李 蘊(yùn)

（成都大學(xué)商學(xué)院 四川成都 610074）

一、引 言

城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，其發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。黨的十九大要求，要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。要想加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在2020年全面建成小康社會(huì)，則需要營(yíng)造適宜的居住氛圍和健全的配套設(shè)施，而在適宜的聚居條件中，生態(tài)環(huán)境首屈一指。西藏因其特征獨(dú)特、地理位置突出、生態(tài)系統(tǒng)多樣和生物資源富有層次，被譽(yù)為“地球第三季”。中央曾明確提出，要把西藏建設(shè)成我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。2017年，西藏制定出臺(tái)《西藏生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)管理辦法（暫行）》，并組建西藏生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測(cè)科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，將生態(tài)安全推上更加重要的位置。

拉薩是西藏自治區(qū)的首府城市，同時(shí)也是西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教的集成中心，藏傳佛教的圣地。作為西藏自治區(qū)的省會(huì)城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程則是堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的具體表現(xiàn)之一。拉薩的城鎮(zhèn)化起步較早，但是發(fā)展緩慢，效果甚微。城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大在推動(dòng)西藏社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活水平的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也因此日漸凸顯。因而城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題成為一個(gè)不可忽視的重要問(wèn)題。拉薩位于西藏高原的中部地區(qū)，在喜馬拉雅山的北側(cè)，平均海拔3700米。作為典型的高原城市，城市環(huán)境問(wèn)題在城市建設(shè)過(guò)程中不可避免，且拉薩本就處于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，一旦生態(tài)失衡想要彌補(bǔ)則代價(jià)巨大。本文以西藏拉薩市為研究對(duì)象，在對(duì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)二者耦合度的模型定量分析了拉薩市2011-2015年城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系和演變趨勢(shì)，對(duì)拉薩市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律進(jìn)行分析，并對(duì)拉薩市的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合內(nèi)涵

耦合原本作為物理學(xué)概念，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過(guò)各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。因此城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互作用產(chǎn)生變化和影響的現(xiàn)象可以看做是城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合。城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口逐步集中和轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在此層面上看，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵至少包括兩個(gè)方面：首先是人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移，這一步驟必然包括了社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變、經(jīng)濟(jì)要素的遷移、文化交融和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；其次是景觀的改變，例如土地利用方式的變化、生產(chǎn)生活空間的擴(kuò)張和資源的多元使用等。因此城鎮(zhèn)化的過(guò)程中包括了人口的遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式變化和生活質(zhì)量提升等目標(biāo)和愿景。生態(tài)環(huán)境則是和人類(lèi)密切相關(guān)的、會(huì)對(duì)人類(lèi)生活和生產(chǎn)勞動(dòng)產(chǎn)生影響的各種自然物質(zhì)、自然能量和作用的總和。[1]生態(tài)環(huán)境中也包含了影響人類(lèi)生存的自然環(huán)境因素，比如空氣、水、土地等，還包括了影響人類(lèi)生產(chǎn)方式的社會(huì)因素，如能源和資源。可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境在影響因素上存在著交叉部分，故二者的耦合關(guān)系就是城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的影響因素之間互相作用、相互制約形成的。

西藏是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，同時(shí)也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較低的地區(qū)，構(gòu)建生態(tài)西藏和小康西藏，離不開(kāi)大力提高西藏的城鎮(zhèn)化水平，但西藏特別脆弱的生態(tài)環(huán)境又決定了西藏城鎮(zhèn)化的建設(shè)模式，絕不能照搬內(nèi)地的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，以“兩山”生態(tài)理念為指引，充分重視西藏生態(tài)與城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，傳承西藏傳統(tǒng)文化中的生態(tài)保護(hù)倫理，走有西藏特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化道路。

三、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)體系

（一）研究區(qū)概況

拉薩市地處我國(guó)青藏高原的中部偏東南方位、喜馬拉雅山脈北側(cè)，轄區(qū)面積31662平方公里，處于雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原地帶，高原山地氣候。至2015年，拉薩市轄2個(gè)市轄區(qū)，分別是城關(guān)區(qū)和堆龍德慶區(qū)；6個(gè)縣，分別是林周縣、當(dāng)雄縣、尼木縣、曲水縣、達(dá)孜縣和墨竹工卡縣；全市共有64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），269個(gè)村委會(huì)。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的涵義以及生態(tài)文明建設(shè)的總思路，同時(shí)結(jié)合指標(biāo)體系構(gòu)建的整體性、可操作性、可引導(dǎo)性、科學(xué)性、實(shí)用性、重要性等原則，充分考慮影響城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)因子，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)體系由城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)下細(xì)分為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化4個(gè)方面構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)下根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)科中生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)子系統(tǒng)常用評(píng)價(jià)模型——“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型（Pressure-State-Response，簡(jiǎn)稱(chēng)PSR）細(xì)分為生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)。參考?xì)v史文獻(xiàn)結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，其中城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)包括17項(xiàng)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境包括9項(xiàng)指標(biāo)，共26個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。

表1：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)體系

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

在以往的很多研究中，耦合系統(tǒng)指標(biāo)層的權(quán)重確定都由菲爾德專(zhuān)家咨詢(xún)法、層次分析法、熵權(quán)法等。但是考慮到衡量權(quán)重的各方法優(yōu)缺點(diǎn)及可操作性差異，因此本文運(yùn)用SPSS19.0軟件，選用主成分分析法求取權(quán)重，最終獲取的各指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表1最后一列。

四、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)方法

（一）指標(biāo)選取與標(biāo)準(zhǔn)化

本研究中所需城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2010-2016年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《拉薩市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《拉薩市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒及公報(bào)中原始數(shù)據(jù)整理所得。在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)體系中，由于選取的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的單位存在不一致情況，且部分指標(biāo)為正項(xiàng)指標(biāo)，部分為負(fù)項(xiàng)指標(biāo)。為了方便計(jì)算與比較，避免指標(biāo)體系綱量對(duì)結(jié)果產(chǎn)生影響，在此之前先對(duì)原始數(shù)據(jù)極值標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)綱量處理，其中正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的計(jì)算公式如下：

其中表示指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，xj是指標(biāo)的原始值，xmax和xmin表示的是對(duì)原始指標(biāo)取最大值和最小值。當(dāng)指標(biāo)值作用為正向時(shí)，指標(biāo)值越大越好；指標(biāo)值作用為負(fù)向時(shí)，指標(biāo)值越小越好。經(jīng)過(guò)處理，所有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后值均處于[0，1]。

（二）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合評(píng)價(jià)模型

1、功效函數(shù)

設(shè)U1為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)序參量，U2為生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)序參量，uxj（i=1，2；j=1，2，…，m）為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)部的基礎(chǔ)觀測(cè)指標(biāo)，定義為眾多觀測(cè)指標(biāo)組成的兩個(gè)子系統(tǒng)的外在發(fā)展功效，其中λij為各指標(biāo)的權(quán)重，有

2、耦合度函數(shù)

根據(jù)n維系統(tǒng)相互作用耦合度模型：

經(jīng)過(guò)降維處理后可以得到城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的二維耦合度函數(shù)：

式中，C為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的耦合度，其值介于0和1之間。當(dāng)C趨向于0時(shí)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的所組成的耦合系統(tǒng)處于耦合失調(diào)狀態(tài)，系統(tǒng)趨向于無(wú)序發(fā)展；當(dāng)C趨向于1時(shí)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的所組成的耦合系統(tǒng)處于有效耦合狀態(tài)，系統(tǒng)趨于有序發(fā)展。

表2：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系階段性特征[2]

3、耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)

上述所建立的耦合度函數(shù)是一個(gè)能夠有效反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)系統(tǒng)所組成的耦合系統(tǒng)的耦合程度，它在判別二者耦合強(qiáng)烈與否以及在固定時(shí)序期內(nèi)預(yù)警城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)之間有著重要意義。但是光憑耦合度函數(shù)并不能完全說(shuō)明區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化程度和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良間的協(xié)同效應(yīng)是否合理，因?yàn)榈赜虺擎?zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)都蘊(yùn)含著繁復(fù)性、交錯(cuò)性和不平衡性，單純的耦合度函數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生誤導(dǎo)。故而，構(gòu)建出城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型，以達(dá)到合理研究城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境交互耦合的協(xié)調(diào)程度、有效匹配城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間所組成的耦合系統(tǒng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)特征的目標(biāo)。建立的耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)為

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度；C為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的耦合度；T為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的匹配調(diào)和指數(shù)，它反映了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的匹配效應(yīng)或協(xié)同貢獻(xiàn)；k、a、b為待定系數(shù)，按照一般情況，k值取值0.5。另外，參考相關(guān)文獻(xiàn)、綜合考慮拉薩目前注重城鎮(zhèn)化水平及建設(shè)生態(tài)環(huán)境的迫切程度等，認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)地位同等重要，因此a、b人為賦值均為0.5。

將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境所組成的耦合系統(tǒng)按照耦合協(xié)調(diào)度的高低程度劃分為三個(gè)主要類(lèi)別和六個(gè)次要類(lèi)別，然后再按照U1和U2之間的關(guān)系，大致分為三大類(lèi)型：城鎮(zhèn)化滯后型、同步型和生態(tài)環(huán)境滯后型，具體如表3。

表3：耦合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分類(lèi)體系與判別標(biāo)準(zhǔn)

五、結(jié)果分析

通過(guò)綜合計(jì)算，得到西藏拉薩市2011-2015年城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)及其耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D的對(duì)比關(guān)系，如表4所示。

表4：拉薩2011-2015城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境耦合度評(píng)價(jià)分析

從表4中可以看出，拉薩近年來(lái)城鎮(zhèn)化水平相較之前有了大幅度的提升，但2014-2015年小幅度的回落，說(shuō)明了近年來(lái)對(duì)拉薩城鎮(zhèn)化的推行力度較大，到達(dá)了一定層次；其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于起伏波動(dòng)的狀態(tài)，并未維持在一個(gè)穩(wěn)定平衡的狀態(tài)下，說(shuō)明近幾年拉薩的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題比較嚴(yán)峻，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中只注重經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)步速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境失去平衡很大程度上影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，使得二者之間耦合關(guān)系處于較低水平。結(jié)合耦合度和耦合協(xié)調(diào)度方面可以看出，拉薩的城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境間的耦合程度在持續(xù)增長(zhǎng)中，耦合匹配類(lèi)型也經(jīng)歷了從瀕臨耦合失協(xié)、臨界耦合匹配直到基本耦合匹配。拉薩在2012年以前表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化滯后狀態(tài)，在2012年以后則表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境受損狀態(tài)。由此可以看出，拉薩可能主要是依賴(lài)高消耗、高排放、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得其資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)不穩(wěn)定。所以，拉薩應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐漸向低消耗低污染的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綜上所述，目前拉薩城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間尚處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

六、結(jié) 論

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)資料分析，拉薩的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合程度雖然持續(xù)走向協(xié)調(diào)匹配狀態(tài)，但從系統(tǒng)對(duì)比關(guān)系來(lái)看，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程取得了顯著成績(jī)，生態(tài)環(huán)境卻被推向了嚴(yán)重受損狀態(tài)。究其原因如下：一是隨著西藏城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)集聚，加重了城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾茸匀毁Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加了生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放，對(duì)居住環(huán)境造成了威脅；二是清潔能源普及力度不足，因?yàn)槔_地理位置和特殊條件限制，使得拉薩對(duì)于清潔能源設(shè)施安裝不夠完善，液化氣和牛糞爐仍然是拉薩市大部門(mén)居民主要能耗來(lái)源；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞趨勢(shì)加重，目前拉薩的三次產(chǎn)業(yè)比例仍然嚴(yán)重失衡，大力發(fā)展二次產(chǎn)業(yè)依舊是目前拉薩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，當(dāng)產(chǎn)生的各種廢棄物超出城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自?xún)裟芰Γ蜁?huì)對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成污染，這也就成為制約拉薩城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因之一；四是對(duì)待生態(tài)環(huán)境保護(hù)，仍有相當(dāng)一部分人并未充分認(rèn)識(shí)到其重要性，缺乏足量的配套垃圾、污水凈化設(shè)備，缺乏相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，也不能全面貫徹環(huán)保理念。

近年來(lái)，生態(tài)污染不僅僅產(chǎn)生于城市，也開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。因此，要保證城鎮(zhèn)化快捷發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)將西藏的生態(tài)環(huán)境容量保持在承載限度內(nèi)，做好以下幾點(diǎn)工作必不可少：

（一）提高清潔能源普及率和廢水廢氣凈化率

解決生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，則應(yīng)該從污染根源上對(duì)癥下藥。對(duì)于拉薩市居民的能源消耗應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧鍧嵞茉礊橹?，化石能源為輔的能耗方式。采取多種措施和普及宣傳方式，讓居民有條件使用水電、太陽(yáng)能、天然氣、沼氣和地?zé)崮艿榷鄻踊瘡?fù)合式的能源消耗方式。拉薩市的工業(yè)固體廢物綜合利用率在3%左右，因?yàn)槎喾N原因限制，拉薩目前的廢水、廢氣和固體廢棄物的處理再利用等效率較為底下，廢棄物處理方式粗放，長(zhǎng)此以往則難以為繼。在提高清潔能源普及率的基礎(chǔ)上仍需要加大力度投入廢氣物凈化處理的設(shè)施和場(chǎng)所，為拉薩生態(tài)環(huán)境的保持減少負(fù)擔(dān)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化常態(tài)化，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（二）優(yōu)先發(fā)展低能耗低污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)

拉薩依托水質(zhì)、土壤、空氣和人文環(huán)境“四不污染”的高原優(yōu)勢(shì)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整和變化，大力發(fā)展低能耗低排放低污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西藏各部門(mén)大力推崇的凈土健康產(chǎn)業(yè)也是其中之一。要注意挖掘和推進(jìn)能夠和高原特色相結(jié)合的低碳產(chǎn)業(yè)，如天然飲用水、高原奶制品、高原肉制品、藏草藥材產(chǎn)業(yè)、高原特色文化產(chǎn)業(yè)和高原特色旅游產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)加大監(jiān)控力度，征收環(huán)保稅，督促該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染物處理，嚴(yán)格達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行排出。始終秉持著“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)相生共長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，拒絕走上先破壞再治理這樣的彎路。力求走出一條經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相輔相成，人與環(huán)境和諧共進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共提速。

（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，仍需持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)工作，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不排出過(guò)多廢料殘?jiān)?，建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)種植方面，提倡以有機(jī)環(huán)保肥料代替化學(xué)肥料；改進(jìn)種植技術(shù)和灌溉技術(shù)，以達(dá)到節(jié)約用水、節(jié)約農(nóng)藥的目的；采取多種實(shí)現(xiàn)方式，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植方式，減少過(guò)多排放。在建立起新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注意監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染比較集中的地區(qū)，以先進(jìn)的技術(shù)和效益改變慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民種植理念，對(duì)已造成的破壞和污染進(jìn)行及時(shí)的治理。

（四）提倡全民節(jié)能減排行動(dòng)

通過(guò)各種渠道進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，提高城鎮(zhèn)居民和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大力度推進(jìn)國(guó)土綠化工程，鼓勵(lì)多植樹(shù)多種草，提高居民和游客對(duì)藍(lán)天、白云、鳥(niǎo)獸、山川、河湖存續(xù)的重視程度。樹(shù)立生態(tài)文明觀念，正視生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高生活水平。并且，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，使全社會(huì)了解生態(tài)環(huán)境安全的必要性和緊迫性，形成全社會(huì)共同關(guān)心生態(tài)環(huán)境、共同保護(hù)和建設(shè)自己生態(tài)家園的良好局面。