徐恒

熱點(diǎn)一：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

·制造業(yè)投資保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，使我們堅(jiān)定了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

記者：2018年工業(yè)運(yùn)行總體情況如何？面對(duì)未來(lái)較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工信部將采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)？

苗圩：2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們克服困難，主動(dòng)作為，按照中央“六穩(wěn)”工作部署，妥善應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)。總體情況，可以從“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)方面概括。

“穩(wěn)”的方面表現(xiàn)為：增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固，2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)30萬(wàn)億元，我國(guó)工業(yè)繼續(xù)保持全球第一的位次。改革開(kāi)放紅利持續(xù)釋放，2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，處在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善，在2017年利潤(rùn)增速比較高的情況下，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上一年增長(zhǎng)了10.3%，快于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，2018年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，是2015年7月份以來(lái)最高增速，已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。

制造業(yè)投資保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，使我們堅(jiān)定了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。制造業(yè)投資當(dāng)中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模那種外延式的投資增長(zhǎng)，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級(jí)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)方面的投資。這些投資當(dāng)中，大約70%以上是民間投資。

“進(jìn)”的方面表現(xiàn)為：2018年超額完成3000萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億～1.5億噸的上限指標(biāo)。但是還有個(gè)別幾個(gè)省“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)沒(méi)有完成，大概2000萬(wàn)噸，我們要繼續(xù)支持。另外，400萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了跨省置換。通過(guò)這些措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來(lái)了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)效益快速增長(zhǎng)。

新動(dòng)能支撐作用不斷加大，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的成效。

對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時(shí)明確了其他類汽車開(kāi)放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)外資全部開(kāi)放。隨著開(kāi)放措施的不斷增加，去年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到了412億美元，比上一年增長(zhǎng)22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落戶中國(guó)。社會(huì)上有些在傳外資因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)摩擦撤離中國(guó)，實(shí)際上還有繼續(xù)投資中國(guó)的。

今年我們按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體部署，在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。要繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個(gè)創(chuàng)新中心不同于以往的各種形式的創(chuàng)新中心，不是事業(yè)單位性質(zhì)，而是企業(yè)性質(zhì)，投資主體都是行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，完全遵循企業(yè)化管理模式。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財(cái)政資金來(lái)發(fā)展。創(chuàng)新中心的定位是面向行業(yè)提供共性技術(shù)，而不是個(gè)性技術(shù)的突破。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車發(fā)展，推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要持續(xù)升級(jí)擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。

四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。

五是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，而且負(fù)面清單長(zhǎng)度會(huì)越來(lái)越短。我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)自主開(kāi)放取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把自貿(mào)區(qū)開(kāi)放的領(lǐng)域、范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)。

六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

總而言之，通過(guò)這些措施，我們對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。

熱點(diǎn)二：5G

·目前的5G系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品基本已經(jīng)達(dá)到了預(yù)商用的水平，商用終端有望在今年年中出現(xiàn)。

記者：苗部長(zhǎng)最近在接受采訪時(shí)曾說(shuō)過(guò)，將會(huì)在一些地區(qū)投放5G臨時(shí)牌照。請(qǐng)問(wèn)什么樣的城市將會(huì)獲得臨時(shí)5G牌照，5G已經(jīng)完成第三階段測(cè)試，請(qǐng)問(wèn)2019年5G投資預(yù)計(jì)將會(huì)有多少？

聞庫(kù)：工信部高度重視5G發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與5G的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)形成了全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)研發(fā)方面，中國(guó)有一個(gè)5G推進(jìn)組，即IMT-2020（5G）推進(jìn)組。在這個(gè)推進(jìn)組的組織下，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，加快了各國(guó)有關(guān)研發(fā)企業(yè)的技術(shù)成熟。同時(shí)，中國(guó)也有一個(gè)重大專項(xiàng)，邀請(qǐng)了包括國(guó)外企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)企業(yè)，共同參與5G的研發(fā)，開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)，加強(qiáng)在這方面的整體合作。

前期，工信部及時(shí)發(fā)布了5G頻率的規(guī)劃，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。從測(cè)試情況看，目前的系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品基本已經(jīng)達(dá)到了預(yù)商用的水平;對(duì)于終端芯片和終端研發(fā)，目前芯片企業(yè)和終端企業(yè)正在緊鑼密鼓地推動(dòng)。從現(xiàn)在的進(jìn)度看，應(yīng)該有望在今年年中出現(xiàn)比較好的商用終端。

5G和4G不一樣，5G將成為構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)新一代信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，在這方面會(huì)有很多應(yīng)用。其中，車聯(lián)網(wǎng)是5G應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域之一，車聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也為5G的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合應(yīng)用探索積累經(jīng)驗(yàn)，為5G的發(fā)展提供更好的、更廣闊的平臺(tái)。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，繼續(xù)秉承開(kāi)放、合作、共享的理念，加強(qiáng)國(guó)際合作、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，與全球產(chǎn)業(yè)界一起努力，共同推動(dòng)5G的芯片和終端的成熟，加快5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程，加大5G應(yīng)用的推進(jìn)力度，爭(zhēng)取讓廣大用戶早日用上5G終端。

記者：我們看到華為將要被起訴這一消息，這是否會(huì)影響5G在中國(guó)的應(yīng)用和應(yīng)用的速度？

聞庫(kù)：我國(guó)外交部已經(jīng)就華為事件多次表明立場(chǎng)，這方面可以關(guān)注一下外交部的表態(tài)。正像外交部所說(shuō)，在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下，動(dòng)用國(guó)家力量來(lái)抹黑和打擊特定的企業(yè)，這種做法既不公平，也不道德。作為行業(yè)主管部門，我們一貫鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)按照市場(chǎng)原則和國(guó)際規(guī)則，在遵守當(dāng)?shù)胤傻幕A(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，我們也希望有關(guān)國(guó)家能為中國(guó)的企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼＝?jīng)營(yíng)，包括與當(dāng)?shù)毓菊：献魈峁┕?、公正、可預(yù)期的環(huán)境。

中國(guó)的5G一直在往前推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)也一直在和世界各國(guó)的企業(yè)共同推動(dòng)5G的發(fā)展，使用戶能夠盡早使用上5G手機(jī)，使用上帶有5G功能的車聯(lián)網(wǎng)，使5G更好地應(yīng)用。

記者：請(qǐng)問(wèn)工信部在支持粵港澳大灣區(qū)打造智慧灣區(qū)方面有哪些舉措？尤其是對(duì)港澳的5G建設(shè)方面有哪些特別的支持？

聞庫(kù)：推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平，是支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措之一，工信部一直在積極規(guī)劃、鼓勵(lì)企業(yè)加快相關(guān)建設(shè)。

一是組織建設(shè)港珠澳大橋通信設(shè)施。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通都在建設(shè)跨境傳輸光纜系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋以及東西人工島的無(wú)線覆蓋。大家在新聞媒體中看港珠澳大橋通車時(shí)，不知道注意到?jīng)]有，在開(kāi)車時(shí)記者說(shuō)了，4G在整個(gè)橋上都是有信號(hào)的。

二是完善通信網(wǎng)絡(luò)布局。工信部在廣州、深圳、珠海設(shè)立了通信業(yè)務(wù)的出入口局，在深圳、珠海、汕頭有多個(gè)通信信道的出入口局，以實(shí)現(xiàn)粵港澳通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

三是不斷提升通信能力。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在深圳、廣州、珠海等地都建有多條跨境光纜，實(shí)現(xiàn)與香港、澳門多家港澳運(yùn)營(yíng)通信企業(yè)的互聯(lián)互通。

香港、澳門的5G發(fā)展是非常重要的，這方面當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)在那里建設(shè)。我們也希望內(nèi)地的一些企業(yè)能夠支持香港和澳門5G的建設(shè)，使香港和澳門的用戶盡早享受到5G帶來(lái)的便捷。

熱點(diǎn)三：汽車銷量

·從價(jià)值量指標(biāo)來(lái)看，沒(méi)有跌到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間，汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始見(jiàn)到效果。

記者：我們注意到去年汽車銷量28年來(lái)首次下滑，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)汽車市場(chǎng)的拐點(diǎn)是否到來(lái)？工信部怎么看這個(gè)問(wèn)題？

苗圩：去年確實(shí)這樣，28年來(lái)汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是第一次。去年我國(guó)產(chǎn)量完成了2781萬(wàn)輛，比上一年下降了4.2%;銷量達(dá)到了2808萬(wàn)輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新能源汽車保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

如果從價(jià)值量指標(biāo)來(lái)看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)了4.9%，2017年是12%。汽車增速是下來(lái)了，但是沒(méi)有跌到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入比上一年增長(zhǎng)了2.9%，2017年達(dá)到了10.8%，這和剛才的數(shù)字一樣，雖然增速下來(lái)了，但是沒(méi)有跌入到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始見(jiàn)到效果。

2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，我覺(jué)得有內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩亍耐獠縼?lái)說(shuō)，限購(gòu)限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來(lái)逐漸提高。

解決這些問(wèn)題，要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手。首先是內(nèi)部的，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。習(xí)近平總書記2014年在上汽視察時(shí)就指出過(guò)，我們國(guó)家從汽車大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國(guó)，發(fā)展新能源汽車是必由之路。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要講話精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，負(fù)增長(zhǎng)也不見(jiàn)得是個(gè)壞事，過(guò)去正增長(zhǎng)、快速增長(zhǎng)的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國(guó)有企業(yè)改革，用改革來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。

從外部來(lái)說(shuō)，我們根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，也在積極會(huì)同相關(guān)部門加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。我們和交通運(yùn)輸部、住建部已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來(lái)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。相信，這么大的市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對(duì)未來(lái)的發(fā)展，還是充滿信心。

熱點(diǎn)四：中小企業(yè)

·通過(guò)四方面的措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

記者：當(dāng)下中小企業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，工信部作為中小企業(yè)的主管部門，下一步在幫扶措施上有哪些具體的想法？

苗圩：去年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，習(xí)總書記明確指出，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是黨中央一貫的方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。在我國(guó)，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)是高度相關(guān)的，按照大小來(lái)劃分，99%的企業(yè)是中小企業(yè)。按照企業(yè)的所有制性質(zhì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)中99%是中小企業(yè)，所以這兩個(gè)互為主體。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，困難最多、最需要幫扶的也是民營(yíng)的中小企業(yè)。不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，支持中小企業(yè)的發(fā)展，客觀上就是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也符合國(guó)際通行的慣例，還體現(xiàn)了我們競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，具有十分重要的意義。

作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)部門，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，提高政治站位，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅(jiān)持我們基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)階段主要從以下方面來(lái)解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：