梁 陶

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川瀘州 646000)

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鄉(xiāng)差距日益突出。黨的“十八大”明確提出要扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，政府也高度重視鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)，號召各地區(qū)充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，以帶動鄉(xiāng)村脫貧致富，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[1]。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為背景，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，整合農(nóng)事生產(chǎn)、種植業(yè)資源、民俗民風(fēng)、文化特色等多元化的綜合性載體，被認(rèn)為是全球性的“朝陽產(chǎn)業(yè)”[2]。新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的資源、政策和發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村文化，推動新農(nóng)村的轉(zhuǎn)型。新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之間是內(nèi)在統(tǒng)一和相互促進(jìn)的關(guān)系[3]，通過探討新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游之間的發(fā)展關(guān)系，將有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，帶動一、三產(chǎn)業(yè)的融合，從根本上改善農(nóng)民生活水平，有助于尋求新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)途徑。

徐青[4]等構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的耦合模型，以杭州市為實證，研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，兩個系統(tǒng)之間的耦合度發(fā)展趨勢。王芳[5]運用灰色關(guān)聯(lián)分析法構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展交互作用耦合度模型，從時間角度分析了兩者之間的耦合度演變規(guī)律及主要的影響因素。李加林等[6]通過對寧波市新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合關(guān)系的分析，提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動型新農(nóng)村建設(shè)模式。四川省因土地肥沃、物產(chǎn)富饒、資源富集、風(fēng)景優(yōu)美，被譽為“天府之國”[7]，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天優(yōu)勢。近年來，政府出臺了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的政策，積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了較高的成效。文章在前人研究的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合模型，研究2010—2016年兩個系統(tǒng)之間的耦合度演變規(guī)律，為耦合關(guān)系提供量化依據(jù)，對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動一、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)意義。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

四川(東經(jīng)97°21′～108°33′，北緯26°03′～34°19′)位于我國西南腹地，長江上游，是連接西南西北、承接華南華中，溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點。東西長1 075km，南北寬約921km，總面積48.6萬km2。處于青藏高原和長江中下游平原的過渡帶，地勢西高東低，高低懸殊，西部多為高原、山地，海拔在3 000 m以上，東北為盆地和丘陵，海拔在500～2 000 m之間。境內(nèi)氣候類型多樣，主要為四川盆地的亞熱帶濕潤氣候區(qū)、川西南山地亞熱帶半濕潤氣候區(qū)、川西北高山高原高寒氣候區(qū)，區(qū)域差異顯著。

截止2016年底，四川省轄1個副省級市、17個地級市、3個自治州。常住人口為8 262萬人，其中農(nóng)村人口為4 197萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.268 05萬億元，比2015年增長8.74%。其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6 831.08億元，占總生產(chǎn)總值的20.9%。農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)1.120 3萬元，比全國平均水平高1.1%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為38.14%，比2015年降低了0.98個百分點。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，村衛(wèi)生室5.6萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個數(shù)達(dá)4 306個，農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)到97.86%，農(nóng)村廣播覆蓋率實現(xiàn)96.38%。

近年來，四川省將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢，通過加大對貧困地區(qū)的旅游項目投入，帶動貧困地區(qū)脫貧。截止2016年，推動全省118個縣大力發(fā)展旅游，占該省總貧困縣的73.8%。四大連片特困區(qū)共實施旅游項目734個，總投資815.43億元。全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)累計達(dá)16個，全國美麗休閑鄉(xiāng)村累計達(dá)13個。近年來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，總收入逐年遞增。2016年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客3.5億人次，實現(xiàn)總收入2 015億元，比2015年增長22%。全省3 257萬鄉(xiāng)村人口實現(xiàn)就業(yè)，共推動448個村農(nóng)民脫貧致富，其中199個貧困村創(chuàng)建為省級旅游扶貧示范村。

表1 四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
耦合協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系

項目指標(biāo)編號新農(nóng)村建設(shè)A農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值A(chǔ)1農(nóng)村居民家庭人均純收入A2鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)A3城鎮(zhèn)化率A4農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)A5恩格爾系數(shù)A6鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個數(shù)A7農(nóng)村醫(yī)院數(shù)A8農(nóng)村電視覆蓋率A9鄉(xiāng)村旅游B鄉(xiāng)村旅游收入B1鄉(xiāng)村旅游人數(shù)B2省級鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))B3省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村B4星級農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店B5自然景觀滿意度B6人文景觀滿意度B7

1.2 數(shù)據(jù)來源

該研究所采用的數(shù)據(jù)來自《四川統(tǒng)計年鑒》《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》和《四川旅游年鑒》，截取2010—2016年的數(shù)據(jù)。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

該文遵循可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和地域分異規(guī)律等理論，根據(jù)可操作性，代表性，客觀性及科學(xué)性等原則[8]，結(jié)合四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，參考徐青等[4]構(gòu)建的指標(biāo)體系，構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩個子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系(表1)。

2.2 熵值法確定指標(biāo)權(quán)重

熵值法是廣泛用來客觀計算各指標(biāo)所占權(quán)重的方法[9]，鑒于該研究選取的指標(biāo)能夠收集到完整的數(shù)據(jù)，因此采用該方法分析旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩個子系統(tǒng)各指標(biāo)權(quán)重。

第一步，指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算公式為：

(1)

式(1)中，Xi表示指標(biāo)的原始數(shù)值，Xmax表示第i個指標(biāo)評價樣本中的最大值，Xmin表示第i個指標(biāo)評價樣本中的最小值，Yi表示標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。

第二步，計算熵值，公式為：

(2)

式(2)中：Ti表示第i個樣本的比重，m為評價樣本數(shù)，Si表示熵值。

第三步，指標(biāo)權(quán)重的計算，公式為：

Mi=(1-Si)/∑(1-Si)

(3)

采用公式(1)～(3)計算得到各指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

表2 各指標(biāo)所占權(quán)重

項目指標(biāo)權(quán)重AA10.094 9A20.127 5A30.121 5A40.118 9A50.082 0A60.150 9A70.088 9A80.123 1A90.092 3BB10.175 9B20.183 0B30.160 2B40.116 0B50.115 4B60.142 9B70.106 6

表3 耦合度評定等級劃分

表4 耦合協(xié)調(diào)度評定等級劃分

2.3 綜合評價值計算

分別計算旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩個子系統(tǒng)的綜合評價值，公式為：

G=∑Yi×Mi

(4)

2.4 構(gòu)建耦合模型

2.4.1 耦合度模型

耦合度表示系統(tǒng)各要素之間相互協(xié)調(diào)作用程度，在一定程度上可反映旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。借鑒物理學(xué)中容量系數(shù)模型[10]構(gòu)建耦合度模型，公式為：

C=[(Gx×Gy)/(Gx+Gy)2]1/2

(5)

式(5)中，Gx表示旅游扶貧綜合評級值，Gy表示鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的綜合評級值。C代表耦合度，C值越大，表示旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的耦合度越好，C值越小，表示旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的耦合度越差。耦合度劃分[4]如表3。

2.4.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度用來評定四川省旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，計算公式為：

D=(C×G)1/2，G=αGx+βGy

(6)

式(6)中，D表示耦合協(xié)調(diào)度，G為綜合評價指數(shù)，反映旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間對協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)，α和β為待定系數(shù)。耦合協(xié)調(diào)度判別標(biāo)準(zhǔn)[4]如表4：

3 結(jié)果與分析

3.1 新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展評價

從圖1可以看出， 2010—2016年四川省新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展評價值呈明顯的上升趨勢，新農(nóng)村建設(shè)評價值由2010年的0.169增加到2016年的0.751，增長了3.45倍。2010年以來，四川省政府明確提出成片推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并將此作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的戰(zhàn)略決策。深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。2016年相比2010年，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值提高了67.35%，農(nóng)村居民家庭人均純收入由5 086.89元提高到了1.120 3萬元，城鎮(zhèn)化率由40.2%提高到了49.2%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村文化站已建成430 6個，鄉(xiāng)村醫(yī)院個數(shù)增加了1倍多，農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)到了97.86%。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的評價值由2010年的0.033 7增加到2016年的1.0，增長了28.97倍。四川省是“農(nóng)家樂”的發(fā)源地，培育旅游新業(yè)態(tài)一直比較活躍。按照《農(nóng)業(yè)部國家旅游局關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》，四川省以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點，積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣/村等創(chuàng)建工作，截止2016年，鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，精品村寨56個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2 015億元，相比2010年提高了2.87倍，游客達(dá)3.5億人次。積極完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了一批精品景區(qū)、景點，如德陽綿竹沿山鄉(xiāng)村旅游觀光帶、洪雅曲沿村生態(tài)家園等，努力實現(xiàn)四川鄉(xiāng)村旅游的“特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化”，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

比較兩者的整體變化曲線，可以看出， 2010—2014年，新農(nóng)村建設(shè)整體水平高于鄉(xiāng)村旅游，盡管鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但起步較晚。2015年發(fā)生轉(zhuǎn)折，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展增速開始減慢，鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍迅猛發(fā)展，首次超過新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，這說明四川省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展已開始不能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要?；诼糜伟l(fā)展導(dǎo)向繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是今后鄉(xiāng)村發(fā)展的方向之一。

圖1 2010—2016年四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游 圖2 2010—2016年四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展評價分值 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

3.2 新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

2010—2014年，四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合度逐年遞增，耦合度由0.372提高到了0.500， 2015年開始略有降低(圖2)。這是由于至2015年開始，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展增速開始減慢，鄉(xiāng)村旅游一直處于快速發(fā)展階段，導(dǎo)致耦合度數(shù)值有降低的趨勢。耦合等級由2010年的低度耦合向中等耦合過渡(2012—2016年)，總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢，說明兩系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度較高。

2010—2016年，四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度逐年遞增，耦合協(xié)調(diào)度由0.207提高到了0.650，年均增幅為35.7%，表明該省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)保持平穩(wěn)增長的趨勢。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢，將其劃分為3個階段。

(1)2010—2011年，兩個系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度增幅最大，由0.207提高到了0.362，提高了75.28%，但仍處于低度協(xié)調(diào)耦合階段。2010年，四川省委、省政府明確提出以新村建設(shè)為載體，成片推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首次提出建設(shè)新農(nóng)村綜合體。新農(nóng)村示范片覆蓋的村和人口均占全省總數(shù)的10%以上，共投入949.68億元。農(nóng)房新建、擴(kuò)建和改造約56.17萬戶。2011年是完成汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)的最后一年，四川省加快災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成2.9萬km農(nóng)村公路的重建。累計建設(shè)完成農(nóng)村公路26萬km，有力地推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

表5 2010—2016年四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合度和耦合協(xié)調(diào)度等級劃分

年份耦合度等級耦合協(xié)調(diào)度等級2010低度耦合低度協(xié)調(diào)耦合2011中等耦合低度協(xié)調(diào)耦合2012中等耦合中度協(xié)調(diào)耦合2013中等耦合中度協(xié)調(diào)耦合2014中等耦合中度協(xié)調(diào)耦合2015中等耦合高度協(xié)調(diào)耦合2016中等耦合高度協(xié)調(diào)耦合

(2)2012—2014年，兩個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度由0.454提高到了0.592，處于中度協(xié)調(diào)耦合階段。2012年《中共四川省委1號文件》提出成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。2013年，以新農(nóng)村建設(shè)示范片為平臺啟動“幸福美麗新村建設(shè)”，積極發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)。2014年，四川省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為800多萬農(nóng)民帶來人均704元的收益，參與旅游扶貧項目的貧困戶戶均增收超過500元，增收速度比全省農(nóng)民人均純收入平均增長速度高出1.8%，有利地保障了農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。

(3)2015—2016年，兩個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度由0.619提高到了0.650，處于高度協(xié)調(diào)耦合階段。2015年四川省開始推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的居住環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金累積為四川省鄉(xiāng)村旅游提供了支撐，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)文明建設(shè)水平的提高，各個系統(tǒng)之間的互動作用進(jìn)一步增強，但未演化到極度協(xié)調(diào)耦合階段。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型，研究2010—2016年四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，得出以下結(jié)論。

(1)2010—2016年，四川省新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展評價值呈明顯的上升趨勢，新農(nóng)村建設(shè)評價值由2010年的0.169增加到2016年的0.751，增長了3.45倍，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的評價值由2010年的0.033 7增加到2016年的1.0，增長了28.97倍，新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得明顯成效。

(2)2010—2016年，四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由低度耦合(2010年)向中等耦合過渡(2012—2016年)，兩系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)度較高，處于良好的發(fā)展態(tài)勢。

(3)2010—2016年，四川省新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度逐年遞增，耦合協(xié)調(diào)度由0.207提高到了0.650，由低度協(xié)調(diào)耦合逐步演變?yōu)楦叨葏f(xié)調(diào)耦合，兩系統(tǒng)之間的整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)保持平穩(wěn)增長。

4.2 建議

四川省新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游取得明顯成效，兩個系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度保持平穩(wěn)增長，但還有很大的發(fā)展空間， 2015年新農(nóng)村建設(shè)開始明顯滯后于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，該省今后新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展過程中，要逐步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的投入和農(nóng)村扶持力度，提高農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)。加強文化建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化站規(guī)模。在鄉(xiāng)村建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境和提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，不斷深入挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，推進(jìn)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜，就地取材，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂。豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合。做好鄉(xiāng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，要與新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)村旅游納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好重點投入和示范。