文/首席主筆 張彤

日前，署名為“南京華氘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁，中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任牟承晉”的一組網(wǎng)文：《事實(shí)勝于雄辯——因特網(wǎng)領(lǐng)域“兩個(gè)中國(guó)”辨析》、《再談事實(shí)勝于雄辯 ——IPV9創(chuàng)新與科技界打假》和《三談事實(shí)勝于雄辯 ——美、中IPv6部署和應(yīng)用狀態(tài)辨析》，為IPV9鼓與呼。

眾所周知，當(dāng)前全面推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6大規(guī)模部署已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“IPV9”再一次發(fā)聲，不過是其“蹭熱點(diǎn)”的慣用伎倆，不足為奇。但是牟文列舉的所謂“事實(shí)”，嚴(yán)重?cái)嗾氯×x、惡意混淆視聽，極盡歪曲事實(shí)之能事。為正視聽，亦為彰顯科學(xué)之嚴(yán)肅性，本刊刊出三篇文章，從不同角度撰文以供讀者了解事實(shí)。

混淆“國(guó)家”與“經(jīng)濟(jì)體”概念，若按這種錯(cuò)誤說法，“.hk”豈不也不屬于中國(guó)?

日前，一篇署名牟承晉的《事實(shí)勝于雄辯——因特網(wǎng)領(lǐng)域“兩個(gè)中國(guó)”辨析》的文章在坊間流傳，造成大范圍讀者的誤解和擔(dān)憂，特別是對(duì)CNNIC的無端指責(zé)，給我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理秩序和我國(guó)在世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際形象造成了嚴(yán)重影響。

無端指責(zé)CNNIC制造“兩個(gè)中國(guó)”

該文章稱：作為中央網(wǎng)信辦直屬的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主要管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC，對(duì)因特網(wǎng)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“兩個(gè)中國(guó)”問題“從未公開提出過異議，黨和國(guó)家各主管部門也從未因此發(fā)聲”，致使“TWNIC的因特網(wǎng)‘國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)NIR’的地位和身份一直沒有改變，TWNIC迄今仍然是亞太網(wǎng)絡(luò)信息中心7個(gè)國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)NIR之一”。作者甚至質(zhì)問CNNIC“是毫不知情、不了解情況，還是有人故意瞞天過海”？言外之意是CNNIC在有意制造互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“兩個(gè)中國(guó)”？

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center），簡(jiǎn)稱CNNIC，于1997年6月3日組建，現(xiàn)為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）直屬事業(yè)單位，行使國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心職責(zé)。

作為中國(guó)信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、運(yùn)行者和管理者，CNNIC負(fù)責(zé)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的運(yùn)行管理和服務(wù)，承擔(dān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的技術(shù)研發(fā)并保障安全，開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究并提供咨詢，促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)開放合作和技術(shù)交流，是中國(guó)和世界互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源管理的重要權(quán)威機(jī)構(gòu)之一。

CNNIC的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室。而中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室是中國(guó)共產(chǎn)黨中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的前身是2014年成立的“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，當(dāng)時(shí)的組長(zhǎng)是中共中央總書記習(xí)近平，副組長(zhǎng)是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。該小組成立時(shí)的22名成員中，包括了12位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，其余10名成員全部為正部級(jí)官員。牟文說這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)蓄意制造“兩個(gè)中國(guó)”，等于是指責(zé)中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)層是分裂國(guó)家的罪魁禍?zhǔn)?，指?zé)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人間接支持了“臺(tái)獨(dú)”，這個(gè)玩笑是不是開得有點(diǎn)過？

混淆“國(guó)家”與“經(jīng)濟(jì)體”，無知者真的無畏

牟文中對(duì)CNNIC的指責(zé)，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng).tw和.cn域名的同時(shí)存在。CNNIC是負(fù)責(zé)我國(guó)域名注冊(cè)管理和域名根服務(wù)器運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理國(guó)家頂級(jí)域名.cn、中文域名系統(tǒng)，以專業(yè)技術(shù)為全球用戶提供不間斷的域名注冊(cè)、域名解析和WHOIS查詢等服務(wù)。同時(shí)，作為亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）的國(guó)家級(jí)IP地址注冊(cè)機(jī)構(gòu)成員（NIR），以CNNIC為召集單位的IP地址分配聯(lián)盟，負(fù)責(zé)為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）和網(wǎng)絡(luò)用戶提供IP地址和AS號(hào)碼的分配管理服務(wù)，積極推動(dòng)我國(guó)向以IPv6為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過渡。

以.tw和.cn為由，攻擊CNNIC制造兩個(gè)中國(guó)，打擊CNNIC的同時(shí)，又對(duì)我國(guó)當(dāng)前全面推動(dòng)IPv6規(guī)模部署戰(zhàn)略造成影響，可謂一箭雙雕。因此作者編造了我國(guó)工信部2009年與ICANN就臺(tái)灣問題達(dá)成“共識(shí)”的說法。但作者又說，這個(gè)所謂“共識(shí)”，“在TWNIC與CNNIC各自發(fā)布的大事記以及APNIC、ICANN公布的官方文檔中都沒有記載和披露；任何媒體也從未有過任何報(bào)道。ICANN的政府咨詢委員會(huì)GAC在2009年發(fā)布的墨西哥公報(bào)和澳洲悉尼公報(bào)等，也都沒有就此做出任何解釋和說明”，不知當(dāng)時(shí)作者是否自己參與其中，否則將這種沒有任何來源的消息作為論據(jù)，難免有無中生有又欲蓋彌彰之嫌。

北京郵電大學(xué)教授馬嚴(yán)認(rèn)為：牟文罔顧事實(shí)。文章不理解對(duì)NIR的定義，APNIC網(wǎng)站明確表明NIR包括國(guó)家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體）“Country or Economy”。但在牟文中只強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的概念，故意忽略“Economy”，試圖將技術(shù)問題政治化、標(biāo)簽化。關(guān)于“我國(guó)工信部2009年與ICANN就臺(tái)灣問題達(dá)成‘共識(shí)’的說法，在TWNIC與CNNIC各自發(fā)布的大事記及APNIC、ICANN公布的官方文檔中都沒有記載和披露”的內(nèi)容，是惡意傳播虛假信息，或者是故意混淆概念、混淆視聽。在ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)家域名列表里，.tw域名后面明確標(biāo)注了臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省。在APNIC官網(wǎng)明確標(biāo)示tw為Economy，同樣符合我國(guó)相關(guān)政策。因此根本不存在牟文中所說的“兩個(gè)中國(guó)”問題。

其實(shí)，在ISO和APNIC的國(guó)家域名列表中，不僅有.tw還有.hk（香港）和.mo（澳門）的頂級(jí)域名存在，按照牟文的邏輯就不只是“兩個(gè)中國(guó)”，而是“四個(gè)中國(guó)”，實(shí)在駭人聽聞。馬嚴(yán)指出，按照國(guó)際域名管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)定，國(guó)家域名是由兩個(gè)英文字母所組成，比如：代表中國(guó)大陸的是.cn ，代表美國(guó)的是.us ，代表歐盟的是.eu 等等。但按照嚴(yán)格意義來說，國(guó)別域名現(xiàn)在已經(jīng)超出了“國(guó)家”的范疇，根據(jù) ICANN已經(jīng)開放的249個(gè)國(guó)別域名后綴顯示，除“國(guó)家”以外，現(xiàn)在的國(guó)別域名包含了如下的幾層意思：

互聯(lián)網(wǎng)國(guó)別域名

1. 主權(quán)國(guó)家的域名后綴，例如 .cn(中國(guó)大陸) .us(美國(guó)) .de(德國(guó)) .uk(英國(guó)).fr(法國(guó) ) 等 ；

2. 國(guó)家共同體的域名后綴，例如.eu(歐盟 )；

3. 主權(quán)國(guó)家特別區(qū)域的域名后綴，例如 .hk(香港) .mo(澳門) .tw(臺(tái)灣) .gi(直布羅陀)等；

4. 主權(quán)國(guó)家的海外領(lǐng)土的域名后綴，通常是一些偏遠(yuǎn)小島，例如 .im(英屬人島).as(美屬薩摩亞) .gf(法屬圭亞那)等；

5. 某些特定區(qū)域集合體的域名后綴，例如 .io(英國(guó)印度洋屬地) .tf(法國(guó)南半球?qū)俚? .um(美國(guó)偏遠(yuǎn)小島)；

6. 其他區(qū)域地的域名后綴，例如.aq(南極洲 )。

歪曲歷史和國(guó)際準(zhǔn)則

馬嚴(yán)指出，歷史問題也是導(dǎo)致這一問題被廣泛誤解、誤傳的原因之一。歷史上，中國(guó)大陸接入互聯(lián)網(wǎng)是晚于臺(tái)灣地區(qū)的，大陸是1994年接入全球互聯(lián)網(wǎng)（澳門地區(qū)同年接入互聯(lián)網(wǎng)），而臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)在1990年都已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)。因此，“1994年以前.cn域名并不在中國(guó)大陸。此后，.cn域名是錢天白教授從德國(guó)帶回中國(guó)，并交由中國(guó)科學(xué)院管理的”。在1994年后，大陸已經(jīng)是ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的唯一中國(guó)官方代表，臺(tái)灣地區(qū)只是中國(guó)的一個(gè)省。質(zhì)疑.tw就是在質(zhì)疑國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，質(zhì)疑國(guó)際準(zhǔn)則。糾纏這個(gè)問題，就好像“中國(guó)和美國(guó)是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家，所以中國(guó)人去美國(guó)需要簽證，但是大陸公民去香港特區(qū)需要港澳通行證，這難道也是兩個(gè)中國(guó)？”

作者顯然是罔顧歷史，歪曲事實(shí)，以“愛國(guó)、維護(hù)國(guó)家利益、國(guó)家安全”為借口，從“陰謀論”、“威脅論”的角度搬弄是非、制造混亂、嘩眾取寵，挑動(dòng)不明真相的群眾，煽動(dòng)民粹主義和民族情緒，再利用輿論，給政府施加壓力，以達(dá)到“敲詐”國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的目的。

將“平等原則”硬說成“主權(quán)威脅”

牟文指責(zé)，“在ICANN內(nèi)部TWNIC與CNNIC平起平坐，是‘兩個(gè)中國(guó)’。這是一種極易在民眾認(rèn)識(shí)上造成混亂的做法”。

ICANN的成員通過共同合作、平等協(xié)商來解決那些與ICANN技術(shù)協(xié)調(diào)使命直接相關(guān)的問題。本著盡最大能力自我規(guī)范的原則，ICANN也許是互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)體各要素通力協(xié)作的先驅(qū)典范。

互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，ICANN）成立于1998年10月，是一個(gè)集合了全球網(wǎng)絡(luò)界商業(yè)、技術(shù)及學(xué)術(shù)各領(lǐng)域?qū)＜业姆菭I(yíng)利性國(guó)際組織，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配、協(xié)議標(biāo)識(shí)符的指派、通用頂級(jí)域名（gTLD）以及國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理、以及根服務(wù)器系統(tǒng)的管理。ICANN負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理DNS各技術(shù)要素以確保普遍可解析性，使所有的互聯(lián)網(wǎng)用戶都能夠找到有效的地址。它是通過監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作當(dāng)中獨(dú)特的技術(shù)標(biāo)識(shí)符的分配以及頂級(jí)域名（如“.com”“.info”等）的授權(quán)來做到這一點(diǎn)。

作為一個(gè)聯(lián)系各國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)的國(guó)際組織，ICANN致力于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，廣泛代表全球互聯(lián)網(wǎng)組織，通過自下而上和基于一致意見的程序制定與其使命相一致的政策。在ICANN的框架中，政府和國(guó)際條約組織與致力于建造維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)、團(tuán)體以及專家保持著伙伴關(guān)系。ICANN的成員通過共同合作、平等協(xié)商來解決那些與ICANN技術(shù)協(xié)調(diào)使命直接相關(guān)的問題。本著盡最大能力自我規(guī)范的原則，ICANN也許是互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)體各要素通力協(xié)作的先驅(qū)典范。來自于個(gè)人用戶組織的咨詢委員會(huì)和各技術(shù)團(tuán)體與支持組織合作，以制定適宜有效的政策。

按照以上的描述，ICANN實(shí)際上是一個(gè)國(guó)際化的民間組織，采用純民間國(guó)際交流和協(xié)商機(jī)制，基于一致性原則解決互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的問題。ICANN是一個(gè)單純的互聯(lián)網(wǎng)地址資源管理機(jī)構(gòu)，任何組織機(jī)構(gòu)甚至公司、個(gè)人只要從事相關(guān)的業(yè)務(wù)，都可能成為ICANN中可以“平起平坐”的成員。ICANN的成員身份，沒有政府職能和政治意義，不行使任何政府主權(quán)，沒有任何政治的目的和操作。換句話說，在ICANN中代表中國(guó)的，全部是也只能是中國(guó)大陸人員，他們代表8億網(wǎng)民，與世界其他國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)民，彼此接觸、溝通、交流，互相了解，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的問題得到讓所有人滿意的解決，這其中根本不涉及“政治”問題或者“主權(quán)”問題。

開放的互聯(lián)網(wǎng)才是解決“兩個(gè)中國(guó)”的關(guān)鍵

十九大上，習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)’，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力，牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)?！?/p>

牟文卻說互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“兩個(gè)權(quán)利、地位對(duì)等”的“國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)NIR”長(zhǎng)期共存就是“兩個(gè)中國(guó)”，并且強(qiáng)調(diào)這種共處“模糊和沖擊了互聯(lián)網(wǎng)治理的地緣政治，掩蓋與混淆了界定網(wǎng)際監(jiān)控的邏輯邊界、物理邊界和感知邊界，突破了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則和安全底線，明顯助長(zhǎng)了‘臺(tái)獨(dú)’的氣焰，為營(yíng)造與活躍網(wǎng)絡(luò)空間‘臺(tái)獨(dú)’生態(tài)提供了重要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源和條件”，這是對(duì)習(xí)近平同志重要講話精神的嚴(yán)重歪曲和公然挑釁，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際原則和議事規(guī)則的無知與褻瀆。

互聯(lián)網(wǎng)非但不是“兩個(gè)中國(guó)”的策源地，相反是兩岸最重要的交流和合作平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際規(guī)則中，努力接觸和溝通才能掌握更多的話語權(quán)，貢獻(xiàn)越多才有更多的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，借助互聯(lián)網(wǎng)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)常對(duì)話加深了解與互信；努力對(duì)臺(tái)灣地區(qū)施加正向影響力，和平相處，共同發(fā)展，最終必然促進(jìn)兩岸關(guān)系的共性與繁榮，加速祖國(guó)的和平統(tǒng)一。

臺(tái)灣地區(qū)爭(zhēng)取自己的話語權(quán)和發(fā)展空間是常見行為，本無可厚非，但牟承晉以“中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任”這樣的官方身份，惡意錯(cuò)用來源，一邊批判ICANN和中國(guó)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)無視TWNIC的“國(guó)家地位”，致使其大搞“網(wǎng)路外交”、“數(shù)位外交”、“地緣政治”，又自己長(zhǎng)篇引用臺(tái)灣地方政府文件、臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人及其互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人講話、臺(tái)灣地區(qū)網(wǎng)絡(luò)域名管理機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站內(nèi)容，文中甚至有“臺(tái)灣官方公布的《臺(tái)灣網(wǎng)路大典》，明確將‘臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心’歸類為‘臺(tái)灣政府機(jī)構(gòu)’”的說法。不惜使用“臺(tái)灣政府”、“臺(tái)灣官方”等臺(tái)獨(dú)字眼。大篇幅在媒體上公開引用和傳播所謂臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的“總統(tǒng)新年講話”，“臺(tái)灣官方說法”等內(nèi)容，實(shí)際起到了為臺(tái)獨(dú)站臺(tái)、混淆視聽、推波助瀾的作用。

作者“強(qiáng)調(diào)國(guó)際對(duì)峙和沖突，忽視國(guó)際合作共同發(fā)展”的典型“冷戰(zhàn)思維”，與習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)成立70周年峰會(huì)上提出的“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體。讓鑄劍為犁、永不再戰(zhàn)的理念深植人心，讓發(fā)展繁榮、公平正義的理念踐行人間！”的重要講話精神，以及全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重背道而馳。讓這樣的內(nèi)容廣泛流傳網(wǎng)絡(luò)，將貽害國(guó)家，后患無窮。