隨著粵港澳大灣區(qū)的橫空出世，“灣區(qū)經(jīng)濟”成為了人們熱議的關(guān)注點。

每一次，全球經(jīng)濟大調(diào)整，都會誕生出一個新的世界級大灣區(qū)，這是全球經(jīng)濟格局的調(diào)整與升級。

翻看紐約、舊金山、東京大灣區(qū)崛起的歷史，我們可以看出，灣區(qū)經(jīng)濟已成為世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志，具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

大灣區(qū)是城市群的升級版，粵港澳大灣區(qū)就脫胎于珠三角城市群。30多年來，珠三角歷經(jīng)多次規(guī)劃，從穗港雙核到多核崛起，再到現(xiàn)在走向彈性互動的大灣區(qū)集合，其發(fā)展路徑與山東有著相似之處。

多年以來，山東城市格局也從濟青雙核演變?yōu)槿艘I(lǐng)的發(fā)展態(tài)勢，但缺乏更大規(guī)模的城市群成為了制約山東發(fā)展的瓶頸所在。

如今的山東，北有京津冀、雄安新區(qū)，南有長三角，西有以國家級中心城市鄭州為核心的中原城市群，“群狼環(huán)伺”，如不找準(zhǔn)自己的發(fā)展路徑，極有可能形成塌陷態(tài)勢。

新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的落地就是為了解決山東在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中失落的局面。

對山東而言，雄安新區(qū)很近，粵港澳很遠，但這一北一南兩大戰(zhàn)略規(guī)劃都對山東有著重要的現(xiàn)實意義和借鑒意義。一個是內(nèi)陸城市規(guī)劃，一個是海洋城市規(guī)劃，海岱齊魯，兩大地域特質(zhì)兼?zhèn)?，不同屬性的城市都能借此打開自己的發(fā)展之路。

先看內(nèi)陸城市，今年的省兩會上，省長龔正在政府工作報告中明確提出，支持三核之一的濟南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)，打造我國北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地和央企、跨國公司區(qū)域總部基地，建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市。

再看海洋城市，青島和煙臺都被明確為三核城市之一，其承擔(dān)的任務(wù)雖各有側(cè)重點，但毫無疑問，經(jīng)略海洋是它們實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口。

山東有著3345公里的漫長海岸線，萊州灣和膠州灣催生了日照、青島、煙臺、威海、濰坊、東營、濱州等諸多經(jīng)濟強市，形成了諸多領(lǐng)先全國的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。

上世紀(jì)90年代，在全國率先啟動“海上山東”建設(shè)跨世紀(jì)工程;2010年山東成為第一批全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地;2011年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略……中國海水養(yǎng)殖經(jīng)歷的“魚、蝦、貝、藻、參”5次產(chǎn)業(yè)浪潮，都發(fā)端于山東，成形于山東，并迅速向全國復(fù)制。山東的海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋鹽業(yè)、海洋電力、海洋交通運輸5個產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一位，海洋資源豐度指數(shù)全國第一。

與此同時，山東沿海城市資源過于分散的格局也制約著這些城市進一步發(fā)展。

以港口為例，在膠州灣和萊州灣兩側(cè)，山東有著大大小小的七座地級市港口，既可以說是遍地開花，也可以說是七雄割據(jù)，關(guān)鍵時刻，就可能形成“一個能打的也沒有”的局面，在與天津港、上海港的競爭中，難免處于下風(fēng)。

2018年3月28日，渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營港、濰坊港拉開整合大幕。被譽為“一虎三狼三羊”的山東七港，打響了港口整合的第一槍。

值得一提的是，在今年兩會上，龔正省長所作的政府工作報告中，也提出要成立省級層面的山東港口集團。這些布局調(diào)整，某種層面上與山東大灣區(qū)建設(shè)不謀而合。

港口的割據(jù)態(tài)勢也是山東兩灣城市布局的一個縮影。如何對山東兩灣城市布局進行深度調(diào)整，推動各個城市資源互相滲透，彼此交融，從而形成一個覆蓋兩灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，這將是山東打造改革開放高地的關(guān)鍵所在。