張?zhí)炀S 陳巖

2018年適逢《中日和平友好條約》簽署40周年和中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；?6周年，同時(shí)也是中國改革開放40周年，中日雙邊關(guān)系由低谷開始出現(xiàn)回暖跡象，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期。遼寧省憑借地緣優(yōu)勢，長期以來一直與日本保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。在此機(jī)遇下，查找并解決雙方在貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，擴(kuò)大對日招商引資，將日本的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與遼寧的資源、廣闊的市場和發(fā)展空間進(jìn)行有效結(jié)合，有利于推動(dòng)遼寧省進(jìn)一步對外開放，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)回升。

一、雙方貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）雙邊貿(mào)易額不大

2016年遼寧省對日本貿(mào)易總額達(dá)為127.28億美元，約占遼寧省對外貿(mào)易總額的15%，占中國與日本進(jìn)出口貿(mào)易總額的4.6%。其中遼寧省對日出口為78.21億美元，同比下降7.44%，主要出口產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、儀器、數(shù)字化視頻光盤等;對日進(jìn)口為49.07億美元，同比增長16.77%，主要進(jìn)口商品包括機(jī)器、音像設(shè)備及其零配件、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品。

相比之下，2016年上海市與日本的進(jìn)出口總額為485.19億美元，遼寧省僅為上海市的26%。可見，遼寧省與日本之間的貿(mào)易總額不大。隨著2018年中國對外開放力度的進(jìn)一步擴(kuò)大，作為與日本毗鄰的遼寧省，在打造“一帶一路”向北開放的窗口和中國（遼寧）自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)營的時(shí)機(jī)下，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與日本的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）日本對遼直接投資額數(shù)量不大

2017年日本對華直接投資穩(wěn)步上升，日本成為中國第一大外資來源國，對華投資額累計(jì)突破1000億美元，中國成為繼美國之后日本對外投資的第二大對象國。一直以來，日本是遼寧省接受外來投資的主要國家之一。2016年日本對遼寧省直接投資2.46億美元，2017年日本對遼寧省直接投資2.9億美元，增長了17.7%，占遼寧實(shí)際利用外資總額的5.4%。相比之下，2016年日本對上海的直接投資金額為4.85億美元，約是對遼寧直接投資金額的2倍。

根據(jù)日本振興機(jī)構(gòu)2017年10月-11月進(jìn)行的在華日企經(jīng)營情況調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧日資企業(yè)對未來1至2年內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃方面，回答為“進(jìn)一步擴(kuò)大”的企業(yè)比重由上一年的32.8%增至47.1%，表明日資企業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大在遼寧現(xiàn)有規(guī)模的意愿。

（三）日資企業(yè)數(shù)量不多，分布不均

根據(jù)日本外務(wù)省發(fā)表的《駐海外日本人人數(shù)統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)顯示，截止2016年10月1日，遼寧省共有日資企業(yè)1903家。相比之下，上海的日資企業(yè)數(shù)量全國最多，約為6126家，約占日資企業(yè)在中國總數(shù)的2/5?？梢姡|寧省內(nèi)日資企業(yè)的數(shù)量有待進(jìn)一步增加。

由于遼寧省大連市與日本的7個(gè)城市有直航航班，7個(gè)日本城市在大連設(shè)有辦事處，7家日本地方銀行進(jìn)駐大連，加上大連豐富的日語人才資源，因此在遼日資企業(yè)主要集中在大連。截止2016年10月，大連有日資企業(yè)1667家，省會(huì)沈陽有212家，省內(nèi)其他城市分布較少。截止2018年2月底，大連日本商工會(huì)的會(huì)員數(shù)量約為750家，沈陽日本人會(huì)的會(huì)員數(shù)量約為120家。

（四）營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善

根據(jù)遼寧社科院課題組調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)遼寧營商環(huán)境有如下問題。其一，據(jù)沈陽日資企業(yè)反映，沈陽擁有工業(yè)廢棄物處理資格的企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，沈陽擁有工業(yè)廢棄物處理資格的企業(yè)僅有2至3家，處理速度無法滿足廢棄量的需求。此外，因?yàn)槭袃?nèi)的處理企業(yè)無力應(yīng)對部分種類的廢棄物，所以不得不委托較遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行處理。致使廢棄物在公司區(qū)域內(nèi)的保管期間延長，進(jìn)而導(dǎo)致占有保管場所和增加保管費(fèi)用等問題，已對各公司的經(jīng)營活動(dòng)造成影響。各公司消減廢棄物排放的努力已經(jīng)達(dá)到了極限狀態(tài)。

其二，沈陽新增的投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前，沈陽市日資企業(yè)多屬制造業(yè)，生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施不完善（水電煤氣、公路、公交車、地鐵等），各類環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值不明確等因素，對沈陽外企的經(jīng)營活動(dòng)造成了影響。尤其是鐵西新區(qū)（沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），2017年年底區(qū)政府相關(guān)人員向該區(qū)企業(yè)下達(dá)了天然氣（LNG）限供通知。雖然目前尚未實(shí)施限供，但當(dāng)?shù)卣蝗幌逻_(dá)的通知有可能嚴(yán)重影響日本企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)屬沈陽市新的投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

其三，大連通關(guān)、檢疫手續(xù)時(shí)間較長。據(jù)大連日資企業(yè)反映，遼寧海運(yùn)、空運(yùn)貨物通關(guān)、檢疫手續(xù)時(shí)間較長，影響了日常業(yè)務(wù)的順利開展。此外，還存在檢疫內(nèi)容與提交資料不一致等情況。

二、擴(kuò)大遼寧與

日本經(jīng)貿(mào)合作的建議

（一）加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作

隨著“中國制造2025”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，中國制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。遼寧省政府于2016年開始實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，以促進(jìn)遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快遼寧制造強(qiáng)省的打造。由于中日兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，分別處于全球價(jià)值鏈的高端與中低端，致使兩國企業(yè)在運(yùn)營特點(diǎn)、技術(shù)特征等方面呈現(xiàn)出很大的差異性，同時(shí)也彰顯出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。日本企業(yè)擁有高水平的技術(shù)和融資能力，中國企業(yè)的產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢。遼寧省作為中國東北地區(qū)的老工業(yè)基地，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，設(shè)施完備，加強(qiáng)與日本在制造業(yè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，有利于遼寧提高制造業(yè)的技術(shù)水平，開拓新的市場，實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作

隨著生活水平的不斷提高，遼寧人口老齡化趨勢嚴(yán)重。目前，遼寧省老齡化（65歲以上）比率為13.2%，較全國水平10.8%的水平高出2.4%，市場對中高端醫(yī)藥、醫(yī)療器械及服務(wù)設(shè)施的需求潛力巨大。制藥和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一直是日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，日本在老年護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健技術(shù)與設(shè)備等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，日本企業(yè)對遼寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度也較高。近年來，一些日本的制藥企業(yè)加大了在中國的投資、并購活動(dòng)，以擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。因此，雙方在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的合作潛能巨大。此外，雙方在購物觀光、人工智能、信息服務(wù)外包、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域的交流與合作方興未艾。

（三）開展國際物流領(lǐng)域合作

由于信息化起步較早，日本物流公司早已實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化，擁有很強(qiáng)的國際運(yùn)輸實(shí)力。隨著中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為“一帶一路”向北開放的樞紐，遼寧省三大運(yùn)輸通道的建設(shè)，吸引了日本大型物流公司，如日本通運(yùn)株式會(huì)社、日新株式會(huì)社等的關(guān)注，對參與“一帶一路”跨境物流運(yùn)輸展示出了濃厚的興趣。遼寧省與日本毗鄰，充分利用“一帶一路”開辟的交通通道開展跨境運(yùn)輸，加強(qiáng)物流企業(yè)合作，有利于增進(jìn)雙方的共同利益。

（四）加大力度改善營商環(huán)境

去年，遼寧省政府以推進(jìn)對外開放作為重點(diǎn)工作，通過提高行政辦事效率，改善營商環(huán)境，加強(qiáng)對國內(nèi)外企業(yè)的招商引資力度。建設(shè)國際化、法治化的營商環(huán)境是招商引資的關(guān)鍵。為此，遼寧省政府明確了環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。加強(qiáng)了法治化建設(shè)。明確并優(yōu)化了遼寧海關(guān)、空運(yùn)貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等報(bào)關(guān)手續(xù)流程，提高報(bào)關(guān)速度。