寧顯福

為政之道，要在得人。在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨和國家事業(yè)偉大征程中，習(xí)近平總書記高度重視人才建設(shè)，指出“偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)的干部”。在法治方面，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要”，并明確法治隊(duì)伍“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的總要求?！拔鍌€(gè)過硬”深刻把握全面依法治國對當(dāng)代法治干部的時(shí)代要求，鮮明確立新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治隊(duì)伍的建設(shè)方向，為建設(shè)一支忠誠黨和軍隊(duì)事業(yè)的政治堅(jiān)定、立法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的軍事法制隊(duì)伍提供了根本遵循。

一、做到政治過硬，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“道路問題不能含糊”“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路”，這就是中國特色社會(huì)主義法治道路。立法是為國家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓、為黨治國理政提供法制保障的神圣工作，政治性、政策性、理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，軍事法制干部必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在立法工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，不斷堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國最根本的保證、是中國特色社會(huì)主義法治之魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨的路線方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程，確保立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，始終堅(jiān)持正確政治方向。加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。深刻把握立法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、旗幟鮮明講政治是軍事法制干部第一要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)黨組（黨委）政治建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織政治功能，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，使之成為法制工作隊(duì)伍政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動(dòng)上的指南針。提高立法工作隊(duì)伍的政治能力。深刻把握法制工作隊(duì)伍的政治使命和時(shí)代任務(wù)，不斷涵養(yǎng)鍛造馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論，加強(qiáng)法治領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，堅(jiān)決防范西方“憲政”、“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，強(qiáng)化斗爭精神、掌握斗爭本領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，鑄就絕對忠誠的政治品格，確保法制工作隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、做到業(yè)務(wù)過硬，確保軍事立法經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要使軍事立法反映規(guī)律、符合實(shí)際、真正好用管用實(shí)用，必須抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵?！翱沾恿⒉黄饋怼?，專業(yè)水準(zhǔn)和精湛技術(shù)，是軍事法制干部的基本要求。要深研法學(xué)基本理論。強(qiáng)化法治信仰，著力提升馬克思主義法學(xué)修養(yǎng)，努力掌握科學(xué)立場、觀點(diǎn)和蘊(yùn)含的思想方法，積淀起深厚的法學(xué)功底。要深究軍事法治規(guī)律。深化馬克思主義法學(xué)理論和中國特色社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)，著眼堅(jiān)持走中國特色軍事法治道路、構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加大軍事法治重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究。要深鉆軍事立法技術(shù)。瞄準(zhǔn)爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子、爭當(dāng)業(yè)務(wù)骨干、爭當(dāng)戰(zhàn)略參謀的目標(biāo)要求，加快知識(shí)更新，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，鉆研立法技術(shù)，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍、適應(yīng)形勢任務(wù)需要，努力成為立法工作的行家里手，確保經(jīng)辦每一個(gè)法規(guī)辦件、提出每一項(xiàng)建議都具備高水準(zhǔn)高要求。

三、做到責(zé)任過硬，確保軍事法制事業(yè)薪火相傳更上一層樓

沒有責(zé)任就沒有事業(yè)。干好軍事法制工作，需要一種默默無聞、樸實(shí)無華的追隨和堅(jiān)守，需要一份戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。要從歷史傳承中明責(zé)。從上世紀(jì)八十年代，法治在軍隊(duì)僅僅是有限討論、審慎研究和局部探索，到現(xiàn)今根深葉茂、深入人心，離不開一代代軍事法制干部篳路藍(lán)縷的開拓和苦心孤詣的追求。一代人有一代人的責(zé)任，法治接力棒歷史性地交到我輩手中，必須緊緊握穩(wěn)攥住，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的使命感，扎扎實(shí)實(shí)跑好我們這一程，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)守好陣地。要從事業(yè)全局中擔(dān)責(zé)。強(qiáng)軍務(wù)先強(qiáng)法，強(qiáng)法助推強(qiáng)軍。要樹立大視野、大責(zé)任、大擔(dān)當(dāng)，善于從黨、國家、軍隊(duì)大局和全局看問題、明責(zé)任、干事情，著眼為強(qiáng)軍興軍提供法治保障，著眼推進(jìn)軍隊(duì)法治建設(shè)進(jìn)程，來謀劃軍事法治體系建設(shè)，來架構(gòu)軍事法規(guī)頂層設(shè)計(jì)，來做實(shí)立好每一件法規(guī)。要從破解難題中盡責(zé)。在法思法、在法言法、在法為法;守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要具備很強(qiáng)的問題思維、問題導(dǎo)向，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)法紀(jì)第一線、依法治軍最前沿，圍繞解決部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、指揮、管理等方面的突出矛盾，開出法治藥方、探明法治路徑、拿出法治招數(shù)，切實(shí)從根本上、根基上解決問題。

四、做到紀(jì)律過硬，確保軍事法制干部始終清正廉潔可信可靠

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”軍事法制干部是在全軍立規(guī)矩、定規(guī)矩的，如果帶頭搞法治的不講法治，帶頭抓法紀(jì)的不遵守法紀(jì)，不但會(huì)影響軍委厲行法治、從嚴(yán)治軍的決心和努力，更會(huì)在全軍形成惡劣的負(fù)面導(dǎo)向作用，必須教育引導(dǎo)法制干部養(yǎng)成法紀(jì)自覺，切實(shí)做到講規(guī)矩、守法紀(jì)、知敬畏、存戒懼。要在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上作出表率。軍事立法重要使命，就是要把黨中央、中央軍委關(guān)于軍隊(duì)作戰(zhàn)、建設(shè)的路線、方針、政策通過法的形式確立下來，這要求必須在立法各環(huán)節(jié)，把好政治關(guān)、打好政治仗、定好政治向，確保法規(guī)規(guī)章堅(jiān)決貫徹黨的主張、體現(xiàn)黨的意志。同時(shí)，立法就是利益博弈，軍事法制機(jī)關(guān)執(zhí)掌軍事立法要權(quán)，與各級(jí)各類部門往來多、交往密，這要求必須站在黨性高度，始終嚴(yán)格要求自己，始終廉潔秉公用權(quán)，堅(jiān)決抵制各種誘惑，確保自身忠誠干凈清白。要在遵守法律法規(guī)上作出表率。軍事法制干部必須人人、事事、時(shí)時(shí)做到信仰法治、忠于法律，具有很強(qiáng)的法律“準(zhǔn)繩”意識(shí)，善于從法律視角和社會(huì)視角通盤考慮法理、事理、情理，嚴(yán)格按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，完善權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)行使好立法權(quán)，決不觸碰法律底線紅線。要在遵守職業(yè)準(zhǔn)則上作出表率。軍事立法是一項(xiàng)具有鮮明職業(yè)特征的工作，要求軍事法制干部必須自覺深化以忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)倫理、職業(yè)操守鍛煉，涵養(yǎng)崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，決不允許在立法上為利益輸送“留口子”，決不允許拿國防和軍事利益“作交換”，決不允許做有悖于法律精神、損害法治權(quán)威的事情。

五、做到作風(fēng)過硬，確保在軍事法制工作中樹立良好形象

好的形象來源于好的作風(fēng)。軍事法制工作，要自覺踐行優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)溝通、凝聚共識(shí)，使每一項(xiàng)立法都符合部隊(duì)實(shí)際、反映官兵意愿、贏得官兵支持。要在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫。立法工作環(huán)節(jié)多、周期長，調(diào)研多、征求意見多，必須貫徹求實(shí)務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，決不走過場、搞花架子。要強(qiáng)化立法工作整體統(tǒng)籌，減少自我設(shè)計(jì)、內(nèi)部循環(huán);要加大專題性、問題式調(diào)研，切忌走馬觀花、浮于表面。要在堅(jiān)持開門立法、民主立法上下功夫。貫徹立法為兵、立法靠兵理念，把公開、公平、公正原則貫穿立法全過程，千方百計(jì)拓展官兵參與立法機(jī)制渠道，讓官兵從幕后走向前臺(tái)，積極參與立法、獻(xiàn)策立法，使立法過程成為傾聽官兵心聲、融會(huì)官兵智慧、贏得官兵支持的過程。要在堅(jiān)持貼近服務(wù)、緊前保障上下功夫。法制員既是戰(zhàn)斗員，也是服務(wù)員，必須具有很強(qiáng)的服務(wù)保障意識(shí)，要緊緊圍繞首長關(guān)心的、部隊(duì)關(guān)注的、官兵關(guān)切的問題，持續(xù)聚焦用力、科學(xué)擺布力量，切實(shí)當(dāng)好軍委首長決策、部隊(duì)遂行任務(wù)和官兵履職盡責(zé)的法律好參謀、好助手。

（作者系中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士） （責(zé)任編輯：王慧）