錢敏

2019年1月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2018年我國(guó)進(jìn)出口情況?！皳?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)9.7%。其中，出口16.42萬億元，增長(zhǎng)7.1%;進(jìn)口14.09萬億元，增長(zhǎng)12.9%;貿(mào)易順差2.33萬億元，收窄18.3%?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文稱，2018年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。

“好”“多”“廣”“強(qiáng)”“優(yōu)”，

2018外貿(mào)發(fā)展亮點(diǎn)頻出

眾所周知，去年國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)并不樂觀，我國(guó)外貿(mào)能夠取得如此佳績(jī)，來之不易?！?018年，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并帶動(dòng)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到新的歷史高點(diǎn)，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高?！崩羁谋硎?。中國(guó)外貿(mào)何以實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，法寶是什么？

這一定程度上取決于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。2018年10月，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較上年躍升32位，這是報(bào)告發(fā)布以來中國(guó)取得的最好名次。其中，跨境貿(mào)易排名由97位躍升至65位，同樣提升32位。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)在包括跨境貿(mào)易在內(nèi)的七個(gè)類別改革中取得突出進(jìn)展。

新聞發(fā)布會(huì)上，李魁文用“好”“多”“廣”“強(qiáng)”“優(yōu)”五個(gè)字總結(jié)了2018年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

“好”指營(yíng)商環(huán)境更好了。去年，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的政策措施，貿(mào)易便利化水平顯著提升。去年年內(nèi)，我國(guó)兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，有效促進(jìn)了出口增長(zhǎng)，并且主動(dòng)降低藥品、汽車及其零部件、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，有效促進(jìn)了進(jìn)口的增長(zhǎng)。

“多”指外貿(mào)企業(yè)更多了。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，由2017年的43.6萬家提升到47萬家，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步提升。

“廣”指貿(mào)易伙伴更廣了。2018年我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)多元化取得積極進(jìn)展，與“一帶一路”沿線國(guó)家、非洲、拉丁美洲進(jìn)出口增速分別高出整體3.6、6.7和6個(gè)百分點(diǎn)。

“強(qiáng)”指增長(zhǎng)動(dòng)力更強(qiáng)了。據(jù)海關(guān)初步測(cè)算，我國(guó)去年進(jìn)口數(shù)量指數(shù)106.4，出口數(shù)量指數(shù)103.6，數(shù)量對(duì)進(jìn)口、出口的貢獻(xiàn)度均超過5成，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)動(dòng)力更為扎實(shí)。

“優(yōu)”則指質(zhì)量效益更優(yōu)了。主要體現(xiàn)在進(jìn)出口更加均衡、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化等方面。金屬加工機(jī)床增長(zhǎng)19.2%，手機(jī)增長(zhǎng)9.8%，汽車增長(zhǎng)8.3%，部分高附加值機(jī)電產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口保持良好增勢(shì);集成電路增長(zhǎng)16.9%，消費(fèi)品增長(zhǎng)10.9%，部分重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口也保持較快增長(zhǎng)。值得一提的是，水海產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)達(dá)39.9%。

積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，有效激發(fā)進(jìn)口活力

2018年9月15日，我國(guó)對(duì)第一批機(jī)電和文化等397項(xiàng)商品提高出口退稅率，11月1日，我國(guó)對(duì)第二批1172項(xiàng)商品提高出口退稅率，2018年全年出口兩批上調(diào)退稅率商品超過2.27萬億元。出口退稅稅率的提高大大刺激了出口，據(jù)李魁文介紹，政策實(shí)施后的11、12月，合計(jì)出口增速明顯加快，達(dá)到13.3%，比前10個(gè)月快了7.1個(gè)百分點(diǎn)。為了擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，中國(guó)去年兩度提高出口退稅率，三次降低進(jìn)口商品關(guān)稅，今年1月1日再度降低進(jìn)口關(guān)稅。

改革開放后，我國(guó)進(jìn)出口依存度越來越高，對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)出口依存度等于進(jìn)出口總額除以GDP總額。2018年進(jìn)出口總額30.51萬億元，GDP總額90.03萬億元，進(jìn)出口依存度為33.9%。而改革開放之初的1980年，進(jìn)出口依存度僅為12.6%。

發(fā)表于《商業(yè)時(shí)代》雜志一篇題為《我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與GDP增長(zhǎng)的實(shí)證關(guān)系》的論文研究了對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。文章指出，我國(guó)進(jìn)出口額與GDP之間存在正相關(guān)關(guān)系，進(jìn)出口額每增加1億元，GDP平均可增加1.611億元。研究還發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期來看，進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大促進(jìn)作用。

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)一直在謀求轉(zhuǎn)型，由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向型，貿(mào)易也由施行多年的出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為進(jìn)出口并重，尤其重視進(jìn)口。近年來，黨中央將進(jìn)口提高到前所未有的高度，2018年舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，今年還將舉辦第二屆。我國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，已推出一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的措施。2018年全年，進(jìn)口增長(zhǎng)12.9%，保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

具體而言，數(shù)量對(duì)于進(jìn)口值的拉動(dòng)作用更強(qiáng)，部分降稅商品進(jìn)口快速增長(zhǎng)?！?018年我國(guó)進(jìn)口數(shù)量指數(shù)為106.4，表明進(jìn)口數(shù)量同比擴(kuò)大了6.4%，進(jìn)口數(shù)量的擴(kuò)張對(duì)同期我國(guó)進(jìn)口值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%。”李魁文表示，“2018年，我國(guó)進(jìn)口化妝品657億元，增長(zhǎng)了67.5%，進(jìn)口水海產(chǎn)品794億元，增長(zhǎng)了39.9%，均快于整體進(jìn)口增速?！?/p>

同時(shí)，進(jìn)口微觀主體活力增強(qiáng)?！?018年我國(guó)有進(jìn)口記錄的企業(yè)數(shù)量為21.1萬家，較2017年增加了6300家，其中新開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)5.7萬家，占比達(dá)到26.8%。”李魁文認(rèn)為，這些充分說明，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等一系列政策措施有效激發(fā)了企業(yè)的進(jìn)口活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭未變，2019外貿(mào)發(fā)展有望“穩(wěn)中提質(zhì)”

2018年4月，世界貿(mào)易組織公布的2017年全球貿(mào)易總額排行榜顯示，中國(guó)2017年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14.2%，增幅創(chuàng)6年新高，再次成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。如以進(jìn)出口總額計(jì)，自2013年以來，中國(guó)連續(xù)三年成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，除2016年僅以204億美元之差被美國(guó)反超外，2017年中國(guó)再度超過美國(guó)。而2018年，根據(jù)李魁文在發(fā)布會(huì)上的預(yù)測(cè)，中國(guó)有望再次成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。

在整個(gè)全球貿(mào)易體系中，中國(guó)的體量如何？以2017年為例，全球貨物貿(mào)易總額為35.75萬億美元，中國(guó)大陸貿(mào)易總額以4.11萬億美元居第一，占全球比重的11.48%。排名第二的是美國(guó)，貿(mào)易總額為3.96萬億美元。除中國(guó)大陸外，排名前十的經(jīng)濟(jì)體無一例外都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

雖然已連續(xù)多年取得令世界驚艷的成績(jī)，但隱憂仍不容回避。在李魁文看來，2019年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最大的隱憂在于，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能有所放緩，跨國(guó)貿(mào)易和投資可能受到拖累。近期，世界銀行、世界貿(mào)易組織等主要國(guó)際組織已紛紛下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速的預(yù)期，世界銀行將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3%下調(diào)至2.9%;世界貿(mào)易組織將2019年全球貨物貿(mào)易額實(shí)際增速預(yù)期由3.9%調(diào)低至3.7%。預(yù)期的下調(diào)，反映了國(guó)際組織對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)走勢(shì)的擔(dān)憂。

外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻是一方面，外貿(mào)基數(shù)抬高也是不爭(zhēng)的事實(shí)，如此情形下，要使外貿(mào)維持高速增長(zhǎng)并非易事，但“穩(wěn)中提質(zhì)”仍可預(yù)期。“總的看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭沒有改變，中央圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，其效果正在逐步顯現(xiàn)，為今年外貿(mào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)?！睂?duì)于2019年我國(guó)進(jìn)出口走勢(shì)，李魁文表示，“我們相信，隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展有望穩(wěn)中提質(zhì)，質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提高?！?/p>

“穩(wěn)中提質(zhì)”，來自商務(wù)部的表態(tài)如出一轍，這表明中國(guó)的政策取向已不再單純追求進(jìn)出口規(guī)模，而意在質(zhì)量和效益雙豐收。如何實(shí)現(xiàn)“雙豐收”？李魁文表示，2019年，海關(guān)總署將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，扎實(shí)推進(jìn)海關(guān)各項(xiàng)改革，著力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。