劉慶

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人才隊(duì)伍在其中扮演著重要的角色。本文從人才的匱乏、外流以及教育、管理等方面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題，并在引進(jìn)、保住、培育、管理等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 人才問題 人才資源

中圖分類號：F320? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）04-0235-02

黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關(guān)乎民生的“三農(nóng)”問題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當(dāng)今國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關(guān)鍵的是人才資源的保障。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。

一、人才資源對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

當(dāng)今時(shí)代，任何社會領(lǐng)域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來勢必帶動其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的動力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的地域，每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實(shí)踐中成功發(fā)展起來的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調(diào)動人才的積極性和工作熱情，同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問題

1.人才資源匱乏

一些鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃降拖拢瞬排囵B(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。

2.人才外流嚴(yán)重

國家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿，由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。

3.人才教育缺失

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會實(shí)情，只有提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，增加高素質(zhì)人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國家實(shí)行九年義務(wù)教育以來，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)氛圍差，不僅家庭不重視，學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。

4.人才管理欠缺

鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時(shí)也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個(gè)相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴(yán)重，在用人制度和選拔人才標(biāo)準(zhǔn)上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這一系列問題導(dǎo)致人才流失。

三、建議

1.引進(jìn)人才

鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄?，給外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。

2.保住人才

一個(gè)地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下，關(guān)鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。作為一個(gè)社會人，對家庭、事業(yè)都負(fù)有責(zé)任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊(duì)伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。

3.培育人才

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)?；A(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力傳授給后輩，爭取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過專門專業(yè)人才的知識經(jīng)驗(yàn)的傳授，彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。

4.管理人才

一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問題，同時(shí)也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢。

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責(zé)任編輯：孫瑤