王帥

摘要：黨支部是黨的組織體系的基礎，支部建設質(zhì)量直接關系到全黨政治建設質(zhì)量。2018年9月21日中央政治局審議通過了《黨支部工作條例（試行）》，指明當前黨支部建設的方向和要求，給全黨支部建設提供了新經(jīng)驗、新判斷、新參照。在黨的九十多年歷史上，延安時期是黨支部建設看得重、抓的實、出效果的重要階段，總結(jié)這一階段黨支部建設得失對當前黨克服復雜國情、世情，順利度過“三期疊加”期，穩(wěn)步推進中國特色社會主義建設有重要意義。

關鍵詞：政治建設;政治教育;戰(zhàn)斗堡壘

中共中央在延安根據(jù)地時期，是黨領導新民主主義革命事業(yè)蓬勃發(fā)展的階段。黨在這一時期反思、總結(jié)大革命、土地革命失敗的重大教訓，摸索出一系列充滿生命力的黨的建設經(jīng)驗，有力地推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，支持了反抗外國侵略者的斗爭。其中黨支部建設是延安時期黨的建設經(jīng)驗的重要組成部分，在習近平總書記號召加強基層黨組織政治能力建設的今天，不無借鑒意義。

一、健全黨支部組織建設

“任何革命運動，如果沒有一種穩(wěn)定的和能夠保持繼承性的領導者組織，就不能持久”，健全黨支部建設是黨發(fā)動一個地區(qū)一個行業(yè)一個群體參與到黨的事業(yè)中來的首要工作。陳云任組織部長期間，提出黨支部的領導機關必須健全，還要慎重選擇政治堅定、品德高尚、工作能力強，為大家所信服的黨員擔任支部書記或干事。當前一個時期，黨的基層組織干部群體存在“黑化”現(xiàn)象，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，惡霸成了“鄉(xiāng)賢”，使人民群眾敢怒不敢言;在城市社區(qū)，善于偷奸?；呃谜呗┒闯闪藭?、干部，這些支部領導不僅沒有盡到基本干部責任，反而對黨的公眾形象造成極大破壞，嚴重地腐蝕著黨的執(zhí)政根基。上級黨委必須要重視支部領導機關的建設，克服好人主義，不唯票論不為人氣論，堅定黨的政治建設大方向，幫助支部把經(jīng)過考驗合格的人選推舉到領導崗位來。

支部直接負責吸納新黨員，1939年6月，在《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》中，提出了共產(chǎn)黨員的六條標準：終身為共產(chǎn)主義奮斗;革命利益高于一切;遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密;百折不撓的執(zhí)行決議;群眾模范;學習。對新黨員進行考察鑒別是一項嚴肅的政治任務，防止破壞分子混進黨來是提高黨的建設質(zhì)量的第一道關口。一個時期以來，不少黨支部在這項工作上的政治敏感度下降了，雖然吸納新黨員制度已經(jīng)比較嚴密，然而屢屢有害群之馬能夠突破重重程序設置混進黨內(nèi)并走上領導崗位，給黨的建設埋下隱患。問題不在制度，而在于政治把關人犯了“寬松軟”的毛病，必須要貫徹中央要求，使加強黨的政治能力建設在吸納新黨員工作上得到體現(xiàn)，必須要使全體黨支部認識到考察新黨員就是第一位的政治能力，沒有識別白骨精的“金睛火眼”，就談不上消滅黨內(nèi)存在著的“妖孽殘渣”。

二、重視支部政治教育功能

延安時期，黨組織主要活動在農(nóng)村偏遠地區(qū)，黨內(nèi)存在大量受教育程度比較低的農(nóng)民黨員，使黨的思想建設、政治建設面臨嚴峻考驗。強化農(nóng)村支部黨員的政治教育和訓練，成為支持黨支部有序建設基層政權(quán)的突破口。1940年中央在《加強與改進各個抗日根據(jù)地中黨的支部教育工作》中指出可以通過各具特色的“支干訓練班、流動訓練班、巡邏教育、黨的會議學習小組、個別教育、上大課等”進行支部政治教育。無論是“支干班”、“流動班”，還是“巡邏班”、“個別教育”，不同的教育形式背后都遵循著因時因地因人制宜的原則，特色化的教育手段針對具體化的問題矛盾，這也是實事求是思想路線的具體發(fā)揮。

當前階段，黨支部建設社會背景與延安時期有很大不同。社會經(jīng)濟活動空前活躍，黨員群體分散在各行各業(yè)，受教育程度普遍比較高，人員流動性也與日俱增，這使得支部黨員接觸到的信息量異常龐大，思想來源也格外開放。黨支部需要探索出應對這些新情況的支部教育方法，以實際有效的工作提高支部對眾多不可控因素的把控能力。應當借鑒延安時期基層黨支部建設的創(chuàng)造精神，具體問題具體分析，站穩(wěn)抓牢支部黨員教育這一陣地。要有前衛(wèi)意識，懂得更新理念、運用新技術(shù)，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)給黨的建設帶來的潛在紅利，嘗試建立網(wǎng)絡黨支部，適應并引領互聯(lián)網(wǎng)時代新特點，避免黨支部成為“聾啞支部”;要能念“新經(jīng)”，舉“新業(yè)”，運用網(wǎng)絡黨支部服務黨員，教育黨員;關懷支部黨員的所喜所憂，使黨員在支部家庭的溫暖中得到實惠，受到教益;還要堅持“三會一課”制度，通過面對面的支部生活切實增強支部黨員政治覺悟，提高政治能力，使每一名黨員在擁護中央權(quán)威上不掉隊，在踐行社會主義核心價值觀仁不糊涂。

三、妥善處理黨政群團關系

抗戰(zhàn)初期，“政府的重要工作，也是黨的工作。政府的一切日常工作（計劃、解決較大問題等），都拿到支干會上討論”，戰(zhàn)爭進入相持階段后，為著鞏固擴大根據(jù)地堅持長期斗爭，建立了加強民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的“三三制”民主政權(quán)。民主政政權(quán)建設對黨提高政治形象、鞏固群眾基礎乃至于后來爭取新民主主義革命的最終勝利都起到了正面作用。歷史唯物主義是馬克思主義政黨觀察分析解決問題的基本認識論和方法論，這就決定了黨得宗旨歸根結(jié)底是服務人民、讓人民做主的，而不是替凌駕于人民、替人民做主的;決定了黨的工作路線必須要是群眾性的，而不是包辦性的。妥善處理好黨政群團關系是成熟的現(xiàn)代化政黨必須具備的政治能力，也是黨支部政治成熟度的試金石。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須要看到領導一切不等于取代一切，十四大修改黨章強調(diào)“反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防“左”，當前時期的防“左”就是要認真對待妥善把握黨政群團關系。首先要注意把握好黨支部和同級行政組織這一對主要關系。黨支部本職是要管政治管大局管方向的，但要落人了黨政不分的事務主義中去，不僅會紊亂政治秩序，反而會削弱黨的實際領導、破壞黨的民主形象。其次，要把握好黨支部和群團組織的關系。黨支部要大力支持群團組織的發(fā)展，關注群團組織的實際困難，合理配置人財物，使群團組織不必難為無米之炊，同時也要行使監(jiān)督職權(quán)，防止群團組織“貴族化”傾向，使其真正落實本職工作，為黨密切聯(lián)系群眾，教育群眾充當“橋頭堡”。

四、努力建設支部戰(zhàn)斗堡壘

“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿勢，而且要在實質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用”。延安時期黨支部在邊區(qū)創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展過程中，成功承擔起領導角色，發(fā)揮了引擎作用。通過嚴肅黨紀軍紀、調(diào)整邊區(qū)政府政策與本地老鄉(xiāng)結(jié)成良好互動關系;靈活建設白區(qū)黨組織，爭取獲得國內(nèi)各階層各黨派支持并促成統(tǒng)一戰(zhàn)線;廣泛聯(lián)系外國駐華使節(jié)、記者，提高黨在國際觀瞻中的形象，進而獲得國際社會對中國革命的同情和支持等等，各種服務于同一個馬克思主義，為著實現(xiàn)同一個目標的全黨支部活動，加速了反帝愛國斗爭勝利的到來。

當前時期，黨支部要順應經(jīng)濟社會的新發(fā)展，創(chuàng)造新價值?，F(xiàn)代化政黨的一個重要職能就是引領經(jīng)濟社會的發(fā)展，這也幾乎成為政黨最大的政治。馬克思主義觀點認為物質(zhì)基礎決定了層建筑，對于一個非異化的政黨來說，沒有提高生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)之外的其他政治。黨支部站在各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最前沿，掌握先進的生產(chǎn)力，也應該具有先進的黨性原則。黨支部要把握政治方向，使支部黨員所從事的事業(yè)是有益于人民的事業(yè)，是代表著先進生產(chǎn)力先進文化方向的事業(yè);還要號召引導支部黨員成為各行各業(yè)的“尖子生”，“打鐵還需自身硬”，黨支部硬不硬，決定于支部黨員硬不硬;努力使支部建設成為政治建設上的“排頭兵”，干事創(chuàng)業(yè)上的“急先鋒”，把黨支部堡壘節(jié)節(jié)貫通成為筑牢中國夢的鋼鐵長城。

五、結(jié)語

總之，黨支部建設既要加強政治意識，又要鞏固組織體系;既要健全支部本體，又要發(fā)揮實際功能。從黨的歷史看，支部建設幾乎可以成為觀察黨的建設成敗、黨的事業(yè)興衰的“反光鏡”，什么時候支部建設工作做的扎實、融入群眾、貼近實際，黨的事業(yè)就會興旺發(fā)達;什么時候支部建設工作做得浮躁、忽視群眾、背離現(xiàn)實，黨的事業(yè)就要受到挫折。黨支部必須要維護中央權(quán)威，增強四個意識，從歷史中、實踐中、學習中不斷積累符合新時期需要的支部建設認識、經(jīng)驗、辦法。

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