文/敦 耳

3月13日上午，全國政協(xié)十三屆二次會議閉幕前，2019年兩會第三場委員通道開啟。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏主委戴秀英介紹，我國農(nóng)民工現(xiàn)在有2.8億人，由于他們的工作不穩(wěn)定、流動性大，所以他們的社保參保率非常低。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的五險一金的參保率不足20%。

社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。社會保險有維護社會穩(wěn)定，保證社會勞動力再生產(chǎn)，實現(xiàn)社會公平、推動社會進步的重要作用。它可以幫助參保人員面對很多的社會風險，保障他們基本的生存需要。農(nóng)民工的工作不穩(wěn)定，收入低，工作環(huán)境差，勞動強度大，從事的多是臟、累、險、差的工種。農(nóng)民工在工作生活中遇到意外情況時，更需要社會保險的救濟和幫助，因此農(nóng)民工參加社會保險就顯得尤為重要。

但現(xiàn)實情況是農(nóng)民工的參保率比較低。一方面是繳納比例過高和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。社保繳費占到農(nóng)民工工資很大一部分，眼前生活如果不能保證，何談以后？當農(nóng)民工出現(xiàn)跨省市地區(qū)工作的時候，社保不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，最終只能是退保。另一方面是企業(yè)不愿意繳納社保，企業(yè)為減輕自己的負擔，想盡辦法逃避繳納農(nóng)民工社保。再者是農(nóng)民工對社保不了解，參保意識不強。總結(jié)以上原因和農(nóng)民工交納社保情況，有效的解決辦法應該從政策層面用制度來保證農(nóng)民工的社保權(quán)益，使這一項惠及農(nóng)民工各個方面的制度得以順利實施。

首先，國家應該制定相關的政策法規(guī)，允許社保隨著農(nóng)民工走，在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立相應的全國社會保險的公共服務平臺，簡化相關程序，方便農(nóng)民工參加社保。其次，嚴格執(zhí)行相應的法規(guī)制度，督促要求用工企業(yè)按照國家規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會保險，如果違反相關規(guī)定，依法處置，加大企業(yè)違法成本。同時，在政策上給企業(yè)以扶持，提高企業(yè)盈利能力。最后要積極向農(nóng)民工宣傳社會保險作用，鼓勵引導廣大農(nóng)民工參加社會保險。對農(nóng)民工進行技能培訓，提高其技能技術水平，將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，從根本上改變農(nóng)民工工作不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、社保沒保障的情況。

農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對中國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。農(nóng)民工權(quán)益的保障，不僅關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，更關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。因此，保障農(nóng)民工權(quán)益，保證農(nóng)民工能夠順利參保就是經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，需要有關部門認真研究，抓緊采取有力措施盡快解決上述問題。