(武漢市青山區(qū)(化工區(qū))水務(wù)局，湖北 武漢 430000)

武漢是一座因水而興的城市，境內(nèi)湖泊星羅棋布，素有“百湖之市”的美譽(yù)，現(xiàn)有水域面積約2000km2，全市水域面積率達(dá)25.6%，居全國各大城市之首。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口密度的增長，湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，湖泊污染問題日益突出。

近年來，長江大保護(hù)、河湖長制、四水共治等一系列國家及地方戰(zhàn)略措施聚焦武漢，水環(huán)境保護(hù)與治理工作提到了空前的高度，得到了社會(huì)的廣泛參與和認(rèn)同。2016年，武漢市環(huán)保委對全市水質(zhì)下降明顯的湖泊進(jìn)行了梳理，并對各區(qū)下達(dá)警示函，清潭湖、竹子湖名列其中，青山區(qū)(化工區(qū))高度重視，采取了一系列措施，有效穩(wěn)定了水質(zhì)，遏制了湖泊生態(tài)環(huán)境的惡化。

1 基本情況

竹子湖、清潭湖位于武漢市青山區(qū)(化工區(qū))八吉府街道，是北湖水系5個(gè)湖泊中相對較小的湖泊，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉、調(diào)蓄和養(yǎng)殖。

竹子湖水域面積0.67km2，匯水面積4.5km2，岸線長度6.7km，最高控制水位18.5m，常水位17.5m，平均水深1m，調(diào)蓄量為66.5萬m3。竹子湖有取水設(shè)施5個(gè)，入湖雨水口12個(gè)，排水口3個(gè)，無入湖污水及雨污混合口，水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)Ⅳ類。2014—2018年竹子湖水質(zhì)情況詳見表1。

表1 竹子湖2014—2018年水質(zhì)狀況

清潭湖水域面積為0.602km2，匯水面積3.2km2，岸線長度6.1km，最高控制水位為18.5m，常水位17.5m，最大水深2.2m，調(diào)蓄量為60.2萬m3。青潭湖有入湖雨水口4個(gè)，無入湖污水口及雨污混合口，排水口2個(gè)，水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)Ⅳ類。2014—2018年清潭湖水質(zhì)情況詳見表2。

表2 清潭湖2014—2018年水質(zhì)狀況

2 水質(zhì)下降原因分析

當(dāng)匯入湖泊的污水過多超過湖水的自凈能力時(shí)，湖水水質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，出現(xiàn)富營養(yǎng)化、有機(jī)污染、湖面萎縮、水量劇減、沼澤化等環(huán)境問題，嚴(yán)重影響湖泊水資源的有效利用，破壞湖泊生態(tài)環(huán)境。

2.1 污染源分析

匯水區(qū)日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量污染物散排到露天排水明溝，通過地表徑流直接匯入湖泊，造成了湖泊水體的污染。污染源的類型，大致可以分為農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染源4類。

竹子湖、清潭湖匯水區(qū)因缺乏污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理設(shè)施，區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式施用了大量農(nóng)藥、化肥，形成農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、尿液等作為農(nóng)家肥施進(jìn)農(nóng)田，經(jīng)農(nóng)田徑流進(jìn)入湖泊；農(nóng)村日常生活產(chǎn)生的大量生活污水，僅經(jīng)過化糞池處理后直接散排到附近的溝渠、池塘，后經(jīng)雨水沖刷匯入湖泊；此外，湖泊周邊村灣路口、橋頭、坑塘溝渠等地方農(nóng)村生活垃圾隨意堆放，未能及時(shí)處理，構(gòu)成竹子湖、清潭湖面源污染的主要來源。

同時(shí)，竹子湖、清潭湖水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中需投放大量的外源性餌料，餌料中所富含的氮磷，部分或大部分被魚類食用，剩下的一部分溶入水體，還有一部分成為懸浮物沉積在湖泊底泥中，給湖泊帶來了營養(yǎng)負(fù)荷；加之大面積種植蓮藕所施用的化肥及湖泊水生動(dòng)物排泄物，直接進(jìn)入湖泊，對水環(huán)境的影響較大，形成了湖泊內(nèi)源污染。

上述各類污染源產(chǎn)生的負(fù)荷量詳見表3[1]、表4[2]。

表3 竹子湖污染物負(fù)荷總量

表4 清潭湖污染物負(fù)荷總量

從各類污染物入湖量比例可以看出：竹子湖與清潭湖因所處水環(huán)境相似，污染源規(guī)律趨于一致，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染是污染因子的主要來源，其對竹子湖總氮、總磷貢獻(xiàn)率均為45%以上，對清潭湖貢獻(xiàn)率均高達(dá)80%以上；其次來自農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村生活所產(chǎn)生的各類面源污染也不容小覷[1-2]。

2.2 管護(hù)現(xiàn)狀分析

目前，竹子湖、清潭湖匯水區(qū)暫無專業(yè)污水收集和集中處理設(shè)施，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的污水經(jīng)過化糞池處理后匯入周邊港渠、池塘、湖泊，對水環(huán)境帶來一定影響，規(guī)劃中僅有的一座北湖污水處理廠正在建設(shè)中，待2019年投入使用后，將會(huì)對北湖水系地區(qū)水環(huán)境改善起到積極作用。同時(shí)，武漢市湖泊保護(hù)實(shí)行“分級、分部門、分地區(qū)”管理模式[3]。按照行政區(qū)劃，竹子湖、清潭湖屬于青山區(qū)(化工區(qū))，由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)湖泊監(jiān)管、執(zhí)法、日常巡查、形態(tài)保護(hù)等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)湖泊水質(zhì)、底泥檢測和排污管理等工作；城管部門負(fù)責(zé)湖泊周邊環(huán)境治理，清理沿線窩棚、簡易廁所、違章建筑；所屬街道負(fù)責(zé)農(nóng)村面源污染治理工作，禁止湖岸種菜、家禽飼養(yǎng)；各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)湖泊的日常維護(hù)保潔，確保水面、湖岸無生活垃圾。行政管理部門多，分工看似明確，但各自為政、協(xié)調(diào)不暢、職能交叉重疊或空白的現(xiàn)象仍然存在。例如：環(huán)保部門和水務(wù)部門對水質(zhì)提升工作在職責(zé)分工上仍然存在分歧，相關(guān)水法規(guī)文件上也未明確，容易造成互相推諉、齊抓不管的現(xiàn)象。因此，從“多頭管理”到“綜合管理”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度成為竹子湖、清潭湖管理的必然趨勢。

2.3 人工、自然因素分析

清潭湖、竹子湖位于北湖水系5大湖泊中部，北面青山北湖、西臨嚴(yán)西湖、南鄰嚴(yán)東湖，湖泊間設(shè)有節(jié)制閘，分屬3個(gè)行政區(qū)管轄。青山北湖、嚴(yán)西湖最高控制水位和常水位均高于清潭湖、竹子湖、嚴(yán)東湖，水質(zhì)分別為Ⅴ類、Ⅳ類。由于上游湖泊水質(zhì)存在差異化，湖泊間節(jié)制閘時(shí)常處于關(guān)閉狀態(tài)，由各行政區(qū)管理，且竹子湖、清潭湖部分湖汊被水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行分區(qū)養(yǎng)殖，導(dǎo)致水系湖泊與江河水體的生物流通性差，水循環(huán)受阻，水體自凈能力變差。隨著單位面積湖泊水體的環(huán)境負(fù)荷增加，湖泊氮磷量不斷增多，水體富營養(yǎng)化不斷發(fā)生，湖泊水體得不到更新和補(bǔ)給，水位不斷下降，水質(zhì)開始惡化。

3 治理思路及措施

為有效改善區(qū)域水環(huán)境，穩(wěn)定湖泊水質(zhì)，針對湖泊治理“投資大、工期長、見效慢”等特點(diǎn)，結(jié)合國家及武漢市相關(guān)政策，從控制點(diǎn)源、治理面源和內(nèi)源、增強(qiáng)自凈、恢復(fù)生態(tài)等方面考慮，進(jìn)行湖泊應(yīng)急和長效治理，以日常監(jiān)管為手段，工程治理為抓手，因地制宜開展湖泊生態(tài)治理工作。

a.全面開展湖泊截污工作。按照國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》(2016—2020年)工作要求，自2017年起，分批對竹子湖、清潭湖所權(quán)屬單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)償，現(xiàn)已全面完成湖泊退養(yǎng)工作，并在湖泊雨水排口新建入湖集水井，安裝生態(tài)截污雨水箅子進(jìn)行截污。從各期水質(zhì)檢測結(jié)果來看，實(shí)行湖泊截污雖然沒有實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升的目標(biāo)，但能有效穩(wěn)定水質(zhì)，遏制水體惡化。

b.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。為加強(qiáng)源頭治理，削減農(nóng)村面源污染，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際地理位置情況, 對居住分散的農(nóng)戶采用單戶污水處理系統(tǒng)進(jìn)行就地收集，處理后進(jìn)行農(nóng)田灌溉回用;對居住相對集中的若干農(nóng)戶, 采用多戶連片的污水收集處理系統(tǒng)[4]，集中收集后輸送至北湖污水處理廠處理。針對化肥、農(nóng)藥帶來的污染問題, 對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合作物需求以及土壤情況制定合理的施肥計(jì)劃, 優(yōu)化化肥的使用結(jié)構(gòu)配比。同時(shí), 大力推廣無害防治技術(shù)及生物肥、有機(jī)肥的使用, 選擇對環(huán)境更加友好的物理防治、農(nóng)業(yè)防治、生物防治技術(shù)，以減少化學(xué)農(nóng)藥、肥料的使用[5]。

c.推進(jìn)渠湖連通工程。按照大東湖濕地公園規(guī)劃的“一環(huán)四湖七珠”格局，以四大湖泊(嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、竹子湖、清潭湖)及其之間的連通渠組成環(huán)狀濕地串聯(lián)七大景區(qū)。青山區(qū)(化工區(qū))以武漢市“四水共治”[6]為抓手，已拓寬清理嚴(yán)西湖、竹子湖連通渠，通過調(diào)度，可將嚴(yán)西湖水引入竹子湖，再入清潭湖；并于2017年啟動(dòng)竹清連通渠工程建設(shè)，通過嚴(yán)東湖與長江連接，使死水變活水，恢復(fù)湖泊活力，以期構(gòu)建一個(gè)完整的水循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到水質(zhì)提升的目標(biāo)。

d.開展水生動(dòng)物涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)工程。根據(jù)前期治理情況和區(qū)域工作需求，計(jì)劃近期投放生物菌種，吞噬藍(lán)藻，提升水體透明度，降低總磷總氮指標(biāo)；放養(yǎng)底棲動(dòng)物，以螺類為主，如湖螺、沼螺，依據(jù)水質(zhì)變化情況，適時(shí)調(diào)整水生生物；參考水生植物恢復(fù)示范工程成功案例，利用水生植物凈化水質(zhì)和恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)；遠(yuǎn)期計(jì)劃實(shí)施一批底泥清淤置換、岸線生態(tài)改良等工程。

e.大力推行河湖長制管理。為做好湖長制與河長制的銜接，成立區(qū)級河長制辦公室(四水共治辦公室)，2017年在全市范圍內(nèi)率先編制完成湖泊保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，于2018年9月完成“一湖一策”實(shí)施方案制定工作；同時(shí)加強(qiáng)日常管理，定期開展湖泊水質(zhì)和底泥檢測，對湖泊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的長期監(jiān)管形成“一湖一檔”[7]，為湖泊演變分析、治理提供決策依據(jù)；結(jié)合武漢市智慧湖泊市級平臺，加強(qiáng)區(qū)級智慧湖泊建設(shè)，提高湖泊巡查監(jiān)督、綜合執(zhí)法信息化水平，杜絕違法排放、占湖現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)水暢、湖清、岸綠、景美的目標(biāo)[8]。

f.建立全方位保障體系。湖泊保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的工程，確保湖泊治理工程有序進(jìn)行，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施到位；拓寬資金渠道，落實(shí)人員及經(jīng)費(fèi)，為湖泊治理工程實(shí)施提供保障；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高保護(hù)意識，定期公布湖泊水量、水質(zhì)信息，號召群眾積極參與，共同配合，營造保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

4 結(jié) 語

湖泊治理，功在當(dāng)代，利在千秋，保護(hù)和治理好湖泊任重而道遠(yuǎn)，必須深刻認(rèn)識到治理的復(fù)雜性、長期性、綜合性，在不斷實(shí)踐中加強(qiáng)問題研判，逐步完善治理措施，使湖泊保護(hù)工作趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，真正形成人與湖泊和諧相處的局面。