2010年開(kāi)始銷售新能源汽車。類似地，也有日本企業(yè)于2010年12月與泰國(guó)政府簽訂合作協(xié)議，在泰國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行電動(dòng)汽車的合作研發(fā)，同時(shí)于2012年讓生產(chǎn)新能源環(huán)保汽車的工廠正式運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，日本也積極響應(yīng)泰國(guó)對(duì)新能源發(fā)展的需求。在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，泰國(guó)擬導(dǎo)入太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，日本太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)于2010年12月一次性接受20.4萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)訂單，還于彼時(shí)打算于未來(lái)幾年內(nèi)在泰國(guó)東北部建立34個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電站，旨在助力泰國(guó)環(huán)境友好型能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在廢品回收再利用領(lǐng)域，日本企業(yè)幫助泰國(guó)將諸多廢棄物進(jìn)行再循環(huán)生產(chǎn)后，出口到日本實(shí)施再加工。[注]日本環(huán)境省「平成17年度我が國(guó)ODA及び民間海外事業(yè)における環(huán)境社會(huì)配慮強(qiáng)化調(diào)査業(yè)務(wù)」、平成18年3月、http：//www.env.go.jp/earth/coop/oemjc/H17_csr_asia/index.html。日本不僅幫助泰國(guó)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源，防止當(dāng)?shù)貜U氣、廢水、廢渣排放以保護(hù)環(huán)境，同時(shí)，還將其混合動(dòng)力、太陽(yáng)能發(fā)電、循環(huán)再利用等先進(jìn)技術(shù)帶到當(dāng)?shù)兀瑥亩鵀樘﹪?guó)創(chuàng)造出更多“+綠色”的新產(chǎn)業(yè)。

顯然，日本借關(guān)鍵時(shí)刻的積極援助實(shí)現(xiàn)與泰的“親密接觸”后，又關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)日本形象的認(rèn)知，從軟實(shí)力層面積極建構(gòu)正面影響；而軟實(shí)力的正面建構(gòu)，又激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)日本產(chǎn)品的好感，從而助力日產(chǎn)汽車等各行業(yè)在泰的銷售，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)收益，并最終轉(zhuǎn)化為整體的硬實(shí)力，打造軟硬實(shí)力互促互進(jìn)的良性循環(huán)。

而若考察日本對(duì)泰國(guó)綠色舉措的最新進(jìn)展，其明顯呈現(xiàn)于同當(dāng)?shù)貒?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略“泰國(guó)4.0”對(duì)接的特質(zhì)?，F(xiàn)任泰國(guó)總理巴育于2015年8月重組內(nèi)閣后，便開(kāi)始推出一系列大膽的經(jīng)濟(jì)政策，旨在實(shí)現(xiàn)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化。2016年，泰國(guó)政府制定“20年長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略2017-2036”，而“泰國(guó)4.0”便是這一戰(zhàn)略的簡(jiǎn)稱?；仡?006-2015年，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不盡如人意，特別是制造業(yè)方面形勢(shì)不佳，關(guān)鍵領(lǐng)域的年平均數(shù)據(jù)，除工業(yè)制品輸出增長(zhǎng)率保持在還不錯(cuò)的5.4%，其他一些重要指標(biāo)表現(xiàn)較差，如工業(yè)增長(zhǎng)率3%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)率2%、全要素生產(chǎn)率0.7%，特別是能夠反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的全要素生產(chǎn)率水平較低。判定過(guò)去10年的發(fā)展，泰國(guó)大致陷入三大發(fā)展陷阱：其一，中等收入陷阱；其二，經(jīng)濟(jì)不平等陷阱；其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間不均衡的陷阱。相應(yīng)地，“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略則希望探索未來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展、包容性發(fā)展和綠色發(fā)展三條路徑。泰國(guó)擬在2017-2036年期間實(shí)施這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略，希望實(shí)現(xiàn)平均GDP增速4.5%、投資增速10%、出口增速8%、全要素生產(chǎn)率增速2%，并最終在2036年獲得高收入國(guó)家身份。[注]末廣昭『「中所得國(guó)の罠」の克服――「Thailand 4.0」とタイ大企業(yè)の対応能力」』、『経済志林』第85巻第4號(hào)、絵所秀紀(jì)教授退職記念號(hào)、2018年3月、82頁(yè)。而“泰國(guó)4.0”的具體落地，則主要包括“東部經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)”和“集群發(fā)展”。

首先，從地理區(qū)位出發(fā)，“東部經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)”聚焦泰國(guó)東部沿海的差春騷、春武里和羅勇3府，不僅實(shí)施優(yōu)惠政策吸引外界投資打造新產(chǎn)業(yè)，而且旨在提升泰國(guó)內(nèi)部物流效率，同時(shí)也強(qiáng)化泰國(guó)與周邊的柬埔寨、越南、緬甸等國(guó)家的物理連接，希望助力制造業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。就此，已扎根泰國(guó)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的日企，以及接下來(lái)更多派駐到泰國(guó)的日企，都會(huì)迎來(lái)與當(dāng)?shù)睾献靼l(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏的東風(fēng)，同時(shí)不斷改善的“+綠色”舉措，也能實(shí)現(xiàn)日本企業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的更好對(duì)接。特別地，以制造業(yè)為中心，大規(guī)模進(jìn)駐泰國(guó)的日企為降低成本，已開(kāi)始運(yùn)作“泰國(guó)+1”戰(zhàn)略，[注]“泰國(guó)+1”戰(zhàn)略，其核心是針對(duì)日本企業(yè)在泰國(guó)打造的生產(chǎn)基地，強(qiáng)化其技術(shù)密集型產(chǎn)品供應(yīng)及高附加值生產(chǎn)功能，并轉(zhuǎn)移該地的勞動(dòng)密集型工序到周邊的柬埔寨、老撾和緬甸(甚至更遠(yuǎn)的越南)等國(guó)，將此前主要圍繞泰國(guó)打造的日本企業(yè)國(guó)際生產(chǎn)供應(yīng)端拓展為布局泰國(guó)和柬老緬三國(guó)的整體產(chǎn)品輸出地，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益提升并在加強(qiáng)對(duì)關(guān)涉區(qū)域影響的同時(shí)，從硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面助力成就政治大國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。詳細(xì)內(nèi)容可參見(jiàn)楊達(dá)：《日本國(guó)家戰(zhàn)略背景下的“泰國(guó)+1”企業(yè)路徑探析》，《云南社會(huì)科學(xué)》2017年第2期。而伴隨“泰國(guó)4.0”的提出，泰國(guó)正在出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策留住更多在地企業(yè)，一方面可看出泰國(guó)對(duì)外界投資的需求，另一方面也看到以汽車制造為主的日企在“+綠色”領(lǐng)域做出成效后得到當(dāng)?shù)厍嗖A。由此，日本也正在醞釀將其戰(zhàn)略聚焦為“曼谷·東部經(jīng)濟(jì)走廊+1”。[注]江川暁夫「タイのコネクティビティ開(kāi)発と日本企業(yè)·日系企業(yè)の対応の在り方」単著、日本地域?qū)W會(huì)年次大會(huì)(於：立命館大學(xué))、2017年10月。

在東部經(jīng)濟(jì)走廊上，日泰合作努力不斷，這些都為日本經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的締造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年6月，泰國(guó)副總理頌奇、工業(yè)部部長(zhǎng)長(zhǎng)烏東率團(tuán)訪問(wèn)日本期間，與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)展開(kāi)合作，同時(shí)就“泰國(guó)4.0”和東部經(jīng)濟(jì)走廊召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，并特別訪問(wèn)了與機(jī)器人和醫(yī)療器械技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的關(guān)西企業(yè)團(tuán)體。同年6月，泰國(guó)工業(yè)部部長(zhǎng)烏東與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成交換《東部經(jīng)濟(jì)走廊及產(chǎn)業(yè)高度化合作備忘錄》。2017年9月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成帶領(lǐng)600人以上的經(jīng)濟(jì)使節(jié)團(tuán)訪問(wèn)泰國(guó)，表面目的是參加“日泰國(guó)友好130周年紀(jì)念典禮”，實(shí)際是為參加泰國(guó)工業(yè)部、商業(yè)部、東部經(jīng)濟(jì)走廊政策委員會(huì)和日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)·曼谷(JETRO Bangkok)等重要部門、人員參與的關(guān)涉東部經(jīng)濟(jì)走廊的討論會(huì)，日本大使館與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)向泰國(guó)政府傳遞了在東部經(jīng)濟(jì)走廊全面開(kāi)展合作的構(gòu)想。

然后，就更為具體的“集群發(fā)展”而言，泰國(guó)政府界定了10個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，并著眼相關(guān)業(yè)態(tài)聚集的特定區(qū)域，推出“集群發(fā)展(Cluster Development)”政策。其中，泰國(guó)將汽車·零部件、電器·電子·通信機(jī)器、環(huán)保的石油化學(xué)制品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)這4個(gè)領(lǐng)域界定為“超級(jí)集群(Super Cluster)”，擬優(yōu)先培育相關(guān)業(yè)態(tài)；同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品加工、纖維·衣物2個(gè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)界定為“一般集群(Other Cluster)”，擬強(qiáng)化支持力度。[注]大泉啓一郎「タイ·プラユット政権の新成長(zhǎng)戦略―國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化のためのクラスター政策をスタート―」、『タイの集積地をどう活用するか②』，2016年2月18日、2015-049號(hào)、1頁(yè)?；诘乩砦恢每剂浚﹪?guó)把阿育他亞等府選作“超級(jí)群集”的核心所在，并挑選發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為接下來(lái)重點(diǎn)投資標(biāo)的。巴育總理希望引導(dǎo)投資向阿育他亞府等區(qū)位集聚，分散首都曼谷的過(guò)重“負(fù)擔(dān)”以實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)“減量”發(fā)展及多點(diǎn)均衡發(fā)展，最終讓泰國(guó)民眾在曼谷之外從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也同樣獲得較好收益。

對(duì)日本而言，對(duì)接泰國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)極大地理區(qū)位利好，在于超級(jí)集群涉及的區(qū)域正好與駐泰日企的集聚地存在重合?？疾?973-2014年日本對(duì)泰國(guó)的投資情況(泰國(guó)于2015年正式出臺(tái)“集群發(fā)展政策”)便可看到，日本集中投資的一般機(jī)械·運(yùn)輸機(jī)器、電氣機(jī)械、化學(xué)·造紙三大領(lǐng)域，便與泰國(guó)“集群發(fā)展政策”致力于打造的汽車·零部件、電器·電子·通信機(jī)器、環(huán)保的石油化學(xué)制品三大業(yè)態(tài)，存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。如下頁(yè)表1所示，日本企業(yè)對(duì)泰國(guó)的投資分成一般機(jī)械·運(yùn)輸機(jī)器、電氣機(jī)械、化學(xué)·造紙三大領(lǐng)域，并按照1973-2014年的投資件數(shù)多少進(jìn)行排序；同時(shí)表格陰影部分是“集群發(fā)展”政策包含的汽車·零部件、電器·電子·通信機(jī)器、環(huán)保的石油化學(xué)制品三大業(yè)態(tài)集中打造區(qū)位。很顯然，日本企業(yè)主要投資一般機(jī)械·運(yùn)輸機(jī)器排名前8位的府中，除了排名第4的北欖府，其他7府均是“集群發(fā)展”政策涉及的汽車·零部件聚焦發(fā)展的區(qū)位。同樣地，另外兩個(gè)類別也存在地理區(qū)位的高度重合。由此，泰國(guó)的“集群發(fā)展”為日本企業(yè)在泰國(guó)的發(fā)展形成政策利好，或者從泰國(guó)出臺(tái)政策時(shí)便有意選擇日企投資較多地域，也可看出其對(duì)日企帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的期待，以及其對(duì)日企生產(chǎn)已越發(fā)“+綠色”的肯定，泰國(guó)的“集群發(fā)展”便也形成日本企業(yè)進(jìn)一步在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)助力。

表1 1973-2014年日本企業(yè)對(duì)泰國(guó)的投資件數(shù)

注：表格中標(biāo)有陰影的府為泰國(guó)實(shí)施“集群發(fā)展政策”的區(qū)位。

(資料來(lái)源：根據(jù)日本總合研究所資料制作而成，參見(jiàn)大泉啓一郎「タイ·プラユット政権の新成長(zhǎng)戦略―國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化のためのクラスター政策をスタート―」、『タイの集積地をどう活用するか②』，2016年2月18日、2015-049號(hào)、7頁(yè)。)

而泰國(guó)“集群發(fā)展政策”的可持續(xù)性推進(jìn)，則有賴于充足財(cái)政資金的不斷補(bǔ)充、高端人才的培育以及環(huán)境友好型技術(shù)的引入。針對(duì)泰國(guó)“集群發(fā)展”需要確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)秀人才培育的基本“低線”，以及發(fā)展理念特別著眼規(guī)避環(huán)境污染的不可逾越“高線”，日本正在著力進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施支援和人才培育援助，具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，環(huán)境友好型建筑材料生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域尖端人才培育等多元領(lǐng)域的環(huán)境友好關(guān)涉事項(xiàng)，都是廣義的對(duì)泰綠色舉措積淀。與此同時(shí)，知識(shí)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也形成了關(guān)鍵性支撐。相關(guān)需求便是日本的供給，例如泰國(guó)所需的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，便與日本積極進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施輸出建設(shè)緊密相關(guān)。另外，日本外務(wù)省于2015年明確表示，要在接下來(lái)3年間針對(duì)亞洲地區(qū)培育4萬(wàn)人左右的產(chǎn)業(yè)人才，而與泰國(guó)的人才需求對(duì)接也是其中的關(guān)鍵一環(huán)。特別在環(huán)境保護(hù)的綠色領(lǐng)域，雙方于2018年5月18日簽署《日本環(huán)境省和泰王國(guó)自然資源與環(huán)境部的合作備忘錄》(「日本國(guó)環(huán)境省とタイ王國(guó)天然資源環(huán)境省の間の環(huán)境分野での協(xié)力覚書」)，并召開(kāi)第一次環(huán)境政策對(duì)話會(huì)議。日本環(huán)境大臣中川與雅治與泰國(guó)自然資源與環(huán)境部部長(zhǎng)素拉沙·甘乍那拉上將(Gen.Surasak Karnjanarat)簽署合作備忘錄，表示兩國(guó)將在環(huán)境領(lǐng)域加強(qiáng)合作。簽名儀式結(jié)束后，雙方召開(kāi)第一屆日泰環(huán)境政策對(duì)話，兩位大臣確認(rèn)根據(jù)這次簽名的備忘錄推進(jìn)全面合作，同時(shí)在適應(yīng)氣候變化、3R(垃圾減量Reduce、重復(fù)使用Reuse和循環(huán)使用Recycle)、廢料管理、PM2.5對(duì)策等領(lǐng)域關(guān)于合作的方向性進(jìn)行了討論。[注]日本環(huán)境省「日本國(guó)環(huán)境省とタイ王國(guó)天然資源環(huán)境省の間の環(huán)境分野での協(xié)力覚書」の署名及び第1回環(huán)境政策対話の開(kāi)催について，平成30年5月18日、https：//www.env.go.jp/press/105502.html。

三、日本綠色舉措的中國(guó)應(yīng)對(duì)

日本對(duì)外發(fā)展的綠色舉措，助力其實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力建構(gòu)，以及隨正面形象而來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)和政治外交利好的硬實(shí)力締造。很顯然，同處東北亞的中國(guó)與日本恰巧在21世紀(jì)初迎來(lái)“同時(shí)崛起”的歷史未遇情境，同時(shí)日本雄心勃勃的政治大國(guó)方略與中國(guó)希望將成長(zhǎng)紅利福澤世界的“一帶一路”倡議，存在共贏合作的同時(shí)，也有不可避免的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，因此日本對(duì)外戰(zhàn)略的較成功運(yùn)作，尤其是相關(guān)政策的落腳點(diǎn)與“一帶一路”涉及區(qū)位存在重合時(shí)，中國(guó)便需特別關(guān)注。值2018年《中日和平友好條約》締結(jié)40周年之際，近年來(lái)摩擦不斷的中日關(guān)系出現(xiàn)緩和，雙方均有尋求合作意愿：5月，訪問(wèn)日本的李克強(qiáng)總理與日方簽署《關(guān)于中日第三方市場(chǎng)合作的備忘錄》，之后，泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊辦公室、中國(guó)駐泰使館、日本駐泰使館聯(lián)合主辦的“泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊中國(guó)-日本第三方市場(chǎng)合作國(guó)際研討會(huì)”在曼谷舉行，中泰日三國(guó)政府和企業(yè)代表共同探討合作可能；9月，習(xí)近平主席與安倍晉三首相在參加?xùn)|方經(jīng)濟(jì)論壇期間舉行首腦會(huì)談，之后，以“中日第三方市場(chǎng)合作的現(xiàn)狀及展望”為主題的中日第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制會(huì)議首次在北京召開(kāi)，而泰國(guó)則極有可能誕生中日“一帶一路”合作的旗艦項(xiàng)目。

秉持合作共贏根本原則，透視他國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略運(yùn)作機(jī)理，中國(guó)也可通過(guò)國(guó)家倡議的企業(yè)路徑，特別針對(duì)東南亞地區(qū)，積極實(shí)現(xiàn)自身的軟實(shí)力建構(gòu)和硬實(shí)力締造。

其一，頂層倡議的企業(yè)路徑宏觀應(yīng)對(duì)。雖然日本企業(yè)進(jìn)軍東南亞的時(shí)間較早，但需客觀自信地看到，中國(guó)企業(yè)品牌近年來(lái)在東南亞國(guó)家的存在也不斷強(qiáng)化，而中國(guó)代表性企業(yè)與外界交好，自然能為中國(guó)外交加分。不僅在中國(guó)擅長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，而且包括小米、OPPO、Vivo等中國(guó)的制造業(yè)，也憑借價(jià)廉物美的手機(jī)等產(chǎn)品在東南亞市場(chǎng)占據(jù)一席之地。特別地，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在積極進(jìn)入東南亞國(guó)家，巨頭阿里巴巴更是表現(xiàn)突出。東南亞的電子商務(wù)市場(chǎng)大約從2010年起步，而阿里巴巴則于2013年便開(kāi)始探索嘗試進(jìn)軍該區(qū)域，并于2014年發(fā)起正式“猛攻”。與此同時(shí)，阿里巴巴不僅拓展相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)，還與各國(guó)政府建立良好關(guān)系。

阿里巴巴與馬來(lái)西亞的合作最具代表性。馬云2016年應(yīng)馬來(lái)西亞時(shí)任總理納吉布之邀出任其政府顧問(wèn)，主要負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智力咨詢。2017年3月，納吉布與馬云共同發(fā)表聲明將在馬來(lái)西亞建立“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”，馬來(lái)西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與阿里巴巴簽訂關(guān)涉“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”的備忘錄?！皵?shù)字自由貿(mào)易區(qū)”為跨境電商的無(wú)間斷運(yùn)行提供了平臺(tái)，促進(jìn)以馬來(lái)西亞中小企業(yè)為中心的本土企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，把馬來(lái)西亞打造為電商業(yè)態(tài)的區(qū)域支點(diǎn)。2017年5月，馬來(lái)西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、阿里巴巴以及杭州市市政府簽訂三方備忘錄，馬來(lái)西亞的“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”與杭州市的“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”開(kāi)展合作，以期促進(jìn)馬來(lái)西亞與杭州之間跨境電商活動(dòng)。2017年11月，在毗鄰吉隆坡國(guó)際空港建設(shè)的“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”中，阿里巴巴主導(dǎo)的“電子世界貿(mào)易平臺(tái)”項(xiàng)目的海外首個(gè)“電子樞紐”(e-hub)正式啟動(dòng)。

同時(shí)，阿里巴巴針對(duì)泰國(guó)、印尼、菲律賓展開(kāi)的友好交往也值得關(guān)注。針對(duì)泰國(guó)，阿里巴巴于2016年12月與泰國(guó)商務(wù)省達(dá)成協(xié)同發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)協(xié)議。阿里巴巴不僅針對(duì)泰國(guó)的中小型企業(yè)舉辦與電子商務(wù)相關(guān)的研修活動(dòng)，助力泰國(guó)數(shù)字化人才的培育，而且積極支持泰國(guó)物流、電子技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。特別地，針對(duì)“東部經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)”涉及的差春騷、春武里和羅勇三府，阿里巴巴打算在春武里府的拉差縣設(shè)立“數(shù)字園區(qū)”以打造電子商務(wù)和物流的支點(diǎn)。針對(duì)印尼，印尼政府聯(lián)手阿里巴巴于2016年推出天貓國(guó)際的印尼在線產(chǎn)品市場(chǎng)Inamall，印尼政府希望借此讓本國(guó)企業(yè)改變此前依靠進(jìn)口商或經(jīng)銷商的模式，通過(guò)線上平臺(tái)直接向中國(guó)的消費(fèi)者出售印尼商品。與此同時(shí)，印尼政府還于2016年邀請(qǐng)馬云出任政府顧問(wèn)。印尼為了推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展而專門成立了由10名內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)官僚組成的“電商指導(dǎo)委員會(huì)”，馬云則向委員會(huì)提供相關(guān)智力支撐。[注]巖崎薫里「東南アジアで攻勢(shì)を強(qiáng)めるアリババ」、日本総研No.2017-036、2018年3月1日、8-9頁(yè)。針對(duì)菲律賓，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特于2017年10月接見(jiàn)馬云，指示政府相關(guān)部門要探索同阿里巴巴合作的可行路徑。2018年1月，包括財(cái)政部部長(zhǎng)、外交部部長(zhǎng)、預(yù)算管理部部長(zhǎng)、公安部副部長(zhǎng)、中行副行長(zhǎng)等菲律賓政府及民間企業(yè)代表組成的代表團(tuán)訪問(wèn)杭州阿里巴巴總部，用3天時(shí)間探索阿里巴巴在電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，特別參加阿里巴巴的“新經(jīng)濟(jì)研討會(huì)”進(jìn)行學(xué)習(xí)。來(lái)自菲律賓的參觀團(tuán)隊(duì)已將相關(guān)理念運(yùn)用到國(guó)內(nèi)的政策制定及運(yùn)轉(zhuǎn)，并表明此后要進(jìn)一步與阿里巴巴開(kāi)展深入合作。[注]“Jack Ma to partner with Duterte to improve Philippines' technology，”Bloomberg，F(xiàn)ebruary17，2018，https：//www.bloomberg.com/news/articles/2018-02-17/duterte-seeks-jack-ma-s-help-on-governance-business-technology.

其二，頂層倡議的具體國(guó)家微觀應(yīng)對(duì)。針對(duì)日本經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)、投入精力和資本最多的泰國(guó)，中國(guó)近年來(lái)也積極努力與其加強(qiáng)聯(lián)系。中泰雙方開(kāi)始致力于構(gòu)建“一帶一路”與東部經(jīng)濟(jì)走廊的合作發(fā)展渠道，2016年9月，巴育總理訪問(wèn)中國(guó)期間，雙方便達(dá)成互惠協(xié)議，中國(guó)將加大對(duì)“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略的投資支持，而泰國(guó)也會(huì)在“一帶一路”倡議推進(jìn)中扮演積極角色。2017年5月，中國(guó)工商銀行與泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊辦事處、泰國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合作備忘錄，而在緊接著的同年6月，泰國(guó)政府便與阿里巴巴商定在春武里府拉差縣設(shè)立“數(shù)字園區(qū)”實(shí)施全面合作。2017年9月，在中國(guó)廈門召開(kāi)的金磚國(guó)家首腦峰會(huì)上，作為非金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的巴育總理獲特別邀請(qǐng)并與習(xí)近平主席進(jìn)行首腦會(huì)談，雙方確認(rèn)了“泰國(guó)4.0”和“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中的彼此需要。

中國(guó)的“一帶一路”倡議是特別能體現(xiàn)包容性發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，倡議沒(méi)有限制固定的發(fā)展合作模式，同時(shí)因?yàn)橛小敖z綢之路”基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)的支撐，能夠讓中國(guó)與相關(guān)國(guó)家基于落到實(shí)處的合作點(diǎn)位來(lái)建構(gòu)“榮辱與共”的相對(duì)牢固關(guān)系。東南亞國(guó)家的發(fā)展需要大量資本的關(guān)鍵支撐，“一帶一路”倡議便具有極大吸引力，如泰國(guó)內(nèi)閣于2016年1月同意出資105億泰銖加入亞投行。對(duì)泰國(guó)而言，針對(duì)東部經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施的發(fā)展計(jì)劃，需要巨額的投資資金，其最開(kāi)始寄希望于公私合營(yíng)的PPP(Public-Private Partnership Act)模式，但若民間資本投資積極性不高，那么亞投行某種程度則會(huì)充當(dāng)“最后貸款人”的角色。另外，就連接曼谷和羅勇府的東部高速鐵路的建設(shè)而言，巴育總理主要依靠本國(guó)民營(yíng)企業(yè)正大集團(tuán)。[注]末廣昭『「中所得國(guó)の罠」の克服――「Thailand 4.0」とタイ大企業(yè)の対応能力」』、『経済志林』第85巻第4號(hào)、絵所秀紀(jì)教授退職記念號(hào)，2018年3月、82頁(yè)。而泰國(guó)正大集團(tuán)資深董事長(zhǎng)謝國(guó)民，于2017年5月作為僑界代表受邀出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)，表示正大集團(tuán)愿積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，將在技術(shù)、融資、建設(shè)等方面同中國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作，參與并支持泰國(guó)總理提出的從曼谷到羅勇府的高鐵項(xiàng)目，使其成為“一帶一路”建設(shè)的組成部分。而正大集團(tuán)的執(zhí)行副總裁洪波女士的另一個(gè)頭銜，便是“一帶一路”事業(yè)部首席執(zhí)行官。

在接下來(lái)的對(duì)外方略運(yùn)作中，中國(guó)一方面可著眼泰國(guó)等重點(diǎn)東南亞國(guó)家推進(jìn)軟硬實(shí)力發(fā)展，另一方面需要放大互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠承載的多元效應(yīng)?？疾煸跂|南亞的日本互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，日本很多企業(yè)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)支撐相關(guān)業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，有代表性的包括軟銀、Cyber Agent、GREE等知名企業(yè)。當(dāng)然，在東南亞直接從電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍的企業(yè)只有樂(lè)天一家，而樂(lè)天也于2016年宣布該領(lǐng)域的市場(chǎng)打通得并不成功。對(duì)比而言，以阿里巴巴為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在東南亞卻表現(xiàn)突出，因此還可進(jìn)一步凸顯其兩大優(yōu)勢(shì)。

其一，探索企業(yè)承載國(guó)家綠色舉措理念的運(yùn)作方式。在2017年5月召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席明確提出要“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，倡議建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟”[注]習(xí)近平：攜手推進(jìn)《一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講》，《新華網(wǎng)》，2017年5月14日，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-05/14/c_1120969677.htm。。很顯然，“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等綠色舉措層面意義重大，其可助力收集“一帶一路”沿線國(guó)家的環(huán)保、生態(tài)、和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策、法規(guī)等情況，形成企業(yè)對(duì)外投資和在地經(jīng)營(yíng)的環(huán)保基礎(chǔ)信息。而基于大數(shù)據(jù)的信息整合，由中國(guó)生態(tài)環(huán)境部和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署共同發(fā)起的綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，便可更方便地把沿線國(guó)家政府、關(guān)聯(lián)企業(yè)、相關(guān)NGO及智庫(kù)等整合起來(lái)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、出臺(tái)《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》、發(fā)起《履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任，共建綠色“一帶一路”》倡議等，舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國(guó)際高層對(duì)話會(huì)、推動(dòng)“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作、實(shí)施幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)保能力建設(shè)的中國(guó)-南南合作綠色使者計(jì)劃等。在中國(guó)對(duì)外發(fā)展的綠色舉措框架構(gòu)建中，引領(lǐng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)，可在承載國(guó)家發(fā)展責(zé)任的實(shí)踐中積極作為。

其二，探索企業(yè)具象化“一帶一路”的“包容性發(fā)展”全球治理模式。以阿里巴巴為例，馬云提出的“電子世界貿(mào)易平臺(tái)”構(gòu)想，可進(jìn)一步對(duì)接“一帶一路”倡議所欲實(shí)現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)理念。阿里巴巴追求的“電子世界貿(mào)易平臺(tái)”構(gòu)想，不僅是為營(yíng)造跨境電商平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)利益的增加，更是為實(shí)現(xiàn)“包容性全球化”發(fā)展取向。一直以來(lái)，全球化更多惠及發(fā)達(dá)國(guó)家和大型企業(yè)，而發(fā)展中國(guó)家、中小企業(yè)、女性、年輕人在國(guó)際貿(mào)易進(jìn)程中一般處于弱勢(shì)地位，特別地，若是缺乏交易渠道及信息搜集能力，要參與國(guó)際貿(mào)易幾乎不可能。就此，跨境電商不僅可以通過(guò)數(shù)字化的手段高效處理商品及資金，直接聯(lián)通顧客，發(fā)展中國(guó)家、中小企業(yè)也可在交易成本大大降低的背景中參與進(jìn)來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家、大型企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)包容性的全球化。

在中國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)成功普及的阿里巴巴，也想將能夠?qū)崿F(xiàn)更大多數(shù)乃至所有參與者共贏的理念帶到全世界。電商賦予了中國(guó)中小企業(yè)直接參與世界貿(mào)易的機(jī)會(huì)，中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)呈現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“包容性增長(zhǎng)”。中國(guó)可將這一理念帶到全球，以實(shí)現(xiàn)全世界的“包容性增長(zhǎng)”?！半娮邮澜缳Q(mào)易平臺(tái)”所承載的“包容性全球化”理念，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家極具魅力，東南亞相關(guān)國(guó)家不僅僅是為了學(xué)習(xí)阿里巴巴的相關(guān)技術(shù)而積極與其開(kāi)展活動(dòng)，很大程度上也是受到上述能夠真正落地的共贏理念的感召。通過(guò)與類似阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作，中國(guó)可將“包容性增長(zhǎng)”的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步從線上貿(mào)易領(lǐng)域，拓展到環(huán)境保護(hù)、文化溝通等多個(gè)領(lǐng)域，深度體現(xiàn)“一帶一路”倡議的廣域包容。