李青

北京土人城市規(guī)劃設(shè)計股份有限公司 北京 100080

1 項目背景

2015年住建部將三亞列為“城市修補、生態(tài)修復（雙修）”首個試點城市，開啟了國內(nèi)城市“雙修”活動，至2017年住建部印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》，要求2017年各城市制定“城市雙修”實施計劃，完成一批有成效、有影響的“雙修”示范項目，2020年“城市雙修”工作初見成效，城市病得到有效治理。

在降雨量充沛的江南地區(qū)，城市水系在城市格局、社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著十分重要的作用，極具歷史文化價值和景觀價值。但隨著城市規(guī)模的擴大、交通方式的改變及產(chǎn)業(yè)升級的需求，老城濱水區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、活力喪失，逐漸邊緣化。以生態(tài)修復、城市修補為核心的“城市雙修”理念，對這類老城濱水區(qū)的有機更新極具指導意義。

（1）以水系生態(tài)修復為突破口，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，重塑濱水區(qū)景觀風貌；

（2）用更新織補的方式，拆除違章建筑、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境品質(zhì)；

（3）維護城水格局，保護歷史文化遺產(chǎn)，傳承文脈，塑造城市魅力；

（4）對濱水區(qū)存量土地和資源進行挖掘、改造和再利用，激發(fā)空間活力，完善城市功能，實現(xiàn)新區(qū)和老區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 基地概況

紹興市位于浙江省中北部杭甬之間，建城2500多年，是首批國家歷史文化名城、聯(lián)合國人居獎城市，也是著名的水鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)。境內(nèi)地貌可概括為“四山三盆兩江一平原”，河道密布，湖泊眾多。

紹興環(huán)城河的歷史可追溯至東漢時期的鑒湖修筑，宋代基本形成穩(wěn)定的水城格局，至清光緒十八年（1892年），城內(nèi)共有河道33條，總長約60千米。府河主要以防洪、排水、生活為主要功能，局部河段承擔交通運輸功能。時至今日，環(huán)城河全長約12.5千米，城內(nèi)水域面積大幅減少，以環(huán)城河為基，仍可將蘭亭景區(qū)、鑒湖、會稽山等景區(qū)連為一體，但由于堰、壩等水利設(shè)施的修建，難以實現(xiàn)全域通航。

3 現(xiàn)狀問題診斷

本案通過現(xiàn)場調(diào)研及文獻資料分析，得出現(xiàn)狀環(huán)城河及其周邊地區(qū)存在五大問題。

（1）水系連通問題：環(huán)城河與內(nèi)河水系存在高差，目前完全信靠泵站從環(huán)城河向城內(nèi)提水，每12小時完成一次人工水循環(huán)；

（2）水質(zhì)維持問題：環(huán)城河經(jīng)過治理，主要河道水質(zhì)良好，但內(nèi)河水系常年通過泵站換水，水動力不足，內(nèi)河至環(huán)城河出水口附近水質(zhì)相對惡劣；

（3）交通封閉問題：環(huán)城河周邊多為居住用地且設(shè)有圍墻，與古城缺少聯(lián)系；另外沿環(huán)城河慢行系統(tǒng)存在多處堵點，難形成連續(xù)的步行、騎行網(wǎng)絡(luò)；

（4）文化傳承問題：歷史悠久文化多元的紹興，有多處文化資源點分布于環(huán)城河及內(nèi)河水系周邊，但由于內(nèi)外水系有高差且為閘所隔，游船航線不能貫通，沒有一個連貫的體驗載體；

（5）業(yè)態(tài)更新問題：內(nèi)城呈現(xiàn)老年化趨勢，對新興產(chǎn)業(yè)、勞動力吸引力嚴重不足；另外從土地利用及權(quán)屬情況看，具有更新可行性的區(qū)域僅占16%。

4 目標定位

基于“生態(tài)修復、城市修補”將紹興市環(huán)城河及其周邊地塊定位為城市雙修示范帶，打造為集生態(tài)體驗、文化創(chuàng)意、旅游休閑、濱水慢游、商旅服務(wù)、高尚居住功能于一體的環(huán)城休閑游憩帶。

5. 城市雙修理念下的六大規(guī)劃策略

5.1 生態(tài)修復策略

（1）自凈能力恢復：采用水下森林技術(shù)，構(gòu)建水下生態(tài)系統(tǒng)，恢復水體的自凈能力，使環(huán)城河水質(zhì)全年基本維持在地表水三類水標準。由于閘口附近水質(zhì)惡化比較明顯，規(guī)劃近期將出水閘前后河段、（不少于1公里）作為水質(zhì)凈化和河道自凈功能提升示范段；遠期將該經(jīng)驗推廣至整個環(huán)城河，乃至整個內(nèi)河系統(tǒng)。

（2）健康河網(wǎng)修復：清淤去閘、打通河道，重現(xiàn)“一河兩街、內(nèi)外相通”的河網(wǎng)格局。規(guī)劃近期將環(huán)城河東西側(cè)的內(nèi)外河分割閘、東郭節(jié)制閘兩個閘口改造為可供烏蓬船通行的船閘，實現(xiàn)內(nèi)外水系局部通航；遠期針對內(nèi)河系統(tǒng)河道固化、橋下凈空不夠、體驗感差等問題，通過河道清淤，局部下挖，河底生態(tài)化修復，使內(nèi)河水位整體下降30-50厘米，消解內(nèi)河水系與環(huán)城河的水位高差，實現(xiàn)內(nèi)外水系連通，能夠長期開放或取消閘口，使水體恢復自然流動。

（3）海綿功能提升：海綿功能植入，逐步提高城市蓄水能力。規(guī)劃近期對環(huán)城河周邊綠地公園、濱水街區(qū)、城市道路進行改造，融入海綿城市建設(shè)理念，作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)；遠期根據(jù)《浙江省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導則》要求，實現(xiàn)全市年徑流總流控制率不低于75%的目標。

5.2 城市修補策略

（1）濱河界面激活——敞空間，注活力。主要通過“拆、增、改”三大措施對濱河封閉界面進行改造，“拆”即拆除濱河圍墻，將現(xiàn)狀封閉空間打開，把古城人氣引導至環(huán)城河，將環(huán)城河景觀滲透到周邊地塊當中，保持景觀通廊；“增”即在腹地足夠的濱河區(qū)域，結(jié)合休憩節(jié)點增設(shè)可移動商業(yè)設(shè)施；“改”即對局部居住社區(qū)的一層進行開放式改造，復合商業(yè)功能，提升濱水界面活力。

（2）慢行網(wǎng)絡(luò)更新——強流動，重體驗。濱水慢行系統(tǒng)重點強化環(huán)城河流線流動性，打造由“三環(huán)一帶”構(gòu)成，水陸一體化的“大水城”慢行網(wǎng)絡(luò)?！叭h(huán)”主要指濱水慢行系統(tǒng)，通過增設(shè)浮橋、改造橋下步道等措施疏通堵點，形成連續(xù)的環(huán)城河步行內(nèi)環(huán)、騎行內(nèi)環(huán)和步行外環(huán)；“一帶”主要指環(huán)城河水上觀光游憩帶，通過節(jié)制閘的改造，將環(huán)城河航線與內(nèi)部已有的烏蓬船游線連通，實現(xiàn)內(nèi)外連通，大小游船相互補充，完善水上游憩網(wǎng)絡(luò)。

（3）功能業(yè)態(tài)升級——年輕化，傳文脈。以環(huán)城河為線索對濱水區(qū)域進行評估，植入年輕有生命力的業(yè)態(tài)，打造環(huán)城河“六大節(jié)點、兩大主題游線”，讓環(huán)城河成為吸引新生力量進入老城的紐帶。

圖1 概念方案生成示意圖

6 結(jié)論

本文針對紹興市環(huán)城市河及其周邊地塊現(xiàn)存的問題，在“城市雙修”理念提導下，提出了“自凈能力恢復、健康河網(wǎng)修復、海綿功能提升、濱河界面激活、慢行網(wǎng)絡(luò)更新、功能業(yè)態(tài)升級”六大規(guī)劃策略，為老城濱水區(qū)有機更新的規(guī)劃設(shè)計提供了一定借鑒。中央倡導的“城市雙修”不僅包括對城市物質(zhì)空間等硬件設(shè)施的修復修補，也包括對社會文化、公共服務(wù)等軟件設(shè)施的修補；不僅需要對項目的合理甄選、計劃周密，也需要法規(guī)制度的完善優(yōu)化。由于項目內(nèi)容及篇幅的限制，在重修社會治理、重鑄文化認同等方面有待下一步思考和研究。