氣通心更近—寫在中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣之際
2019-04-03 09:17田野
中國石油企業(yè) 2019年12期
□ 文/本刊記者 田野
橫跨中俄兩國的能源大動(dòng)脈—中俄東線天然氣管道12月2日17時(shí)投產(chǎn)通氣，中俄元首通過視頻連線共同見證投產(chǎn)通氣儀式。
這條輸氣管道總長8000多千米，是當(dāng)今世界最長的天然氣輸氣管道。俄羅斯境內(nèi)約3000千米，中國境內(nèi)途經(jīng)9個(gè)?。▍^(qū)、市），全長5111千米，其中需要新建3371千米，利用已建管道1740千米。按照合同，未來30年里俄方將向中方供應(yīng)超1萬億立方米天然氣。2020年輸氣量50億立方米，隨著今后中段和南段的陸續(xù)建成投產(chǎn)，逐步提至每年380億立方米輸氣量。
中俄雙方高度評(píng)價(jià)這一歷史性時(shí)刻，盛贊東線天然氣管道是俄中能源合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，是雙方深度融通、合作共贏的典范。
“東線天然氣管道項(xiàng)目的建成，是兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)、直接關(guān)心推動(dòng)的結(jié)果?！倍砹_斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒在投產(chǎn)通氣儀式上表示，“這一刻將載入兩國關(guān)系史冊(cè)！”
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員彼得羅夫斯基表示，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，是世界上主要的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間的能源“對(duì)話”，是大資源與大市場的“對(duì)接”，不僅進(jìn)一步夯實(shí)了俄中關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為促進(jìn)全球能源安全作出了重要貢獻(xiàn)。
2014年5月21日，中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。如果從1994年中俄兩國簽訂天然氣管道修建備忘錄開始算起，這場跨世紀(jì)的談判到2014年正好經(jīng)歷20年。
20年磨一劍，對(duì)中國意味著什么？對(duì)俄羅斯意味著什么？對(duì)全世界意味著什么？可以肯定的是，這條天然氣管道的意義超出雙邊范疇，對(duì)世界能源格局也將產(chǎn)生重大影響。“俄羅斯作為全球最大天然氣出口國之一，與全球市場需求量和增長量最大的中國市場相聯(lián)系，本身就標(biāo)志著全球能源市場的秩序已經(jīng)發(fā)生了比較根本性的變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授許勤華表示。
譜寫能源合作共贏新華章
一個(gè)是世界最大能源消費(fèi)市場，一個(gè)是最大的天然氣生產(chǎn)國之一，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，對(duì)雙方乃至全球能源格局都會(huì)產(chǎn)生積極影響。
對(duì)中國而言，東線天然氣管道投產(chǎn)通氣首先為國內(nèi)日益增長的天然氣需求提供了一個(gè)重要?dú)庠?。在我國天然氣消費(fèi)中，進(jìn)口是一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵來源。我國天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量雖多，但探明可開采儲(chǔ)量并不樂觀，開采成本也相當(dāng)高；僅僅依靠國內(nèi)天然氣，不僅數(shù)量難以保障，而且價(jià)格市場化改革到位后，價(jià)格也會(huì)明顯偏高，將進(jìn)而抬高下游產(chǎn)業(yè)成本，削弱我國制造業(yè)成本競爭力。2018年，我國進(jìn)口天然氣1214億立方米，是全球第一大天然氣消費(fèi)國。未來幾年，我國天然氣進(jìn)口量仍將大幅增加，穩(wěn)定的氣源來源始終是一大隱患。目前，我國天然氣進(jìn)口主要來自中亞國家土庫曼斯坦和哈薩克斯坦，雞蛋放在一個(gè)籃子里的隱患始終存在。增加了俄羅斯這條線路，在資源上增加了一份保障。
其次，中俄東線北段包括“一干三支”，即黑河—長嶺干線和長嶺—長春支線、明水—哈爾濱支線以及大慶—哈爾濱支線，在黑龍江省的五大連池、明水、大慶、肇源和吉林省的長嶺設(shè)有5座分輸站。北段投產(chǎn)通氣后，將首先改變東北缺少足量氣源供應(yīng)的現(xiàn)狀，有助于東北振興，帶動(dòng)工業(yè)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前通過秦沈線的雙向調(diào)峰作用，也可緩解華北地區(qū)取暖季用氣高峰期的保供壓力。從保障國家能源安全看，我國西北、東北、西南，以及海上四大油氣戰(zhàn)略通道中，東北一直缺少一條管道天然氣進(jìn)口通道。中俄東線的建成，補(bǔ)齊了這一短板，使我國四大油氣戰(zhàn)略通道實(shí)現(xiàn)了原油和天然氣都能輸送。
再次，從天然氣資源靈活調(diào)運(yùn)看，由于我國天然氣消費(fèi)區(qū)域分布不平衡，重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域遠(yuǎn)離氣源地，以往受管網(wǎng)建設(shè)短板制約，天然氣管網(wǎng)的靈活調(diào)運(yùn)優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。中俄東線全線建成后，可與西氣東輸、陜京系統(tǒng)、東北管網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)加快形成“全國一張網(wǎng)”格局意義重大，提高資源的靈活調(diào)配能力。與此同時(shí)，也有利于激活一條天然氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，促進(jìn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，俄氣東來也有利于推動(dòng)我國氣價(jià)改革。目前國內(nèi)天然氣供貨市場價(jià)格是以國家補(bǔ)貼方式進(jìn)行的，所以存在一個(gè)非常大的國內(nèi)和國際價(jià)格剪刀差，國內(nèi)氣源進(jìn)口企業(yè)長期承受價(jià)格倒掛壓力。雖然中俄雙方都未透露外界分外關(guān)注的協(xié)議氣價(jià)問題，但若按供氣量和合同總價(jià)估算，俄氣價(jià)格將高于我國進(jìn)口管道氣到岸均價(jià)。價(jià)格倒掛現(xiàn)象，說明國內(nèi)天然氣價(jià)格尚未完全理順，價(jià)格形成機(jī)制不合理。價(jià)格是由市場形成的，什么樣的市場或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了什么樣的價(jià)格形成機(jī)制。因此，隨著中俄東線天然氣進(jìn)入，再加上管道天然氣，以及來自卡塔爾、澳大利亞、印尼和馬來西亞的液化天然氣，多元化的充足氣源供應(yīng)，將使我們有了足夠底氣和動(dòng)力去推動(dòng)氣價(jià)改革。
對(duì)俄羅斯而言，該項(xiàng)目首先為俄羅斯天然氣進(jìn)入東亞市場創(chuàng)造了條件，有利于優(yōu)化俄羅斯天然氣出口格局。作為世界最大的天然氣生產(chǎn)國之一，俄羅斯過去基本都向歐洲出口，市場過于單一。加上西方對(duì)俄制裁，俄對(duì)歐出口天然氣面臨種種挑戰(zhàn)。目前，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾：西線受到北約東擴(kuò)擠壓，同歐洲在諸多問題上存在重大分歧；南部局勢(shì)也不穩(wěn)定，同格魯吉亞、烏克蘭關(guān)系不佳，對(duì)中亞各國的控制也力不從心。而這一管道將加強(qiáng)俄羅斯在與歐洲進(jìn)行天然氣合同對(duì)話中的地位，為俄羅斯對(duì)抗歐美上了一道保險(xiǎn)，成為俄羅斯的“一張王牌”。
其次，俄羅斯開發(fā)東部地區(qū)，一方面是國家復(fù)興的需要，另一方面是維護(hù)國家統(tǒng)一的要求。如果遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，人心就會(huì)不穩(wěn)，地方分離主義就會(huì)抬頭。因此，盡快發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是俄羅斯的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而要開發(fā)這一地區(qū)，離不開經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄰國中國的合作。事實(shí)上，俄羅斯實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工業(yè)化還有許多方面需要借助中國。首要的一條是俄羅斯盼望中國為其提供一個(gè)穩(wěn)定的能源市場及發(fā)展其能源產(chǎn)業(yè)所急需的資金。俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直緩慢，要實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化必須引進(jìn)外資，以維持石油產(chǎn)能增長，中國3萬億美元的外匯儲(chǔ)備對(duì)俄羅斯的吸引力是非常巨大的。另外，就是中國的制造技術(shù)。以往俄羅斯并不看好中國的制造技術(shù)，但是這些年來全世界都在使用“中國制造”，俄羅斯不得不刮目相看。
今年是中俄建交70周年，在70年歲月風(fēng)云中，雙方有過蜜月期，也曾經(jīng)有過波折。在長達(dá)20年的對(duì)抗期間，蘇聯(lián)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000多億美元，中國也付出了沉重的代價(jià)。兩國都清醒地意識(shí)到，合作則雙贏，對(duì)抗則兩敗俱傷。
中俄東線天然氣管道是中俄能源合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，被譽(yù)為“中俄合作的世紀(jì)工程”。該管道的投產(chǎn)通氣既是中俄能源合作的重要階段性成果，更是新的合作起點(diǎn)。如今，經(jīng)過中俄高層多次會(huì)晤，雙方已商定在油氣、電力、煤炭、核電、可再生能源等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)上中下游全方位一體化合作。有理由期待，中俄將打造出更多像中俄東線天然氣管道這樣的拳頭項(xiàng)目，為兩國各自發(fā)展加油助力，更好造福兩國和兩國人民。
能源從來就不是普通的經(jīng)濟(jì)資源，它具有戰(zhàn)略屬性。中俄能源合作從來就不由單純的市場因素來主導(dǎo)，國際政治因素在其中扮演著十分重要的角色。中俄能源貿(mào)易始于20世紀(jì)90年代末，但是真正進(jìn)入快速發(fā)展的階段卻是在進(jìn)入21世紀(jì)后。這里不僅得益于雙方供給和需求對(duì)接的市場因素，地緣政治因素也發(fā)揮著巨大的作用。
地緣政治視角下的中俄能源合作
中俄能源合作之所以能夠不斷取得重要成就及進(jìn)展，既有一些歷史性、戰(zhàn)略性的背景原因，也與近年來國際形勢(shì)，特別是國際能源地緣格局的變動(dòng)有著密切的關(guān)系。近年來，國際能源戰(zhàn)略格局正經(jīng)歷著歷史性的深刻變化。這種變化是技術(shù)進(jìn)步和供需變化導(dǎo)致的結(jié)果，不僅造成了油氣價(jià)格劇烈波動(dòng)，也對(duì)能源地緣政治和國際能源合作帶來至關(guān)重要的影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心日益向亞太地區(qū)傾斜，歐亞空間區(qū)域內(nèi)的供需關(guān)系更為緊密，在全球能源格局中的地位明顯提升，尤其是中俄作為該地區(qū)最大的油氣消費(fèi)國和生產(chǎn)國，相鄰的地緣優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)同時(shí)凸顯。兩國加強(qiáng)能源領(lǐng)域的全方位合作會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)亞太地區(qū)的能源合作規(guī)模和進(jìn)程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展增加新動(dòng)力。
從全球能源供需變化來看，美國自從爆發(fā)“頁巖氣革命”之后，全球油氣勘探開發(fā)重心有西移態(tài)勢(shì)，中東和俄羅斯不再是影響全球油氣產(chǎn)業(yè)走向的主要風(fēng)向標(biāo)。進(jìn)入本世紀(jì)之后的兩輪油價(jià)下行，沒有對(duì)美國油氣產(chǎn)業(yè)地位產(chǎn)生太大的影響，但對(duì)中東和俄羅斯沖擊巨大。美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制靈活，富有競爭力。即便在每桶30至40美元的油價(jià)水平，油氣生產(chǎn)商依然能夠“有利可圖”。在油價(jià)回升的推動(dòng)之下，2018年美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。EIA數(shù)據(jù)顯示，2018年美國7大頁巖區(qū)頁巖油產(chǎn)量達(dá)到4.1億噸，比上年增長27%；頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到7560億立方米，比上年增長22%。在頁巖油氣產(chǎn)量保持大幅增長的形勢(shì)之下，美國油氣出口力度進(jìn)一步加大。未來美國天然氣的出口最主要流向是亞太，歐盟、日本等天然氣消費(fèi)大國已接近飽和，而中國及東南亞依舊具有需求空間。美國非常規(guī)能源的崛起，令俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)遭遇挫折，其在國際能源戰(zhàn)略格局中的地位呈現(xiàn)衰勢(shì)。一方面，俄羅斯現(xiàn)有主力油氣產(chǎn)區(qū)基本已達(dá)到生產(chǎn)峰值，如果要保持現(xiàn)有產(chǎn)量，必須對(duì)遠(yuǎn)東、西伯利亞和北極地區(qū)的新油氣產(chǎn)區(qū)加大投資。但受技術(shù)落后和投資不足制約，這些地區(qū)的開發(fā)未來會(huì)遇到諸多困難。烏克蘭危機(jī)后，西方一些跨國石油公司相繼退出與俄羅斯共同開發(fā)北極油氣產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目，俄北極開發(fā)難度進(jìn)一步增大。另一方面，俄羅斯在傳統(tǒng)的歐洲能源市場遭遇到現(xiàn)貨液化天然氣、歐洲加大能源進(jìn)口多元化，以及能源憲章規(guī)則等多重壓力，其在歐洲市場上的原有強(qiáng)勢(shì)地位已風(fēng)光不再，被迫對(duì)歐洲客戶打折銷售天然氣，并在逐步改變天然氣價(jià)格同油價(jià)掛鉤，以及“照付不議”等傳統(tǒng)做法。2016年一季度，俄羅斯對(duì)歐供氣價(jià)格比上年下降33.8%，為每千立方米188美元。2016年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對(duì)歐供氣均價(jià)約為每千立方米167-171美元。獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的能源格局也在發(fā)生不利于俄羅斯的變化。曾經(jīng)受俄羅斯“天然氣大棒”脅迫的烏克蘭，現(xiàn)在天然氣進(jìn)口的50%實(shí)現(xiàn)了從歐洲“反向輸氣”，同時(shí)也在增強(qiáng)液化天然氣的引入力度。此外，美國的液化天然氣已運(yùn)往全球市場，將為東歐國家實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化提供選擇，并對(duì)俄羅斯長期以來在歐洲天然氣市場的壟斷地位形成挑戰(zhàn)。2017年，波蘭通過新建的液化天然氣接收終端從美國進(jìn)口了第一批液化天然氣，未來波蘭從美國進(jìn)口的液化天然氣有可能取代80%來自俄羅斯的天然氣供應(yīng)。而波羅的海三國也已啟動(dòng)液化天然氣進(jìn)口終端建設(shè)。
從地緣政治變遷來看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，俄羅斯一直奉行東西方平衡外交政策，能源在其外交中更多地體現(xiàn)在周邊外交上。在處理后蘇聯(lián)空間國家的關(guān)系中，俄將能源供給和價(jià)格作為制衡這些原加盟共和國伙伴的主要手段。蘇聯(lián)解體后，許多原加盟共和國雖獲得主權(quán)獨(dú)立，但在能源領(lǐng)域仍需要依賴于莫斯科。俄根據(jù)這些獨(dú)聯(lián)體國家政治關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，制定了不同能源價(jià)格。白俄羅斯由于與俄羅斯的特殊伙伴關(guān)系，長期享受著遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格的內(nèi)部價(jià)格，價(jià)格補(bǔ)貼年規(guī)模達(dá)20億美元。而另外一些想要“去俄羅斯化”、在外交上熱衷于“歐洲一體化”的國家則受到俄能源價(jià)格市場化影響。2003年在獨(dú)聯(lián)體國家爆發(fā)一系列的“顏色革命”，其中的格魯吉亞和烏克蘭在外交上親西方，甚至威脅要退出獨(dú)聯(lián)體組織。于是，俄有針對(duì)性地進(jìn)行了能源價(jià)格的國際市場化改革，把原來的“盟友價(jià)”改為“歐盟價(jià)”。對(duì)另外一些能源儲(chǔ)量豐富的中亞和高加索地區(qū)國家，俄憑借在運(yùn)輸管線的重要地位，影響其能源出口量。進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇后的俄羅斯外交重新活躍起來。2012年開始，普京重新啟動(dòng)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，嘗試重新將后蘇聯(lián)空間打造成為類似于歐盟的國家共同體。但是，后蘇聯(lián)空間經(jīng)濟(jì)一體化與西方向后蘇聯(lián)空間滲透的“東方伙伴關(guān)系計(jì)劃”迎頭相撞。二者都將烏克蘭視為潛在目標(biāo)，這兩種不同的地區(qū)一體化政策矛盾導(dǎo)致烏克蘭在2014年爆發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系復(fù)雜化，此舉也導(dǎo)致俄西部地緣安全環(huán)境復(fù)雜化。近年來，北約應(yīng)對(duì)俄的軍事部署逐步升級(jí)，由美、英、德等北約成員國組成的4支戰(zhàn)斗群已派駐在波蘭和波羅的海沿岸地區(qū)。以美國為首的北約還加快了在東歐地區(qū)的反導(dǎo)體系部署，相繼啟動(dòng)在波蘭、捷克、羅馬尼亞的反導(dǎo)系統(tǒng)部署。俄與西方關(guān)系全面復(fù)雜化，使得其西方地緣安全壓力持續(xù)上升。對(duì)于崇尚做東西方“平衡外交”的俄羅斯來說，必然會(huì)選擇加大東方外交的力度。俄羅斯有計(jì)劃地加強(qiáng)了與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。通過強(qiáng)化政治互信、安全合作和經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)了中俄兩國關(guān)系。能源合作是提升中俄關(guān)系的重要內(nèi)容，擴(kuò)大對(duì)華能源出口有助于穩(wěn)定制裁下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，而且還能回應(yīng)中國在能源安全方面的迫切需求。
中俄能源合作的發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，是資源與市場互動(dòng)過程中的自然選擇。國際格局的變化只是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，真正驅(qū)動(dòng)中俄能源合作深度發(fā)展的還是合作共贏的精神。這不僅是兩國人民的歷史選擇，也是建設(shè)持久和平、共同繁榮、開放包容世界的現(xiàn)實(shí)需要。
中俄牽手將改變?nèi)蚰茉锤窬?/h2>
“俄中東線投產(chǎn)是俄天然氣行業(yè)發(fā)展的里程碑。”俄羅斯國家杜馬能源委員會(huì)第一副主席伊戈?duì)枴ぐ⒛纤够?2月2日接受《今日俄羅斯》采訪時(shí)表示，“從簽署長期合作協(xié)議到建設(shè)巨型管道，再到管道投運(yùn)，反映了高質(zhì)量的兩國關(guān)系。這只是雙方能源合作的一個(gè)開始，中國由此獲得了價(jià)格合理的天然氣資源，俄羅斯開辟了前景廣闊的巨大亞洲市場。”在俄新社的報(bào)道中，俄國家能源安全基金會(huì)副總經(jīng)理阿列克謝·格里瓦奇指出，俄中東線使俄羅斯成為年消費(fèi)增速達(dá)兩位數(shù)、最具發(fā)展活力的天然氣市場，也使中國獲得了滿足發(fā)展需求的穩(wěn)定供給，并為兩國其他合作項(xiàng)目樹立了典范。中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，不僅改變兩國能源格局，也將對(duì)世界能源市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中俄能源合作的發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，是資源與市場互動(dòng)過程中的自然選擇。
近年來，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷加快，2018年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)下歷史新高，增幅高達(dá)27.1%，位列我國主要貿(mào)易伙伴增幅首位。能源合作是中俄共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是中俄務(wù)實(shí)合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域之一。2018年，俄羅斯對(duì)華出口了7160萬噸石油，比上年增長了20%，占俄石油出口總量的1/4，俄已連續(xù)兩年超過沙特，位居我國石油進(jìn)口國之首，我國也成為僅次于歐盟的俄羅斯石油第二大買家。
從未來市場趨勢(shì)看，俄對(duì)華大規(guī)模管道氣出口對(duì)平抑東北亞天然氣市場的貿(mào)易價(jià)格將起到重要的作用。亞洲天然氣市場一直是“溢價(jià)市場”，世界天然氣進(jìn)口量居前列的日本、韓國、中國不得不承受相當(dāng)于美國幾倍的天然氣價(jià)格。俄對(duì)華大規(guī)模管道輸氣還將把俄相當(dāng)一部分天然氣產(chǎn)量鎖定在中國市場上，進(jìn)而削弱了其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對(duì)東亞天然氣市場的操縱力量，這對(duì)于我國抑制進(jìn)口氣價(jià)長期目標(biāo)而言非常重要。須知國際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價(jià)”，使得亞洲天然氣進(jìn)口國不得不承受價(jià)格歧視。
在近乎寡頭競爭的國際天然氣市場上，任何一個(gè)重要供應(yīng)方在重要大市場上的進(jìn)展都會(huì)大大加重另外幾家大賣主的焦灼，促使其邁出步伐同樣進(jìn)入這個(gè)重要大市場，為此不惜降低過高要價(jià)，這是寡頭競爭市場博弈的客觀規(guī)律。土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣大規(guī)模輸入中國，就有力地推動(dòng)了中俄天然氣談判的進(jìn)展；這次中俄東線天然氣通氣，一方面會(huì)抑制已有的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和緬甸管道氣價(jià)格，另一方面也會(huì)刺激澳大利亞、加拿大、莫桑比克液化天然氣項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程和向東亞市場推銷，以及刺激美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)其國會(huì)放松對(duì)液化氣出口的管制，以免錯(cuò)失分羹東亞市場的機(jī)會(huì)。畢竟，由于“頁巖氣革命”，美國國內(nèi)天然氣價(jià)格僅有東亞價(jià)格1/4左右，放松天然氣出口管制已是大勢(shì)所趨，否則美國國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)就只有全行業(yè)虧損，而且放松天然氣出口已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。一旦美國廉價(jià)天然氣較大規(guī)模進(jìn)入東亞市場，必將進(jìn)一步壓低東亞天然氣價(jià)格。
與此同時(shí)，中俄深化能源合作也可以與依托頁巖油成為原油市場“新貴”的美國分庭抗禮。雖然相比OPEC與OPEC產(chǎn)油國聯(lián)盟，美國可謂是形單影只，但其力量卻不容小覷。2017年11月，美國提出了“印太構(gòu)想”，成為美國新的亞太—印太戰(zhàn)略的核心，無論是在地緣經(jīng)濟(jì)上還是在地緣政治上都對(duì)中國提出了考驗(yàn)。2018年5月開始，中國停止進(jìn)口美國能源。9月底，美國每年對(duì)2000億美元中國進(jìn)口商品征收10%關(guān)稅的新舉措生效。中國也對(duì)600億美元美國進(jìn)口商品征收5%至10%的關(guān)稅。雖不涉及石油，但中國企業(yè)暫停購買美國石油。中國對(duì)美國石油的進(jìn)口僅次于加拿大，排名第二，約占美國石油出口總量的20%。此外，中國宣布將對(duì)美國LNG加征25%的進(jìn)口稅。路透數(shù)據(jù)顯示，2016年2月至2018年4月，中國對(duì)美國天然氣的購買量占到了美國天然氣總出口量的14%。中俄能源合作，將使中國能源需求在“去美國化”之后仍能維持供給平衡。并且，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)疊加全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致的原油需求減少的預(yù)期，令國際原油市場的前景更趨復(fù)雜化。美國在中東的戰(zhàn)略收縮，導(dǎo)致中東格局呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，敘利亞戰(zhàn)爭和美國退出伊核協(xié)議直接導(dǎo)致全球能源安全壓力劇升?？梢哉f，全球地緣政治環(huán)境的惡化正在由量變向質(zhì)變過渡，這必將對(duì)世界能源合作產(chǎn)生影響。
中俄是最大的地緣鄰居，是最緊密的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，“一帶一路”的三個(gè)重要延伸方向都與俄羅斯有關(guān)：一是北部走向，直通俄羅斯，鏈接歐亞聯(lián)盟，進(jìn)一步延伸到歐洲其他地區(qū)；二是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”；三是中部走向，鏈接中亞、俄羅斯，進(jìn)一步向西亞、歐洲延伸。因此，俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)中處于關(guān)鍵的位置，中俄雙邊合作，以及與第三方合作具有重要的意義。近年來，中俄兩國充分挖掘潛力，深化務(wù)實(shí)合作，提高合作質(zhì)量，各領(lǐng)域合作都取得了很大的成果。未來，中俄雙方很可能會(huì)在北冰洋沿岸、東西伯利亞及遠(yuǎn)東沿“東西伯利亞-太平洋”與“西伯利亞力量”管道兩側(cè)開展合作，國內(nèi)油氣公司可適當(dāng)關(guān)注這些地區(qū)發(fā)展上游業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。
世界新能源革命的發(fā)展給中國能源安全提供更多的可能性選擇。美國頁巖氣革命重塑了全球LNG的流向，進(jìn)而重塑了全球的天然氣供需格局。中國是全球天然氣增長最快的市場，消費(fèi)總量正在迅速增長，也將改變世界天然氣市場格局。中俄天然氣合作不僅改變中俄雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且將改變世界能源貿(mào)易的格局。
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