(電子科技大學(xué) 四川 成都 611731)

在全球化背景下，世界逐步聯(lián)接成一個(gè)整體，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為了時(shí)代趨勢(shì)，是各國(guó)、各地區(qū)深化發(fā)展的必然選擇。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，必須要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。成渝城市群作為西部大開發(fā)的重要平臺(tái)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有力的戰(zhàn)略支撐，又是特殊的雙核城市群，其協(xié)同發(fā)展對(duì)于我國(guó)城市群發(fā)展具有重要意義。培育發(fā)展成渝城市群，發(fā)揮其溝通西南西北、連接國(guó)內(nèi)國(guó)外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略契合互動(dòng)，有利于加快中西部地區(qū)發(fā)展、拓展全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，保障國(guó)土安全、優(yōu)化國(guó)土布局。

一、成渝城市群協(xié)同發(fā)展背景

(一)地緣、人文相近。成渝城市群包含重慶市渝中區(qū)、江北區(qū)等27個(gè)區(qū)以及四川省成都市、德陽市等15個(gè)市，地處我國(guó)西南部，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，山水相連，地域位置相近，有利于區(qū)域規(guī)?；陌l(fā)展。在相似的歷史文化背景之下，成渝城市群協(xié)同發(fā)展是最優(yōu)選擇。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，中心城市作用凸顯。從我國(guó)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，城市群的協(xié)同主要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，且區(qū)域中存在一到兩個(gè)核心城市，比如長(zhǎng)三角的上海和珠三角的廣州。成渝城市群的形成，不僅可以為成都和重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，還能充分發(fā)揮成都和重慶兩個(gè)中心城市的輻射作用，帶動(dòng)沿線周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，資源優(yōu)化的需要。城市群是一種空間布局調(diào)整和資源優(yōu)化的形式。成渝城市群是較為少見的雙核模式，成都市和重慶市都是中心，這也意味著雙方存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的雙重關(guān)系。成都市目前主要以電子信息、汽車、機(jī)械制造、食品等產(chǎn)業(yè)為主，重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是汽車、摩托車、電子信息、工程機(jī)械以及儀器儀表等，兩座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的重合性。但是相比于盲目競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同發(fā)展能帶來更大的效益。

(四)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地的需要。改革開放以來，成渝兩座城市都經(jīng)歷了快速發(fā)展時(shí)期，但是單一城市所能利用和享受的資源總是有限的，所以在新的時(shí)代背景下，成渝地區(qū)急需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)。

(五)政府政策支持。2003年，中國(guó)科學(xué)院首次在《中國(guó)西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃前期研究》報(bào)告中指出要積極建設(shè)以成渝為中心的，中國(guó)西部最大的雙核城市群； 2007年四川省政府簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，建立了初步的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；2008年10月，川渝兩省市簽署《關(guān)于深化川渝經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展進(jìn)一步深化；2016年出臺(tái)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》這一綱領(lǐng)性文件。中央和地方政府積極促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群的建設(shè)，簽訂的協(xié)議和出臺(tái)的文件為成渝地區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二、成渝城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析研究

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

近年來，成渝城市群29個(gè)城市中多數(shù)城市以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)比重較小。重慶作為直轄市，以金融、科技、教育等產(chǎn)業(yè)為主；成都作為四川省省會(huì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。而其他大部分城市以第二產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械冶金、水 電、電子信息、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)基地，近年來強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、注重發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并已取得初步成效。

(二)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，成渝城市群內(nèi)的各個(gè)城市主體雖然在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面都存在密切聯(lián)系，但經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然是最基本的。本文主要運(yùn)用引力模型對(duì)成渝城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)算。通常情況下，要衡量一座城市的經(jīng)濟(jì)狀況，最直觀的數(shù)據(jù)反映就是該城市的GDP值，此外，人口規(guī)模也是計(jì)算城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不可或缺的因素之一，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由人來開展，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也由人創(chuàng)造，最后一個(gè)重要因素是城市間距離，城市群形成一個(gè)重要條件就是地域相近，無論是長(zhǎng)三角、珠三角還是成渝城市群，都控制了適宜的交通距離，在核心城市及周邊地區(qū)形成規(guī)模化發(fā)展。由于成渝城市群雙核模式的特殊性，本文主要選取該城市群中最具代表性的重慶和成都兩座核心城市進(jìn)行研究。綜上所述，并結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究，采用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的計(jì)算公式是：

其中Rij代表兩座城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，PiGi、PjGj分別代表兩座城市的GDP和人口規(guī)模，Dij代表兩座城市間的交通距離。所使用數(shù)據(jù)時(shí)限從1997年到2017年，來源于成都、重慶政府官方統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度折線圖如下：

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度計(jì)算結(jié)果分析

(1)20年間，成渝兩座城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系呈增強(qiáng)趨勢(shì)，強(qiáng)度從1997年的18.93增長(zhǎng)到了2017年的357.00，最主要的原因是近20年來成渝經(jīng)濟(jì)的得到飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模都有較大幅度的增長(zhǎng)，交通通達(dá)度也有了很大提高。

(2)從折線圖可以直觀的看出，在此期間，成渝之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度增長(zhǎng)經(jīng)歷了由緩到快的過程，這與成渝城市群的逐步形成有關(guān)。

(3)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度并沒有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，但從重慶直轄以來20年成渝兩地的GDP增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的增長(zhǎng)情況，可以看出成渝地區(qū)具備形成城市群的基礎(chǔ)條件，成都和重慶兩座城市處于絕對(duì)的核心地位，對(duì)周邊地區(qū)起到輻射帶動(dòng)作用。

三、結(jié)論與建議

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。成渝城市群各個(gè)城市,必須從自身的實(shí)際和城市群整體規(guī)劃出發(fā),合理的確定城市功能定位,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和整合,最終形成一個(gè)合理的分工協(xié)作體系。推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市間錯(cuò)位發(fā)展。

(二)樹立合作共贏觀念，打造互聯(lián)互通平臺(tái)。“成渝之爭(zhēng)”由來已久。競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在:資源的爭(zhēng)奪、西部中心城市的爭(zhēng)奪、設(shè)立地區(qū)壁壘。從目前來看，雖然政府采取了措施促進(jìn)成渝的協(xié)同，但實(shí)質(zhì)上仍然是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，最主要的阻礙因素就是兩座城市設(shè)置的地區(qū)壁壘。成渝彼此信息傳遞不通暢導(dǎo)致合作的項(xiàng)目難以開展，來往經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也存在重重阻礙。成渝需要加大合作共贏觀念的宣傳力度，積極出臺(tái)政策推動(dòng)成渝城市群的進(jìn)一步融合。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建成渝協(xié)調(diào)機(jī)制。政府充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,盡量減少對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù),充分發(fā)揮 市場(chǎng)的主體作用。引導(dǎo)和激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力,鼓勵(lì)投融資多元化,建立有效的政府考核評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)依法執(zhí)政,深化財(cái)政體制改革,形成精簡(jiǎn)高效的服務(wù)型政府。