薛萬博 任紅禧

2019年1月3日，元旦短假上班后的第二天，哈爾濱市和平邨賓館便迎來參加2018年度“黨建大考”的特殊“考生”。這已是各市（地）委和省委直屬黨（工）委“一把手”第五年向省委遞交“黨建答卷”。

上午9時，隨著一陣清脆的鈴聲，為期一天的“大考”正式開始。

按照要求，“考生”們要在10分鐘內(nèi)就履行基層黨建工作責任情況向省委常委會（擴大）會議暨省委黨的建設工作領導小組會議逐一述職——客觀實在總結成績，切中要害分析問題，實事求是設定目標……

在這場特殊的“黨建大考”中，“考生”們不僅要“遞報單”——梳理過去一年的成績與短板，更要“交新賬”——謀劃新一年的思路與舉措。

省委書記張慶偉主持會議，并和王文濤、陳海波、王常松、李海濤、甘榮坤、王愛文、張雨浦、王兆力、賈玉梅、杜和平等省委常委一道當“考官”，現(xiàn)場點評；中央組織部組織二局副巡視員儲曉東出席會議并作指導講話；省委黨的建設工作領導小組和省基層組織建設領導小組成員，各市（地）委和省委直屬黨（工）委組織部部長（黨建工作處處長），省委組織部、省委巡視組有關同志，部分省級“兩代表一委員”等近百位“大眾考官”現(xiàn)場測評打分。

述成績刪繁就簡，說問題直擊“軟肋”，談目標言之有物，問題導向更加鮮明，工作任務更加明晰，承諾踐諾更有底氣……一個個“更加”的背后，不僅展現(xiàn)出“關鍵少數(shù)”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，更堅定了助推龍江全面振興全方位振興的決心。

兌承諾：一份務實有為的“成績單”

按照既定要求，“考生”們要全面梳理、總結匯報一年來的工作，并配以PPT現(xiàn)場“答辯”，“擠水分”，“撈干貨”。在言簡意賅、圖文并茂的述職過程中，書記們均把政治建設擺在首位——

第一個述職的哈爾濱市委書記以加強黨的政治建設開場：“帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，組織市委理論學習中心組集體學習和專題報告會10次……”

齊齊哈爾市委書記在匯報推進政治理論學習常態(tài)化的情況時說道：“市委班子以上率下深化學習，全市舉辦專題學習252次，黨支部集中學習5315次，黨課解讀1683人次……”

……

2018年，省委聚焦政治過硬的更高標準，組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神大規(guī)模集中輪訓，省管干部實現(xiàn)了全員培訓，全省累計培訓縣處級干部4.1萬人。

連續(xù)五年進行基層黨建述職評議，使“抓好黨建是最大的政績”的觀念深入人心，書記們的述職更是把兌現(xiàn)上一年的承諾作為“必答題”。

“向省委承諾的5個方面33項任務和查擺的6個問題全部落實。”對于承諾踐諾情況，佳木斯市委書記用一組組翔實的數(shù)據(jù)報上“年賬”，“開展‘支部爭星、黨員積分活動，82個單位740多個黨支部建立了臺賬和手冊，9800多名黨員公開了承諾事項；舉辦4場扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會，售訂金額達1.5億元……”

“清單式推進基層黨建重點任務落實，上一年確定的7個方面承諾事項、6個主要問題、18項工作任務基本完成。”同樣底氣十足的還有雞西市委書記，“持續(xù)用力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，舉辦第二屆‘金雞歸巢企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)對接洽談會及密山、虎林兩個專場對接洽談會，落地項目180個，完成投資5.9億元，全市村級集體經(jīng)濟總收入1.57億元，兩年凈增1.03億元……”

“答辯”緊張有序，述職依次進行。對書記們的述職，張慶偉同志給予充分肯定：“一年來，全省各級黨組織認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，思想政治建設進一步加強，黨員隊伍建設水平進一步提升，抓黨建責任進一步壓實，基層黨建質量進一步提高?！?/p>

這四個“進一步”的變化從何而來？回首一年來的全省基層黨建工作，答案清晰可見。

一年來，省委堅持把政治建設擺在首位，推動基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神；全面實施農(nóng)村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，夯實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的組織基礎；以提升組織力為重點，突出政治功能，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，堅持強功能、抓基本，補短板、重創(chuàng)新，著力提高各領域基層黨組織建設質量……

這些變化體現(xiàn)在群眾的生活中，則是看得見、摸得著的獲得感。

“過去，有些人認為‘抓經(jīng)濟是實、抓黨建是虛?，F(xiàn)在這種雜音基本聽不到了，黨建工作越抓越實、越抓越具體，都是以‘硬事兒做支撐。比如，到窗口單位辦事，以前有些事跑多次都不一定辦下來，現(xiàn)在實現(xiàn)‘最多跑一次的事項越來越多了?！弊鳛榈诙螀氖↑h代會代表，省農(nóng)業(yè)科學院黨組書記、副院長劉娣對全省上下加強黨建工作所帶來的變化體會更加深刻。

找差距：一次精準把脈的“大會診”

述成績簡單明了，談問題開門見山。此次述職評議會，問題導向依然鮮明。

為確保書記們的自我剖析言之有物、“直戳要害”，省委事先實地摸查，較真碰硬——由省委組織部領導帶隊，抽調力量組成調研組，分赴各市（地）和省委直屬黨（工）委進行實地調研。調研中，綜合運用聽、看、查、訪等手段，重點采取隨機走訪、明察暗訪等方式，具體掌握點上的實際情況，既看說了什么，更看落實程度，力求全方位、多角度了解黨組織書記抓基層黨建工作的成效。

在督導調研的基礎上，述得實在，評得精準?！翱忌笔雎毻戤?，省委常委分別進行現(xiàn)場點評，抓關鍵、重“辣味”，不遮不掩，直擊工作“軟肋”，用“真問”倒逼“深思”，以問題昭示整改方向。

有的市委書記自陳其短：“我對基層黨建工作統(tǒng)籌謀劃推進還不夠，對農(nóng)村、城市基層黨建工作研究部署多，對其他領域黨建工作投入精力相對少……”

“你們市非公企業(yè)和社會組織黨組織的組建率低于全省平均水平，有的雖然建立了黨組織，但作用發(fā)揮得還不夠好，有的業(yè)主對黨建工作不了解、認同度不高。”省委常委在對該市點評時一針見血。

有的市委書記坦言不足：“我對基層黨建工作中出現(xiàn)的新的短板、弱項問題解決得還不夠好，對邊境地區(qū)基層黨組織建設關注還不夠?！?/p>

省委常委的點評更為直接：“你們那里的邊境村還存在村級班子后繼乏人、黨員帶富能力不強等問題?！?/p>

……

自我“揭短”，正視問題，一句句“刀刃向內(nèi)”的剖析，體現(xiàn)了對全面落實新時代黨的建設總要求的清醒認識。在直面問題的同時，通過述職書記的自我剖析和省委常委對“病灶”把脈，一些共性原因清晰顯現(xiàn)：

“思想認識有偏差。對黨建重點任務、重點領域關注多，對其他方面指導相對少，導致工作開展不平衡。”

“督辦問責不到位。平時交任務壓擔子多，跟蹤督辦推進少，科學的考評體系還沒很好建立起來，結果運用不充分，問責手段偏軟?！?/p>

……

書記們面對問題不回避，各位省委常委的點評更是直指問題、指點迷津——

“要全面強化村黨組織建設，特別是要高度重視貧困村黨組織和剛脫貧需要鞏固的村黨組織，為完成脫貧攻堅任務提供堅強組織保證?！?/p>

“要堅持群眾關注什么我們就干什么，通過解決基層群眾關注的供熱、就業(yè)、幼兒園等民生問題，解決基層群眾反映的吃喝問題、紅包問題、賭博問題、走讀問題，增強群眾的獲得感?！?/p>

……

從突出問題導向、問責導向、問效導向到務實、求細、從嚴，面對黨建工作中存在的難點、堵點，省委常委們的點評方向明確、路徑清晰，既指出個性問題，又為解決共性問題提供思路。

參會的同志結合切身感受，對一年來各市（地）委書記和省委直屬黨（工）委書記抓基層黨建工作的成效現(xiàn)場打分，認真負責地投出客觀公正的一票。

“整個會議過程，省委領導認真聽、認真看、認真記，還不時在各地述職材料上進行標注，對各地工作的肯定實事求是，指出的問題切中要害，提出的措施和建議客觀中肯，非常具有針對性和可操作性?！睂τ诖舜问雎氃u議會，齊齊哈爾市委常委、組織部部長王愛民的感受強烈，“這也能看出，省委領導密切聯(lián)系基層和群眾，對下面的情況非常了解。這種求真務實、嚴謹負責的作風，非常值得我們學習?！?/p>

強落實：一張自覺擔當?shù)摹败娏顮睢?/p>

“要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實新時代黨的建設總要求，牢牢把握黨要管黨、全面從嚴治黨這個關鍵，對標中央巡視反饋整改要求，強功能、抓基本，補短板、重創(chuàng)新，把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推進龍江全面振興全方位振興提供堅強組織保證。”張慶偉同志的總結講話，飽含著對龍江全面振興全方位振興之路“關鍵一程”切實跑出好成績的殷切期望。

面對新征程，參加述職的書記們也躊躇滿志，立下新的“軍令狀”——

大慶市委書記承諾：“堅持把農(nóng)村黨建同鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅結合起來，力爭2019年年底前全面消滅‘空殼村……”

七臺河市委書記則表示：“市委常委會每季度至少要研究一次黨建工作，我本人每季度至少深入一次黨建聯(lián)系點，市委理論中心組每季度至少學習研討一次，學深悟透習近平總書記重要講話和重要指示精神……”

……

對于新一年黨建工作抓什么、怎么抓，張慶偉同志多次脫稿深入闡述，為未來基層黨建工作明確“綱領圖”、定準“總基調”——

“要以政治建設為統(tǒng)領，旗幟鮮明講政治，堅持不懈加強理論武裝，堅決貫徹黨中央決策部署，確?；鶎狱h建始終沿著正確方向前進?！?/p>

“要以組織體系建設為重點，加強農(nóng)村、城市、國企、高校、機關、邊境地區(qū)等各領域基層黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬?！?/p>

“要以解放思想推動高質量發(fā)展大討論為牽動，以黨建促脫貧攻堅、促改革發(fā)展、促保障和改善民生，努力推進龍江全面振興全方位振興?！?/p>

“要以黨支部建設為基礎，規(guī)范設置、完善機制，嚴肅組織生活、激發(fā)工作活力，全面提高新時代黨支部建設質量?！?/p>

“要以強化基層治理為抓手，堅定不移正風反腐，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)凈化修復基層政治生態(tài)?！?/p>

“要以壓實落靠責任為保障，強化主體責任、第一責任人責任和‘一崗雙責，構建基層黨建齊抓共管工作格局?！?/p>

“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職?！憋@然，這樣的理念越來越深入人心，“書記抓、抓書記”的主體責任已經(jīng)落實到“自覺抓、抓自覺”的行動上來。

“這次會議后，我們將迅速傳達學習慶偉書記在述職評議會上的講話，鞏固牡丹江黨建工作的成績和亮點，對照省委常委點評指出的問題，下力氣抓好整改提高，力爭年底前全部整改到位。”會議剛散，牡丹江市委書記便著手研究如何將省委的要求落實到位，并結合此次述職評議會議精神擬定了新一年的重點任務，“2019年，我將重點抓好五個方面工作：一是抓實黨的政治建設，二是全面提升農(nóng)村基層黨建水平，三是通過城市黨建引領社會治理，四是統(tǒng)籌推進專業(yè)領域黨建工作，五是壓緊壓實管黨治黨責任?！?/p>

“黑龍江省委認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認真貫徹全國組織工作會議精神，結合改革發(fā)展穩(wěn)定大局來推進基層黨建工作，為推進龍江全面振興全方位振興提供堅強組織保證，基層黨建工作取得明顯成效?！睂３糖皝碛^摩指導這次述職評議會的中央組織部組織二局副巡視員儲曉東對我省一年來的基層黨建工作給予充分肯定，他強調，“要把政治建設擺在首位，突出基層黨組織政治功能。要嚴密黨的基層組織體系，提升基層黨組織組織力。要著力解決突出問題，提升基層黨建工作質量。要進一步壓實基層黨建工作責任，確保各項工作取得實效。”

新的一年，對于黨建工作怎么干，不僅書記們胸有成竹，參加此次述職評議會議的各市（地）委和省委直屬黨（工）委的組織部部長們也有了清晰的方向。

“回去要做的第一件事，就是從嚴從實抓好基層黨建述職評議，特別是做好點評工作，層層傳導責任和壓力，推動各級黨組織書記盡主責、抓主業(yè)?！币惶斓臅h，讓時任七臺河市委常委、組織部部長朱曉華的思路越厘越清，“我們將在四個方面下功夫：一要持續(xù)提升政治功能，二要持續(xù)建強基層組織，三要持續(xù)提升服務水平，四要持續(xù)強化黨建責任落實。”

……

一環(huán)環(huán)求真務實的述與評，扣緊了落實主體責任之弦；一記記動真格、碰硬茬的重槌，擂響了全面落實新時代黨的建設總要求之鼓。一年一度的“黨建大考”，既是對上一年工作的“大體檢”，又為新征程立下擲地有聲的“軍令狀”，更吹響了擔當作為的“進軍號”。

習近平總書記說：“建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績?！?/p>

表率比表態(tài)更重要，踐諾比承諾更有效。2018年的“黨建大考”結束了，2019年新賽程的哨聲響起了，作為新時代的接力者，書記們決心義無反顧、全力以赴奔跑下去，為龍江黨建跑出更好成績！