在今年的全國(guó)兩會(huì)上，團(tuán)中央通過(guò)建議、提案、大會(huì)發(fā)言、界別協(xié)商等多種方式建言資政，為“快遞小哥”的成長(zhǎng)發(fā)展發(fā)出呼吁。2019年3月10日下午，在人民大會(huì)堂，政協(xié)十三屆二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、團(tuán)中央書記處書記徐曉作題為《給快遞小哥多一份保障和關(guān)愛》的大會(huì)發(fā)言（以下簡(jiǎn)稱“大會(huì)發(fā)言”），并代表共青團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)提出了建議。

除了大會(huì)發(fā)言，全國(guó)青聯(lián)還在兩會(huì)期間上交提案，建議將快遞配送等新業(yè)態(tài)納入城市公共服務(wù)管理?？爝f配送行業(yè)伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展，其從業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)模式不同于傳統(tǒng)行業(yè)。為此，提案提出以下建議：

一是強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障。建議人力資源和社會(huì)保障部門盡快研究快遞配送等新型業(yè)態(tài)、行業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障問(wèn)題，規(guī)范快遞配送員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險(xiǎn)、糾紛解決等內(nèi)容，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度。推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系，加大意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)彌補(bǔ)。加快建設(shè)網(wǎng)上社保、全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺(tái)，為從業(yè)青年跨地區(qū)參保提供便捷條件。

二是明確經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，明確加盟、承包、代理的主體資格及其責(zé)任義務(wù)，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體來(lái)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，建立行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

三是改善基本工作狀況。建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推動(dòng)企業(yè)制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一線人員落實(shí)關(guān)愛措施，建立完善培訓(xùn)機(jī)制、暢通晉升通道，引導(dǎo)快遞員進(jìn)行合理的職業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

四是增強(qiáng)權(quán)益維護(hù)能力。建議工會(huì)組織加快建設(shè)快遞配送行業(yè)工會(huì)，把工資薪酬、福利待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等納入集體協(xié)商范圍，推動(dòng)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和欠薪報(bào)告制度。同時(shí)，發(fā)動(dòng)媒體多方位展示快遞員群體風(fēng)采，選樹愛崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息的行業(yè)典型，引導(dǎo)公眾尊重、理解、關(guān)心他們，提高從業(yè)青年的社會(huì)融入感和職業(yè)自信心。

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【大數(shù)據(jù)】

共青團(tuán)和青聯(lián)組織圍繞快遞小哥的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些奔波在一線的快遞小哥群體具有以下特征：

年齡分布：絕大部分為18歲至35歲。

地域分布：77%來(lái)自農(nóng)村，95后占比超過(guò)20%。

收入水平：每天平均奔波150公里，工作10至12個(gè)小時(shí)，派件量在50至100件。在“雙11”等高峰期，配送量更是呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。收入超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均工資水平。

就業(yè)模式：以郵政速遞、順豐等為代表的快遞企業(yè)，一線快遞人員突破300萬(wàn)；美團(tuán)、餓了么等外賣行業(yè)也擁有數(shù)百萬(wàn)專、兼職的終端配送員。

勞動(dòng)關(guān)系：復(fù)雜模糊。直營(yíng)快遞公司采用較為傳統(tǒng)的招工用人模式，但更多的企業(yè)采用加盟制運(yùn)營(yíng)，總部對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)只看重提成，缺乏實(shí)際監(jiān)管。外賣平臺(tái)更是讓配送員在網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，與平臺(tái)不產(chǎn)生法律意義上的直接勞動(dòng)關(guān)系。

社會(huì)保障：程度不高。調(diào)研顯示物流快遞中沒有社會(huì)保障的占21.1%，外賣行業(yè)中占47.8%。與外賣平臺(tái)合作的第三方人力資源公司，一般僅為快遞員購(gòu)買意外險(xiǎn)，其他險(xiǎn)種基本缺失。