高凡

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，全面融入世界經(jīng)濟(jì)。遼寧作為中國(guó)的老工業(yè)基地，如何重振老工業(yè)基地的雄風(fēng)，利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源走出去，已成為遼寧企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。烏干達(dá)遼沈工業(yè)園的董事長(zhǎng)張皓利用國(guó)外生產(chǎn)要素齊備、成本低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，把國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到非洲，走出了一條在境外建立工業(yè)園的創(chuàng)新之路。

談現(xiàn)狀：烏干達(dá)第一家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)

2019年1月17日，在遼寧省政協(xié)第十二屆委員會(huì)第二次大會(huì)上，記者采訪(fǎng)了遼寧省政協(xié)港澳臺(tái)僑（外事）委特邀委員、烏干達(dá)遼沈工業(yè)園的張皓董事長(zhǎng)。烏干達(dá)遼沈工業(yè)園2015年12月奠基，截至目前已有13家企業(yè)入駐，其中3家已完工，10家在建，預(yù)計(jì)今年全部投產(chǎn)。

張皓現(xiàn)任烏干達(dá)中非友好協(xié)會(huì)遼寧省友好大使、烏干達(dá)華人華僑總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、東非統(tǒng)促會(huì)暨東非總商會(huì)副主席，中國(guó)僑聯(lián)青年委員會(huì)委員。張皓下屬的張氏集團(tuán)從國(guó)際貿(mào)易公司起步，目前已擁有7家子公司，現(xiàn)有員工1500人，業(yè)務(wù)覆蓋酒店、電器生產(chǎn)、安全保障、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)和商務(wù)咨詢(xún)七大板塊。

張皓說(shuō)，烏干達(dá)是一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和商機(jī)的國(guó)家，是東非共同體的中心，被稱(chēng)作“東非明珠”。烏干達(dá)以原材料和農(nóng)業(yè)出口為主，烏干達(dá)政府希望進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值，帶動(dòng)出口和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)。

中烏遼沈工業(yè)園緊密結(jié)合遼寧和烏干達(dá)的實(shí)際應(yīng)運(yùn)而生。工業(yè)園位于烏干達(dá)中部盧韋羅區(qū)，一期占地2.6平方公里，以吸引中國(guó)企業(yè)為主，園區(qū)緊緊圍繞“引進(jìn)大項(xiàng)目、形成大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大園區(qū)、促進(jìn)大發(fā)展”的理念，利用烏干達(dá)本地豐富的資源和園區(qū)獨(dú)有的免稅財(cái)稅政策，面向2億人口的東非共同體市場(chǎng)及覆蓋歐美及中國(guó)的出口市場(chǎng)，逐漸形成了裝備制造、建筑陶瓷、醫(yī)藥化工、紡織服裝、機(jī)械光電、家電制造、食品深加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建成后計(jì)劃吸引入駐企業(yè)50家以上，建設(shè)總投資不低于6億美元，可為烏干達(dá)當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

禾木緣食品烏干達(dá)有限公司是遼沈工業(yè)園的首個(gè)入駐企業(yè)，工廠(chǎng)投資1000萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)芒果干、菠蘿干、芒果罐頭、菠蘿罐頭、牛肉干、花生制品，產(chǎn)品目前已登陸大連港，預(yù)計(jì)節(jié)后就會(huì)登上京東、淘寶商城銷(xiāo)售，現(xiàn)在工廠(chǎng)正在預(yù)備第二期擴(kuò)產(chǎn)。

遼沈工業(yè)園完工最早的是旺康陶瓷烏干達(dá)有限公司，主要生產(chǎn)陶瓷等建筑產(chǎn)品。公司占地170畝，投資3500萬(wàn)美金，歷時(shí)8個(gè)半月，項(xiàng)目已投產(chǎn)。旺康陶瓷采用當(dāng)?shù)?0%的原材料，日產(chǎn)4萬(wàn)平，由于成本低、價(jià)格廉，目前已占烏干達(dá)市場(chǎng)份額72%。

談建設(shè)：烏干達(dá)總統(tǒng)三次蒞臨遼沈工業(yè)園

烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞維尼非常關(guān)注遼沈工業(yè)園的建設(shè)，曾三次蒞臨工業(yè)園。2018年2月3日，穆塞維尼實(shí)地調(diào)研遼沈工業(yè)園各入駐企業(yè)建設(shè)進(jìn)展及生產(chǎn)情況并舉行溝通會(huì)議，聽(tīng)取各方匯報(bào)。他還來(lái)到禾木緣食品科技有限公司，參觀(guān)預(yù)處理、加工、烘烤、檢驗(yàn)、包裝各個(gè)流程環(huán)節(jié)，不斷詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)細(xì)節(jié)，穆塞維尼總統(tǒng)欣喜地看到每一位本地員工都能熟練操作各個(gè)流程。他在品嘗了剛剛出爐的芒果干后，豎起大拇指稱(chēng)贊“烏干達(dá)好味道”，穆塞維尼還高興地舉起一袋芒果干，為產(chǎn)品代言。

談起遼沈工業(yè)園建設(shè)，張皓感慨萬(wàn)分。2013年，時(shí)任遼寧省副省長(zhǎng)邴志剛帶隊(duì)參加在烏干達(dá)舉辦的東非省部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議時(shí)，提出了在烏干達(dá)建設(shè)遼沈工業(yè)園的理念，他對(duì)參與接待的當(dāng)?shù)厣虝?huì)會(huì)長(zhǎng)張皓說(shuō)，這是一個(gè)好機(jī)會(huì)，可以把國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到非洲。張皓對(duì)此非常認(rèn)同，建立工業(yè)園不用幫單一企業(yè)解決落戶(hù)和其他政策問(wèn)題，所有問(wèn)題都可以在園內(nèi)解決，園區(qū)管委會(huì)只需負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供生產(chǎn)、生活條件，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)助入駐企業(yè)辦理企業(yè)落地的各種相關(guān)手續(xù)，提供必要的法律咨詢(xún)即可。于是，張皓緊鑼密鼓著手成立中烏遼沈工業(yè)園。

園區(qū)運(yùn)行兩年多以來(lái)磕磕碰碰，遇到不少問(wèn)題，還好在張皓的斡旋下一切都迎刃而解。談到園區(qū)運(yùn)營(yíng)的困難，張皓舉了三個(gè)例子。首先，烏干達(dá)執(zhí)行英國(guó)的法律，和中國(guó)的行事方式完全不同，解決問(wèn)題的速度緩慢，相應(yīng)的落實(shí)更慢。比如張皓耗時(shí)6個(gè)月才拿下了遼沈工業(yè)園的水價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠價(jià)格。烏干達(dá)的普通水費(fèi)是6元/噸，優(yōu)惠水費(fèi)為4.6元/噸，降幅23%;烏干達(dá)的普通電價(jià)是0.7元/度，優(yōu)惠電費(fèi)為0.32元/度，降幅高達(dá)54%以上。第二，烏干達(dá)遼沈工業(yè)園需要大量的中國(guó)技術(shù)人員親自指導(dǎo)和參與工廠(chǎng)建設(shè)，外國(guó)人在烏干達(dá)的工作簽證是2500美金/年，工作簽證費(fèi)用成為企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。園區(qū)為此向?yàn)醺蛇_(dá)內(nèi)政部申請(qǐng)減免工作簽證費(fèi)用，最后定為400美金/年，降幅80%以上。第三，非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算受其財(cái)政影響，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一年多了，電力配套的132千伏水變電站，到目前為此還是臨時(shí)的。很多事情的推動(dòng)力不足，這是在非洲發(fā)展工業(yè)園的最大局限。

談發(fā)展：助力遼寧經(jīng)濟(jì)振興

2018年6月14日，中共中央政治局常委、政協(xié)主席汪洋在對(duì)烏干達(dá)進(jìn)行友好訪(fǎng)問(wèn)期間，視察中烏遼沈工業(yè)園。汪洋首先來(lái)到旺康烏干達(dá)陶瓷有限公司視察，聽(tīng)取了旺康陶瓷的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展情況。隨后他又來(lái)到禾木緣食品科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間了解果干生產(chǎn)工藝，并親切慰問(wèn)工作在第一線(xiàn)的員工。汪洋表示，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是中烏合作新舉措，在烏干達(dá)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，具有標(biāo)志性意義。汪洋鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在非深耕廣植，遵守各國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，愛(ài)護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本地化水平。

張皓說(shuō)，入駐“中烏遼沈工業(yè)園”將享受烏干達(dá)自貿(mào)區(qū)政策，企業(yè)所得稅十年免征，生產(chǎn)用原材料免稅，廠(chǎng)房建材、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛免稅。中烏遼沈工業(yè)園建設(shè)配套齊全，包含商業(yè)、居住、辦公、公園、足球場(chǎng)、休閑娛樂(lè)區(qū)等。在規(guī)劃的內(nèi)容上注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、配套功能的完善，進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支撐。

中烏遼沈工業(yè)園依托中烏兩國(guó)政府支持，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和管理，到2020年將成為中國(guó)國(guó)家級(jí)境外工業(yè)園和烏干達(dá)最好最成熟的工業(yè)園區(qū)，將成為連接中烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的紐帶和中烏合作的榜樣。同時(shí)，園區(qū)作為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲的平臺(tái)，必將為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走進(jìn)非洲打開(kāi)大門(mén)，對(duì)提升中國(guó)企業(yè)國(guó)際化程度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有益處。

作為土生土長(zhǎng)的遼寧人，張皓對(duì)遼寧發(fā)展的建言獻(xiàn)策情真意切。張皓表示，遼寧是機(jī)械制造業(yè)大省，一定要保持這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，遼寧也有很多國(guó)企或者地方企業(yè)做的不好的，就要抓緊轉(zhuǎn)制，跟民企合作走國(guó)際化路線(xiàn)，跟國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，把資產(chǎn)盤(pán)活，只有這樣才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)走得更快。

另外，東北人有一個(gè)特點(diǎn)，就是小富既安，待在家里不愿意出去，企業(yè)走出去意識(shí)較弱。政府要引導(dǎo)企業(yè)走出去，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)面臨諸多困難，但是如果在國(guó)外的話(huà)，特別是在非洲，就有機(jī)會(huì)活得很好。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，目前對(duì)非洲來(lái)說(shuō)不算落后的產(chǎn)業(yè)，可能再過(guò)幾年就是落后的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在遼沈工業(yè)園內(nèi)主要由國(guó)內(nèi)南方企業(yè)支撐，東北企業(yè)很少。再有，政府在招商引資的同時(shí)，還要考慮怎樣盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，帶領(lǐng)現(xiàn)有企業(yè)走出一條創(chuàng)新之路。