齊前進(jìn)

2019年2月11日，伊朗德黑蘭自由廣場舉行大規(guī)模集會活動，紀(jì)念伊斯蘭革命40周年。

40年前，伊朗伊斯蘭革命推翻巴列維王朝，徹底改變伊朗發(fā)展走向。八年前，敘利亞爆發(fā)要求推翻現(xiàn)政權(quán)的“阿拉伯之春”，由此導(dǎo)致的敘利亞危機(jī)延續(xù)至今，將對敘利亞未來走向產(chǎn)生重大影響。這兩件在中東地區(qū)影響深遠(yuǎn)的大事雖大不相同，結(jié)局也似乎會截然不同，但對兩者進(jìn)行比較研究可以得出三個值得深思的啟示。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來社會穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)社會問題是引發(fā)伊朗革命和敘利亞危機(jī)的主要原因。1978年初，伊朗出現(xiàn)罷工和示威游行的街頭革命，參與者主要是學(xué)生等自由主義者及宗教人士，要求結(jié)束王權(quán)統(tǒng)治、推行法制和民主。導(dǎo)致伊朗民眾不滿的根源之一就是巴列維國王力推的以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)的“白色革命”。20世紀(jì)六七十年代，巴列維政權(quán)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化當(dāng)作消弭社會矛盾的“金鑰匙”，利用石油價(jià)格飆升帶來的豐厚收入，大量投資經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，促使伊朗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長。伊朗城市化取得迅猛進(jìn)展，民眾識字率大幅提升，人均收入顯著增加，國家面貌發(fā)生翻天覆地的變化。巴列維在后來的回憶錄中說：“我止不住地想建造一個又一個超市。我想要現(xiàn)代化伊朗?！彼裤街晾式?jīng)濟(jì)能夠趕上德國和法國。但是，多數(shù)伊朗人并未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，貧富分化反而進(jìn)一步加劇。尤其在后期因?yàn)橛蛢r(jià)下跌，政府實(shí)行緊縮政策，加上通貨膨脹嚴(yán)重，使得成千上萬人失業(yè)，民眾生活水平下降，社會不滿情緒逐漸蔓延。而巴列維推行經(jīng)濟(jì)改革，又觸動了一些階層的既得利益——以低價(jià)收購?fù)恋厝缓筠D(zhuǎn)賣給佃農(nóng)的“農(nóng)村革命”得罪了地主階層，而打擊黑市和投機(jī)行為又動了城市工商階層的奶酪。于是在1978年革命之初，伊朗不少商人、地主等中產(chǎn)階級紛紛“背棄”國王，攜帶家眷和錢財(cái)離開了伊朗。

敘利亞危機(jī)也與貧富差距、發(fā)展失衡等經(jīng)濟(jì)社會問題相關(guān)。但老百姓最初走上街頭，主要是受到突尼斯、埃及等國推翻領(lǐng)導(dǎo)人的“阿拉伯之春”運(yùn)動影響，要求結(jié)束阿薩德家族的長期統(tǒng)治。實(shí)際上，當(dāng)時敘利亞經(jīng)濟(jì)在中東地區(qū)并不落后，內(nèi)戰(zhàn)前敘利亞人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為3000美元。巴沙爾自2000年擔(dān)任總統(tǒng)后，也在推進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)方面的漸進(jìn)改革，采取增加少數(shù)派庫爾德人政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)自由化等舉措。不過，敘利亞現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程沒有伊朗那樣迅速，經(jīng)濟(jì)社會矛盾并不那么尖銳。另外，巴沙爾政權(quán)還有一大批鐵桿擁戴者。除了軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)關(guān)等強(qiáng)力部門外，城市商人、少數(shù)族裔以及中產(chǎn)階級幾乎都與政府綁在一起，形成較為緊密的利益共同體。這也是巴沙爾政權(quán)能夠堅(jiān)持下來的根本依靠之一，與巴列維不得不背鄉(xiāng)離井的命運(yùn)形成巨大差別。

伊朗革命和敘利亞危機(jī)的第一個啟示就是，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并不必然能實(shí)現(xiàn)社會公平和進(jìn)步。一般認(rèn)為，越是窮困、發(fā)展緩慢的國家，越容易發(fā)生動亂和戰(zhàn)爭。但伊朗革命是一個特例，它說明革命有時并不出現(xiàn)在社會普遍貧窮之時，反而容易爆發(fā)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段。正所謂“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”。因此，政府既要大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要推進(jìn)社會公平，緩解財(cái)富分配不公狀況，協(xié)調(diào)各階層的需求和利益。

宗教是各方競相利用的“工具”

宗教在伊朗革命和敘利亞危機(jī)中都發(fā)揮了推波助瀾的作用。伊朗是什葉派國家。什葉派規(guī)定信徒必須追隨一位宗教學(xué)者，這使得教士尤其是高級教士具有巨大的社會影響力。在近代伊朗，教士與王權(quán)的關(guān)系時親時疏，其地位也起伏不定?？偟膩砜?，教士是伊朗一支重要的勢力，擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，尤其在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮重要影響。一直以來，教士階層都力圖謀求在伊朗政治中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。

巴列維在推進(jìn)“白色革命”進(jìn)程中，實(shí)行激進(jìn)的“去伊斯蘭化”政策。限制教士政治活動，取消他們的特權(quán);禁止清真寺征收宗教課稅，將宗教機(jī)構(gòu)的土地收歸國有;關(guān)閉伊斯蘭宗教學(xué)校，代之以世俗教育;取消伊斯蘭教法，建立世俗司法機(jī)構(gòu);廢除婦女佩戴頭巾的宗教習(xí)俗。巴列維甚至語出驚人地批評教士“愚昧無知、頑固腐朽”，稱“他們的腦子幾個世紀(jì)都沒有用過”。伊朗婦女在公共場合身著時裝，露出秀發(fā)和“圓月般”臉龐，男士則效仿歐洲人佩戴禮帽。對伊朗人來講，去英國、法國和美國旅行是件值得在朋友圈炫耀的事情，而到圣地朝覲則顯得過時落后。激進(jìn)的“去伊斯蘭化”政策引起了社會不滿情緒，尤其招致教士階層的抵制。伊朗革命領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼深諳伊朗歷史與現(xiàn)實(shí)，不失時機(jī)地把宗教和政治結(jié)合起來，號召人民反對王權(quán)統(tǒng)治。他在1979年的一次講話中說：“我們的革命就是為了捍衛(wèi)伊斯蘭?！庇纱丝梢?，巴列維政權(quán)不顧伊朗實(shí)際情況強(qiáng)行推進(jìn)世俗化進(jìn)程，與伊朗社會文化傳統(tǒng)形成對抗，埋下了后來革命的根子。而教士階層利用伊斯蘭教的廣泛影響和社會不滿情緒，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了伊朗革命。

敘利亞危機(jī)也與宗教派別沖突、族裔矛盾有千絲萬縷的關(guān)系。敘利亞危機(jī)發(fā)生的深層原因之一是占人口少數(shù)但居統(tǒng)治地位的阿拉維派與占人口多數(shù)的遜尼派之間長期存在隔閡嫌隙。自上世紀(jì)40年代獲得獨(dú)立后，敘利亞政府一直試圖解決這種結(jié)構(gòu)性矛盾，采取措施照顧各個教派和族裔的利益。除了軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)由阿拉維派掌控外，政府議會和經(jīng)濟(jì)部門職位大致由各族裔和教派人士均分。直到2011年危機(jī)發(fā)生前，敘利亞的教派和族裔沖突尚不突出。老百姓平常不把身份屬性掛在嘴邊，大家基本上能和睦共處、相安無事。2011年敘利亞危機(jī)演變成武裝內(nèi)戰(zhàn)后，出現(xiàn)了大大小小成百上千的反對派組織，基本都由遜尼派組成。反對派組織把宗教當(dāng)作工具，鼓動人們將矛頭對準(zhǔn)阿拉維派和基督徒，揚(yáng)言要“殺死阿拉維鼠輩”。還有一些反對派組織奉行極端思想。教派和族裔問題逐漸浮出水面。2014年趁亂挺進(jìn)敘利亞的極端勢力“伊斯蘭國”，其主要成員也是遜尼派極端分子和外籍“圣戰(zhàn)”人員。正是出于對遜尼派反對派武裝利用教派問題進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的恐懼，阿拉維派、基督徒、德魯茲人、亞美尼亞人等少數(shù)族裔以及城市工商階層和中產(chǎn)階級才與巴沙爾政權(quán)聯(lián)手對抗反對派武裝。也正是出于對極端勢力可能控制敘利亞并推行反西方政策的疑慮，西方國家尤其是美國對敘利亞的干涉才會“投鼠忌器”，隨后調(diào)整政策，放棄推翻巴沙爾政權(quán)的想法，將重點(diǎn)放在打擊“伊斯蘭國”等極端勢力方面。這兩點(diǎn)是巴沙爾政權(quán)能夠立足到今天的重要原因。

伊朗革命和敘利亞危機(jī)是宗教問題影響政治的兩個突出例子。巴勒斯坦歷史學(xué)家米爾汗說：“伊朗革命對阿拉伯世界宗教極端和圣戰(zhàn)組織的形成影響重大，啟發(fā)人們把宗教當(dāng)作改變政治的有效手段。”伊朗革命和敘利亞危機(jī)的第二個啟示就是，在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，要尊重歷史傳統(tǒng)和基本國情，探索符合自身的文化發(fā)展道路;同時要處理好尊重宗教和政府有效管控之間的關(guān)系，防止宗教政治化和宗教干預(yù)政治。

美國的干預(yù)政策自相矛盾

美國對伊朗事務(wù)的干預(yù)與40年前伊朗“變天”脫不了干系。二戰(zhàn)后，美國取代英國和蘇聯(lián)成為影響伊朗的主要大國。1953年美國秘密策劃并幫助伊朗廢黜首相摩薩臺，之后兩國結(jié)成戰(zhàn)略盟友。美國看重伊朗的地緣戰(zhàn)略位置和豐富的石油資源，把伊朗打造成美國在中東的橋頭堡，以制衡蘇聯(lián)和阿拉伯民族主義運(yùn)動。在巴列維時期，美國向伊朗提供大量經(jīng)濟(jì)援助，支持巴列維進(jìn)行“白色革命”，并向伊朗出售成批武器裝備。美伊兩國在各領(lǐng)域的交往都非常密切。比如，20世紀(jì)70年代約有6萬伊朗人在美國學(xué)習(xí)工作，50多所美國大學(xué)在伊朗開設(shè)分校。由于美國政府的宣傳，伊朗變成了美國人眼中“充滿魅力的樂土”。成群結(jié)隊(duì)的美國人到德黑蘭、伊斯法罕旅行。影星伊麗莎白·泰勒也曾到此一游，在這里享用伏特加和伊朗魚子醬。

但是，美國政府對伊朗政策很快就遇到自相矛盾的瓶頸。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員塔瑪拉·維特最近發(fā)表文章指出，當(dāng)年卡特政府對伊朗政策前后抵牾，在推行美國民主和價(jià)值觀與鞏固美國利益之間艱難掙扎。一方面，美國扶植巴列維，在伊朗被認(rèn)作縱容獨(dú)裁專制，激起伊朗人民的反美情緒。巴列維被指責(zé)是美國的走狗，出賣伊朗的主權(quán)利益。但另一方面，美國又不能放棄巴列維，因?yàn)槟菢泳鸵馕吨绹鴮⑹ピ谥袞|最重要的戰(zhàn)略依托，損害其國家利益。塔瑪拉說，如果美國向巴列維施壓，要求他進(jìn)行民主改革，這將助長伊朗發(fā)生革命的可能性;如果美國放棄巴列維，又可能導(dǎo)致左派、自由主義分子和宗教勢力在伊朗上臺，如此形勢對美國而言將更加糟糕。權(quán)衡再三后，卡特政府決定繼續(xù)支持巴列維，選擇對他的專制統(tǒng)治視而不見。塔瑪拉說，美國對伊朗政策充分體現(xiàn)了美國外交的實(shí)用主義以及雙重標(biāo)準(zhǔn)的虛偽性。時至今日，伊朗的反美情緒依然高漲不退。而伊朗爆發(fā)革命以及美國最終“失去”伊朗，被認(rèn)作美國外交上的一大敗筆。

2017年7月26日，敘利亞平民在路邊看著美國裝甲車隊(duì)向拉卡方向行進(jìn)。拉卡曾是極端組織“伊斯蘭國”的大本營。

敘利亞危機(jī)演變也與外部國家的干預(yù)有連帶關(guān)系。如果沒有美國等國向敘利亞反對派提供軍事和財(cái)政上的援助，敘利亞危機(jī)不會升級為兵戎相見的內(nèi)戰(zhàn)。2011年敘利亞危機(jī)發(fā)生后，美國通過中央情報(bào)局向敘利亞反對派組織提供十?dāng)?shù)億美元支持，意圖推翻巴沙爾政權(quán)。但后期美國對敘利亞的介入有所減少和調(diào)整。一是由于俄羅斯在2015年出兵敘利亞，一舉扭轉(zhuǎn)敘利亞戰(zhàn)場態(tài)勢，巴沙爾政權(quán)得到鞏固。二是美國等國也擔(dān)心“伊斯蘭國”占領(lǐng)敘利亞或者極端勢力在敘利亞掌權(quán)對美國不利。三是特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”政策，對敘利亞等施行低成本介入，不想更多更深地干涉敘內(nèi)戰(zhàn)。美國調(diào)整對敘政策，間接但極大地緩解了巴沙爾政權(quán)的壓力。

伊朗革命和敘利亞危機(jī)的第三個啟示就是要正確認(rèn)識美國外交的本質(zhì)。一方面，美國是一個有全球影響力的大國，必然要在重要地緣要地拓展其影響力，通過各種手段必要時甚至?xí)粐?quán)來實(shí)現(xiàn)自己的目的和利益。另一方面，美國也是國家利益至上的國家，雖然時而打出道德公正的旗幟，但最終會采取實(shí)用主義做法，在關(guān)鍵時候更可能見利忘義、拋棄“老朋友”。

對比伊朗革命和敘利亞危機(jī)，研究的是歷史，但面對的是現(xiàn)實(shí)，目的是引為鑒戒、著眼未來。伊朗和敘利亞兩國形勢目前都進(jìn)入到新的階段，但影響未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會問題、宗教矛盾等依然存在，兩國政府也在努力推進(jìn)相關(guān)改革舉措。同時，美國等仍未放棄對中東地區(qū)的干涉介入。伊朗和敘利亞能否克服挑戰(zhàn)，走上持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展之路，還值得密切關(guān)注。

（作者為外交官，曾長期在中東地區(qū)工作）