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“洪洲模式”開啟鄉(xiāng)村振興“加速度”

2019-04-17 13:11
奮斗 2019年12期
關鍵詞:產權制度集體資產

錦山鎮(zhèn)洪洲村位于富錦市西南35公里處,全村185戶705人,耕地面積14425畝,是富錦市8個省級建檔立卡貧困村之一。2017年以來,洪洲村搶抓富錦市被國家農業(yè)農村部確定為農村集體產權制度改革試點縣的契機,率先推進農村集體產權制度改革,創(chuàng)新探索出“社會投資主體+股份經濟合作社+村民股東”的洪洲模式,大力推進現(xiàn)代農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展,2017年成為富錦市第一個村集體經濟超百萬村。如今,過去的“大餅子村”翻身成為遠近聞名的“山水田園洪洲村”,不僅成功摘掉了貧困村的帽子,更成為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領頭雁。

盤活三資推動產改三變激活鄉(xiāng)村振興內生動力

2017年7月,洪洲村根據《富錦市農村集體產權制度改革試點方案》《富錦市農村集體經濟組織清產核資工作實施方案(試行)》等指導性文件,突出“四抓”,即抓清產核資,讓集體資產更清晰;抓身份確認,讓成員界定更準確;抓股份量化,讓股權設置更科學;抓整章建制,讓運行管理更規(guī)范,扎實有序推進集體產權制度改革。由村“兩委”干部、村民代表和“五老”人員組成的清產核資小組,采取實地測量、以賬找物、以物對賬等方式,歷時7個月清理出資產總額合計359.4萬元,其中新增經營性資產33.9萬元,占集體資產的9.4%;新增土地資源2569畝,占全村集體耕地面積的18%,打牢了產改基礎。統(tǒng)籌考慮戶籍關系、土地承包關系、對集體組織貢獻等因素,召開成員(代表)會議民主討論,實行“三榜”公示,簽字確認成員185戶653人。對所有經營性資產、資源性資產折股量化確權到戶到人,為村民股東發(fā)放股權證,明確了股權份額和原始股金。按照集體股不超過30%、個人股不低于70%的比例設置股權,最終設置股權933份,其中集體股205份、占22%,個人股653份、占70%,機動股75份、占8%。選舉產生了股東代表大會、董事會和監(jiān)事會,制定了財務管理、民主管理、資產安全、收益分配等制度,構建了“歸屬清晰、權責明確、利益共享、監(jiān)管有力”的運行機制。2018年4月2日,洪洲村股份經濟合作社掛牌成立,成為富錦市“產改第一村”,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,在真正喚醒村民群眾的角色意識、自主意識、創(chuàng)業(yè)意識的同時,提升了他們對村集體的認同感、歸屬感和責任感,有效激活全員參與推動鄉(xiāng)村振興的內生動力。

三業(yè)并舉促進三產融合做強鄉(xiāng)村振興產業(yè)支撐

洪洲村依托北靠坐落于別拉音子山最高峰的北國第一臺——錦臺,南臨黑龍江最美濕地——國家4A級旅游景區(qū)黑魚泡濕地公園的生態(tài)和文化優(yōu)勢,大力發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生的“現(xiàn)代農業(yè)+旅游”產業(yè),以三業(yè)并舉促進三產融合。做精一產,打造一條北通錦臺、南接濕地,集采摘、觀光、體驗、休閑于一體,全長5公里的生態(tài)農業(yè)長廊。流轉625.5畝零散土地,與東北農業(yè)大學開展高蛋白大豆示范項目合作,第一年就收入51.08萬元,提高了畝產效益。建設9棟大棚(每棟600平方米)采摘園,種植綠色無公害甜瓜、菇蔦、黏玉米、竹筍和綠色蔬菜。引進120畝“百果園”農莊和142畝沙棘果產業(yè)園,栽植桃、蘋果、梨樹苗木和沙棘果樹3.1萬株,成為佳木斯東部地區(qū)首家“南果北種”溫室采摘觀光基地。引導村民發(fā)展“庭院經濟”,春季在自家庭院種植蔬菜,冬季在室內種植芽菜,開辟增收新途徑。做優(yōu)二產,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。鼓勵有能力、有實力的農戶對農產品進行加工,生產洪洲煎餅、洪洲酸菜、洪洲農家醬、洪洲白酒等產品,線上線下同步銷售。引進沙棘果加工企業(yè),發(fā)展沙棘果酒和飲料等加工項目,打造從田間到餐桌的產業(yè)鏈。做活三產,讓游客來得了、站得下、留得住。建設5家集銷售、餐飲、住宿為一體的“農家樂”和1200平方米的綜合市場,把“好風景”變成“好錢景”。建成全市第一個村級公共衛(wèi)生間、第一個村級停車場、第一家村級供銷綜合服務站、第一家多功能村委會、第一家村級農貿市場,2018年建設旅游項目15個,累計投資570余萬元。2019年洪洲村將重點謀劃推進高標準特色民宿,觀光花海和草編產業(yè),著力培育一批家庭工場、手工作坊,構建“吃住行游娛購”一體化旅游格局。

三股合作實現(xiàn)三方受益完善鄉(xiāng)村振興利益鏈條

洪洲村充分釋放集體產權制度改革帶來的紅利,所有產業(yè)經營項目都堅持股份合作,鼓勵實行“三三制”股權結構,即社會投資股、村集體股、村民股東眾籌股各占三分之一股權,將土地、房屋、現(xiàn)金量化折股,所得收益按股分紅,打造村集體積累增加、村民增收、企業(yè)發(fā)展三方共贏的利益共同體,真正實現(xiàn)了村集體資產由過去的“人人表面擁有、實際一份沒有”變?yōu)椤凹w真正所有、農戶按股占有”的歷史性轉變,建立了集體資產與成員之間“按股享有、民主管理、風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制。通過合作經營2018年洪洲村村集體收入達103.27萬元,在全市率先實現(xiàn)集體經濟過百萬,新增資產579.59萬元,人均可支配收入達19869元。2018年12月14日,洪洲村舉辦全市第一個股東現(xiàn)金分紅大會,全體653名股東每股分到213元紅利,推選出6位“致富大咖”和“勵志明星”,激發(fā)增收脫貧、創(chuàng)業(yè)致富正能量。

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