楊宏

摘要：在水利水電工程的建設中，工程的建設管理與工程的成本、質(zhì)量及安全性有著很大的聯(lián)系，所以在工程中進行著重的管理工作有著極其重要的作用。但是在當今的水利水電工程管理工作中還有很多的問題存在，這對水利水電工程的管理存在著嚴重的隱患，也使得管理的結(jié)果不盡人意，沒有發(fā)揮出它絕對的作用來，進而使水利水電工程的質(zhì)量、成本及安全性受到了顯著的影響。因此想要使水利水電工程的建設達到目標，就必須對水利水電工程的管理進行不斷的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；建設管理

隨著社會的不斷發(fā)展與社會經(jīng)濟水平的提高，水利水電工程的建設在人們的生活中也日漸增多。但是在水利水電工程的發(fā)展中出現(xiàn)了一些影響其正常發(fā)展的問題出現(xiàn)。這是我們面對這些問題應該考慮到對水利工程的建設進行創(chuàng)新，使創(chuàng)新水利工程管理對策能有效的對出現(xiàn)的問題進行解決，進而提升水利水電工程管理的有效性，能夠確保為水利水電工程在接下來的工作提供有利的條件。

一、水利工程建設管理的重要性

水利工程建設是一項為人類做出很大貢獻的工程，它不僅在農(nóng)業(yè)上用于對農(nóng)田的灌溉、用于電力工程、還可以進行防洪工作，水利工程的建設不僅提高人們的生活水平還在一定的程度上提升了人們的生活質(zhì)量。隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷的提升，人們的可持續(xù)發(fā)展觀念越來越強，水利工程建設可以在一定的程度上對人們的生態(tài)環(huán)境起到促進作用。所以，這也使水利水電的發(fā)展具有重大意義。在水利工程的建設中，一般所走步驟是按照：立項—設計—施工—運營管理維護，這些階段進行的，后續(xù)還有一定的階段進行補充，項目負責人始終要以“安全第一，質(zhì)量第一”的理念進行施工建設，在工程的質(zhì)量上不可以有半點疏忽大意，要讓質(zhì)量問題成為工程項目的首要問題，并且貫穿于整個工程，在每一步上都應該利用有效得方法進行質(zhì)量安全的檢查，使工程能夠完美竣工，為各個區(qū)域的發(fā)展做出積極的貢獻。

二、水利水電工程管理中存在的問題

（一）勘探設計深度不夠、不細、不實

在工程規(guī)劃設計階段設計單位對設計重視不夠，對工程實施地沒有進行細致、詳細的勘探測量，對地形不了解不實，走馬觀花，對地形測量只是做到“用現(xiàn)成圖做地形地貌、用眼做儀器，用筆做繪圖工具”導致最終設計出來的圖紙無法在實地進行施工，造成了工程量不實、工程無法按原設計施工，從而導致設計變更、項目投資增加、工期拖延、管理成本增加等一系列問題。

（二）管理人員素質(zhì)有待提高

在對水利水電的工程進行管理時，相關(guān)的管理工作人員不能夠盡職盡責，在一些施工方面不能按照正確的實施規(guī)定進行管理，這對現(xiàn)場的施工人員有著非常大的影響，他們不能對自己的工作任務有清晰準確的了解，所以造成了施工質(zhì)量按嚴重降低，還有一些管理人員只為了謀取利益，進行了以次充好或是偷工減料的勾當，為水利水電建設的工程質(zhì)量留下了極大的隱患，它不僅關(guān)系到人身的安全問題，同樣也影響到了工程建設的質(zhì)量，并且可能出現(xiàn)一系列的問題，還有一些施工人員不能嚴格按照相關(guān)規(guī)范進行施工，監(jiān)管人員也不能做到各執(zhí)其責。

（三）施工技術(shù)方面

在進行水利水電的施工過程中對施工質(zhì)量有著嚴格的要求，所以就要求技術(shù)人員有較高的技術(shù)，這個是工程技術(shù)高要求的一個表現(xiàn)。因為在施工的過程中會對多種類的技術(shù)進行應用，所以就要求在進行技術(shù)方面的實施時應該按照科學合理的方式進行。但是在實際的水利水電的建設工程中，再具體的技術(shù)進行應用時還是伴隨著一部分不足的現(xiàn)象出現(xiàn)，出現(xiàn)的不僅僅技術(shù)上的落后，還有就是對技術(shù)沒有創(chuàng)新型，依然是故步自封，基于傳統(tǒng)的方式太對，這也是對水利水電工程有影響的重要原因。在我國的建設工程中水利水電工程是一項基礎的工程建設，它的工程質(zhì)量直接會對整個工程的質(zhì)量帶來明顯的影響，所以在對這項工程建設時必須對其質(zhì)量保持重視的態(tài)度。

（四）管理方面

在當今社會由于人們逐漸的體會到了工程質(zhì)量的重要性，所以人們在工程建設管理及這方面的技術(shù)上逐漸重視起來，但是光有先進的技術(shù)支撐是遠遠不夠的，還應該在工程的管理上加以重視，這才能使工程建設在建設的過程中有依據(jù)及技術(shù)上的指導。但是現(xiàn)如今在水利水電的工程建設管理方面并沒有發(fā)布一項完整的體系對工程進行支撐，實際的工程建設中還是一團混亂的。這種情況會影響到水利水電工程建設的發(fā)展，這也會導致水利水電工程在質(zhì)量得不到提升。

三、對水利水電工程進行完善的措施

（一）建立完善的管理制度

履行對整個項目工程總體施工的組織、協(xié)調(diào)、決策等職能以及負責對建后管護等做出詳細的計劃，并根據(jù)有關(guān)基建項目的各項建設管理規(guī)定和各級領(lǐng)導的要求，制定各項規(guī)章制度，把職責、任務落實到科（室）、落實到人，做到有章可循、責任明確。在工程在建設過程中有章可行、有法可依、有責可究，為工程項目的順利推進提供了強有力的保障。

（二）嚴格照國家基本建設程序開展建設管理：嚴格執(zhí)行項目建設“四制”管理，是順利推進工程建設的基礎。工程建設嚴格按照基本建設程序開展建設管理，建設項目嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，嚴格按照批復的建設方案組織實施。認真實施“四制”管理，即項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。從而使工程質(zhì)量、工期和投資得到了較為有效的控制。

（三）認真落實工作計劃，狠抓工程進度，是確保工期的重要舉措。施工計劃完成情況是考核工程建設管理的一項重要依據(jù)和指標，為此項目建設管理積極爭取資金落實，根據(jù)合同工期要求以批復工期計劃為目標，緊緊圍繞工程質(zhì)量管理抓工程進度。為確保工程項目順利施工，按計劃完成工程建設任務，工程建設管理局采取的措施為：一是根據(jù)工程年度資金計劃及工程的實際情況，及時組織進行工程年度施工計劃的復核；二是工程建設管理人員進駐工地督促工程進度、質(zhì)量；三是對施工中出現(xiàn)的影響工程建設進度糾紛問題，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導溝通協(xié)調(diào)，研究解決問題的辦法和措施；四是明確目標任務，落實各級責任人。這些措施有力地推進了工程建設進度。

（四）加強工程建設管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為加強工程項目建設質(zhì)量管理，抽調(diào)骨干技術(shù)業(yè)務能力強的相關(guān)人員強化了建設管理技術(shù)力量的不足，工程實施當中嚴格按照“業(yè)主負責，施工保證，監(jiān)理控制，政府群眾監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立健全了工程建設的質(zhì)量保證體系。

（五）加強資金管理，是確保專項資金安全，規(guī)范和提高資金使用效益的保證。為加強對項目建設資金的管理，抽調(diào)了熟悉工程財務的財會人員專職負責財務工作，設立工程專戶，確保工程資金安全，?？顚Ｓ?，禁止挪用、擠占、截留和抵用，不超出使用對象和使用范圍。

（六）為順利推進工程建設，確保水庫按質(zhì)、按時，按量，安全有序推進，工程施工必須采取24小時輪班作業(yè)，各參建施工方實行24小時領(lǐng)導帶班值班制度，確保工地時時有人管，安全、質(zhì)量、進度一手抓。

1.在水利工程進行實施前，依據(jù)工程實際情況制定制度小組，將主要的制度分為三部分，分別是施工前、施工中、施工后，將具體的施工制定完善的施工制度，這樣可以保證在各個環(huán)節(jié)施工人員對施工的質(zhì)量都有制度可依。

2.在各個環(huán)節(jié)都安排相應的管理人員，進行職責的劃分制度，

這樣可以保證各個環(huán)節(jié)都有人能對其負責，再出現(xiàn)問題時可以找到相關(guān)的負責人進行整修，在這個制度的施行中，還要有一定的獎懲制度，這也是保證水利水電工程建設質(zhì)量管理制度的權(quán)威的重要手段。

3.對工程實施的質(zhì)量監(jiān)督部門是必須要建立的，在其中不僅要保證此部門的獨立性還要保證監(jiān)管部門的自主性，從而使水利水電工程的質(zhì)量不斷提高。

（二）施工技術(shù)與管理的協(xié)調(diào)性

施工單位都是以保證施工的利潤進行施工的，所以這時調(diào)節(jié)好施工的技術(shù)與管理的關(guān)系是非常重要的。在項目進行施工的過程中，施工技術(shù)在應用時技術(shù)人員應該做到服從上級的管理，并與管理人員進行配合，和管理人員做好積極有效的溝通工作。在我國社會的水利水電工程的技術(shù)與管理的上由于人員不能進行很好地配合導致了兩者的協(xié)調(diào)性不能使人滿意。人際交往的復雜性也是一方面的原因。所以如果企業(yè)在施工的過程中如想要使工程的利益達到最大，就要把技術(shù)與管理方面進行很好的協(xié)調(diào)。所以為了解決問題，最好的方式就是把技術(shù)與管理的關(guān)系協(xié)調(diào)好。

（三）對施工技術(shù)的管控進行強化

預應力瞄固技術(shù)的管理：

為了在施工的過程中避免預應力延伸問題的出現(xiàn)，就應該在工程的管理過程中對預應力錨固技術(shù)進行加強的管理，因為它是水利水電工程建設中施工技術(shù)的重要組成部分，對水利水電工程的建設有著重要的意義，它的管理不僅能使水利水電工程的建設質(zhì)量得到明顯提高，還能使施工的利潤顯著提升。

（四）對全過程的監(jiān)督工作進行管理

在工程的建設中都應該對施工前進行必要的檢測工作，所以就才產(chǎn)生了對施工前進行管理的工作，在水利水電工程的建設前，應該首先對各項基礎工作進行管理工作，例如：施工設備、施工原材料及施工方案，這些管理工作都應該不斷的加強，此外，監(jiān)管人員還應該對技術(shù)人員做技術(shù)上的考核過程以確保施工的質(zhì)量，并在工程完成時對實際工程與標準進行比對，找出工程中存在的不足及偏差，這也是提高工程質(zhì)量得重要措施。在施工的過程中監(jiān)管人員更不能放松警惕，應該嚴格的根據(jù)管理制度，對施工進行監(jiān)管，進而保證施工在各個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工結(jié)束后，對整個工程進行檢測，最終確保工程保質(zhì)保量的完成。

四、結(jié)束語

由此可知，為了保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及國民經(jīng)濟的提高，就要保證水利水電工程建設的可持續(xù)發(fā)展，那么在建筑企業(yè)與相關(guān)的管理部門就必須對水利水電工程的建設起到絕對的重視，能在施工中認識到其中的不足，在不斷地創(chuàng)新及完善中對水利水電工程建設進行有效的促進。

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（作者單位：易門縣水利局工程管理站）