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從小有成就到大有可為的民營經(jīng)濟

2019-04-17 13:11杜金瑩
奮斗 2019年13期
關(guān)鍵詞:非公有制黑龍江省經(jīng)濟

杜金瑩

黑龍江省是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。在新中國走過的一個又一個壯麗征途中,黑龍江省經(jīng)濟社會也實現(xiàn)了翻天覆地的變化。這種變化的背后,除了有黑龍江省作為“共和國長子”挺起共和國“脊梁”的擔當之外,包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟也是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。特別是改革開放40多年來,黑龍江省民營經(jīng)濟由弱漸強,逐步發(fā)展壯大,在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升黑龍江省經(jīng)濟實力、改善人民生活水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用,已經(jīng)成為推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

在民族商業(yè)的發(fā)展中積累經(jīng)驗

提起黑龍江的民族商業(yè),由河北省“闖關(guān)東”來到哈爾濱的武百祥是個繞不過去的名字。

“沒逛過同記就不算到過哈爾濱?!痹?0世紀20年代,由武百祥參與創(chuàng)立的大羅新環(huán)球貨店、同記商場百貨大樓,帶領(lǐng)著東北地區(qū)的民族商業(yè)發(fā)展邁上了一個新的臺階。1921年10月開業(yè)的大羅新環(huán)球貨店,是當時全國十大商店之一,在全國頗有名氣。

在經(jīng)營上,武百祥制定了“利公司、利勞資、利顧客、利同業(yè)”的方針,并以良規(guī)善法為準繩,多次修訂鋪規(guī),形成了一套完整的管理制度,為哈爾濱市多數(shù)商店所效仿。武百祥推行股份制,給員工分紅,修建職工醫(yī)院、浴池、運動場等福利設(shè)施,時至今日仍有可借鑒之處。

解放戰(zhàn)爭時期,黑龍江地區(qū)各省、市委及政府十分注重保護和扶持私營工商業(yè)。在哈爾濱市解放之初,東北局在哈爾濱市成立了經(jīng)濟辦事處,負責統(tǒng)一掌握和分配各種物資,努力使各地經(jīng)濟秩序逐步安定下來。各省在沒收日偽企業(yè),建立國營經(jīng)濟的同時,也加大了對民族資本主義工商業(yè)的保護和扶持力度。由于政策正確、措施得力,黑龍江地區(qū)的私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。以牡丹江市為例,到1949年9月,牡丹江市私營工商業(yè)已從接管初期的400余家恢復發(fā)展到2888家,從業(yè)人員8559人。

在新民主主義時期,黑龍江地區(qū)民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟恢復過程中一度獲得了良好的發(fā)展。新中國成立后,由于國民經(jīng)濟恢復的需要,對各種經(jīng)濟成分采取共同發(fā)展的政策。但很快,民營經(jīng)濟就隨著社會主義所有制改造運動而轉(zhuǎn)變成為社會主義公有制經(jīng)濟組成部分。經(jīng)工商業(yè)社會主義改造后,原有的資本主義工商業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I經(jīng)濟。1955年,曾帶領(lǐng)著東北地區(qū)民族商業(yè)不斷發(fā)展的武百祥,再一次站了出來,帶頭走上了公私合營的道路,積極擁護黨的工商政策,把自己的資產(chǎn)獻給了國家,為共和國經(jīng)濟發(fā)展做出了自己的貢獻。

在改革開放的春風里踏歌而行

社會主義改造完成以后,我國工商業(yè)經(jīng)濟完全實現(xiàn)了國有化。黨的八大后,連續(xù)不斷的政治運動以及對馬克思主義理論教條化理解,使我國的私營經(jīng)濟基本上都被當作“資本主義尾巴”割掉了。至1978年,黑龍江省城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者僅有5000人左右,由于政策不允許個體戶雇工,經(jīng)營范圍嚴格限制在修理、服務和手工業(yè)等少數(shù)幾個行業(yè)中,當時的民營經(jīng)濟在全省幾乎到了絕跡邊緣。

2018年11月,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出,改革開放40年來,民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

從幾乎為零到“五六七八九”的跨越,是在改革開放的春風里啟程的。

黨的十一屆三中全會以后,黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門,也拉開了黑龍江省民營經(jīng)濟恢復發(fā)展的序幕。

1979年,“鄧鈑金”鄧振發(fā)拿著他的0001號私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,率先在哈爾濱市辦起第一家個體汽車修配廠,成為哈爾濱市的第一個個體經(jīng)營者。到1981年,全省城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員發(fā)展到了8萬人,他們靠著“敢為天下先”的勇氣,在解放思想的號角聲中將自己的致富夢想與時代脈搏緊緊聯(lián)系在一起,在搏擊商海的試練中演繹著創(chuàng)業(yè)者的時代傳奇。

與時代傳奇同時寫就的,是我們黨社會主義經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善。

1982年,黨的十二大提出了將個體經(jīng)濟“作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”,適當發(fā)展;1987年,黨的十三大又提出“私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要和有益的補充”。這個時期的政策鼓勵城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟發(fā)展,并開始允許農(nóng)村剩余勞動力從事個體工商經(jīng)營,鼓勵農(nóng)村大力發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1985年,黑龍江省登記注冊的城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員發(fā)展到29.4萬人。

1988年,《中華人民共和國憲法修正案》以國之根本大法的形式確認了民營經(jīng)濟的合法地位,國務院據(jù)此制定了一系列的行政法律法規(guī),使民營經(jīng)濟在理論和實踐都有發(fā)展的基礎(chǔ)上,還擁有了基本的法律保障,進一步促進了私營經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。到1988年底,黑龍江省登記注冊的城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員迅速擴大到44.2萬人。

在市場經(jīng)濟的浪潮中奔涌向前

1992年,作為哈爾濱市第一批個體戶之一,焦裕昌以自己的名字注冊了“裕昌”商標,在市場經(jīng)濟的浪潮中,完成了從蹬三輪、擺攤床賣燒雞的個體戶到“先富起來”的一部分人,再到在改制大潮中不斷拼搏成長為企業(yè)家的華麗轉(zhuǎn)身。

1992年,鄧小平南方談話發(fā)表后,中國民營經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃⒄嬲谌肓松鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,進一步強調(diào)了推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

20世紀90年代末,在趙光農(nóng)場股份制改革過程中,一路從農(nóng)場技術(shù)員干到廠長的冷友斌決心放手一搏,負債1000多萬元買下了農(nóng)場股份。2001年,在黑龍江農(nóng)墾總局整合旗下乳制品企業(yè)過程中,為了留住“飛鶴”商標,冷友斌又帶著“飛鶴”商標和近百名員工另起爐灶,在幾近廢棄的克東縣乳品廠開始了二次創(chuàng)業(yè),并僅用4年時間就讓飛鶴乳業(yè)躋身全行業(yè)乳粉企業(yè)前10名。2018年11月,飛鶴成為第一個銷售破百億的國產(chǎn)奶粉品牌。

1992年~2011年,隨著黨中央對民營經(jīng)濟政策的不斷完善,隨著社會各界對民營經(jīng)濟認識的不斷深入,民營經(jīng)濟重新興起,并展現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展勢頭。在此期間,黑龍江省民營經(jīng)濟如雨后春筍,迅速發(fā)展壯大起來。省委、省政府高度重視非公有制經(jīng)濟,專門成立了由主要領(lǐng)導負責,相關(guān)職能部門組成的非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導小組,研究制定促進全省民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持服務力度,積極引導民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。全省各地也想方設(shè)法、因地制宜地發(fā)展民營經(jīng)濟,努力使其成為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的重要支柱。

在全面深化改革的新時代蓬勃發(fā)展

“塞斯納-172已經(jīng)達到起飛速度,飛機現(xiàn)在正在平穩(wěn)上升。”2019年4月,哈爾濱市中小學生社會實踐基地揭牌儀式暨“研學+”模擬飛行雙創(chuàng)模式分享活動在哈爾濱萊特飛行者航空科技體驗館舉行。

2015年,黑龍江省政府出臺《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃(2015-2017年)》,推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。成立于2016年的哈爾濱萊特兄弟飛行技術(shù)有限公司就是一家專注于飛行模擬設(shè)備研發(fā)、制造及運營的高科技創(chuàng)新型公司。

2016年5月,習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間來到哈爾濱安天科技股份有限公司,同科技人員親切交流。作為一家民營網(wǎng)絡安全企業(yè),習近平總書記的諄諄話語激勵著主要創(chuàng)始人之一、首席技術(shù)架構(gòu)師肖新光和所有安天人,轉(zhuǎn)化為他們加強技術(shù)研發(fā)、護衛(wèi)網(wǎng)絡安全的實際行動。

2018年,《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃(2018—2020年)》出臺,繼續(xù)激發(fā)科技型企業(yè)釋放出創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生動力。據(jù)統(tǒng)計,2018年黑龍江省新登記且有納稅申報的科技型企業(yè)4970家,有1721家企業(yè)入庫登記為全國科技型中小企業(yè)。新認定高新技術(shù)企業(yè)445家,總數(shù)達到1150家,增長23.8%。

黨的十八大提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”,民營經(jīng)濟發(fā)展進入了全面深化改革的新階段。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,“兩個毫不動搖”作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

隨著各項改革的不斷深化,黑龍江省民營經(jīng)濟也取得了較快發(fā)展,政策支持力度不斷加大,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,以民營經(jīng)濟為主體的非公經(jīng)濟占全省GDP的比重穩(wěn)步提升,逐漸成為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

據(jù)黑龍江省市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)顯示:截至2018年底,全省累計實有市場主體226.9萬戶、同比增長7.6%。市場主體中企業(yè)45.9萬戶,其中私營企業(yè)39.3萬戶,占全部企業(yè)比例為85.6%;個體工商戶171.2萬戶,占實有市場主體比例為75.5%。2018年前三個季度,全省非公有制經(jīng)濟稅收收入實現(xiàn)846.1億元,比上年增長11.1%,占全部稅收收入的54.3%。

取得成績的背后,是黑龍江省發(fā)展民營經(jīng)濟的舉措落到了實處。近年來,黑龍江省加大政策支持力度,每年都出臺一批惠企政策法規(guī)。2019年,黑龍江省公布了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,出臺了《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》,進一步為優(yōu)化營商環(huán)境提供法律遵循和政策依據(jù)。

在壯大民營經(jīng)濟市場主體方面,黑龍江省聚焦做大做強民營經(jīng)濟,支持市場主體發(fā)展,尤其在民營企業(yè)發(fā)展上,幫助“老字號”“原字號”民營企業(yè)穩(wěn)市場、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn),支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強,近年我省涌現(xiàn)出了大慶沃爾沃汽車、黑龍江鑫達集團等一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營龍頭企業(yè)。

在營造發(fā)展氛圍方面,全省各級各有關(guān)部門進一步加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,如哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、七臺河等市(地)創(chuàng)新支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的舉措,形成了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。其中,七臺河市從規(guī)范權(quán)力、財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)減負等多個方面出臺了多個“黃金十條”政策,支持民營經(jīng)濟發(fā)展,收到了較好成效。

改革開放40多年來,黑龍江省民營經(jīng)濟在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大發(fā)展,已經(jīng)成為推動黑龍江省發(fā)展不可或缺的力量,是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源,在推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等方面發(fā)揮著重要作用。而從武百祥、焦裕昌到冷友斌、肖新光,龍江大地上的一批優(yōu)秀民營企業(yè)家也以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神,通過奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新的大膽實踐,在共和國的歷史長河中留下了屬于黑龍江省民營企業(yè)家的精彩篇章。

黨的十九大以來,民營經(jīng)濟站在了一個新的歷史起點上,重大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存。在實現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興的新征程中,民營經(jīng)濟大有可為!

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