付冰冰

2月14日，印控克什米爾的一個(gè)警察車隊(duì)遇到襲擊，事故造成共計(jì)45人死亡，被印度視為恐怖組織的極端團(tuán)體穆罕默德軍表示對(duì)此次事件負(fù)責(zé)。

此番表態(tài)并未得到印方認(rèn)可，在印方看來(lái)，穆罕默德軍并非單方行動(dòng)，而是得到了巴基斯坦三軍情報(bào)局的支持。2月26日凌晨，印度以越境打擊恐怖主義為由實(shí)施空襲。2月27號(hào)，巴基斯坦予以反擊，并擊落了印度的米格-21戰(zhàn)機(jī)。

多年來(lái)，印巴雙方在克什米爾地區(qū)多次交戰(zhàn)，作為南亞的兩個(gè)區(qū)域大國(guó)，印巴關(guān)系的發(fā)展與變化一直備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。其中，克什米爾地區(qū)的歸屬問(wèn)題，成為決定兩國(guó)之間戰(zhàn)略走向的決定性砝碼。

動(dòng)蕩中的克什米爾：回不到過(guò)去，看不清未來(lái)

克什米爾是印巴分治時(shí)的歷史遺留問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)后，英屬殖民地印度掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)，動(dòng)搖了英國(guó)在印度的殖民統(tǒng)治。由于印度屬多民族國(guó)家，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在著激烈的民族矛盾和教派沖突，尤其是印度教和伊斯蘭教的摩擦，更是經(jīng)常引起暴力事件。

1947年，為達(dá)到長(zhǎng)期統(tǒng)治印度的目的，當(dāng)時(shí)的英國(guó)駐印度總督蒙巴頓提出了“印巴分而治之”的方案，“正是這個(gè)方案給克什米爾問(wèn)題留下了隱患?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院南亞研究中心主任葉海林主對(duì)本刊記者表示。

按照蒙巴頓方案，印度王公在英國(guó)移交主權(quán)后，享有特殊地位，可自行決定加入印度或巴基斯坦，也可仍與英國(guó)保持原有關(guān)系。

位于克什米爾地區(qū)的王公想加入印度，而該地區(qū)治下占人口大多數(shù)的穆斯林人民則希望加入巴基斯坦。

葉海林主任表示，除了在宗教、民族情感層面的爭(zhēng)奪之外，地緣政治因素也是印巴矛盾之一。

克什米爾位于南亞次大陸的最西北部，是查謨和克什米爾邦的簡(jiǎn)稱，在印巴分治前是英屬印度最大的土邦之一，人口約為500萬(wàn)，其中穆斯林占總?cè)藬?shù)的77.11%，印度教徒占20.12%，余下為錫克教徒和佛教徒。

該地區(qū)處于亞洲心臟位置，周圍與多國(guó)接壤，戰(zhàn)略地位極為重要。1948年，克什米爾的武裝民兵與印度的安全部隊(duì)發(fā)生武裝沖突，巴基斯坦派出志愿軍通過(guò)蓬齊進(jìn)入印控克什米爾參與到此次沖突之中。

這次沖突促成了聯(lián)合國(guó)第80號(hào)安理會(huì)敦促印巴?；鸬臎Q議。此后幾十年，蓬齊成為印巴兩國(guó)在克什米爾交火的常用地點(diǎn)。至此，克什米爾地區(qū)被分化為巴控克什米爾和印控克什米爾。

由于印度軍隊(duì)在克什米爾地區(qū)留下了包括逮捕在內(nèi)的非常多的侵犯人權(quán)記錄，與現(xiàn)行國(guó)際法關(guān)于人權(quán)的做法相距甚遠(yuǎn)，因此克什米爾又被稱為“世界上最大的監(jiān)獄”。自印度通過(guò)反恐法以后，上述問(wèn)題變得更為嚴(yán)重。

漩渦中的莫迪：工會(huì)改革難為繼，空襲結(jié)果不如意

每次印巴大選前期，克什米爾問(wèn)題都是一個(gè)“政治正確”的沖突點(diǎn)，雙方都曾利用克什米爾問(wèn)題來(lái)凝聚國(guó)內(nèi)人氣，用于提升大選支持率。

縱觀印度此次突襲，盡管印方出動(dòng)12架幻影2000戰(zhàn)斗機(jī)，但在此次軍事沖突中，除了媒體報(bào)道中看到的被巴方擊落的米格-21戰(zhàn)機(jī)之外，還有一架米-17直升機(jī)在沖突中墜毀。

葉海林主任表示，印方此次軍事行動(dòng)的結(jié)果并未得到認(rèn)可，對(duì)莫迪的打擊較大，但由此產(chǎn)生的質(zhì)疑并不會(huì)對(duì)今年4月份即將開(kāi)始的大選產(chǎn)生太大影響。

就在恐襲發(fā)生之前的半個(gè)月，印度國(guó)內(nèi)發(fā)生了有史以來(lái)最大規(guī)模的罷工，多達(dá)2億印度人走向街頭，向莫迪表示抗議。

葉海林主任表示，此次大罷工反映了印度國(guó)內(nèi)面臨的一些經(jīng)濟(jì)困境。盡管印度經(jīng)濟(jì)在莫迪執(zhí)政五年間獲得了快速發(fā)展，廣受國(guó)際社會(huì)矚目，但印度百姓的獲得感并不高。改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面并沒(méi)有真正惠及民眾，另一方面，打破了原有利益格局的改革必然會(huì)造成較大的社會(huì)沖突。

在印度人民黨看來(lái)，若想推行產(chǎn)業(yè)化必須跨越三重制度障礙：勞工法、土地法、稅收法。

莫迪上任后，在印度歷史上第一次統(tǒng)一了全國(guó)稅制，修改了稅收法。但土地法和勞工法遲遲無(wú)法推進(jìn)。

受印度復(fù)雜的工會(huì)制度影響，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度很大，導(dǎo)致工人難以找到工作，本意在于保護(hù)工人的勞工法實(shí)質(zhì)上保護(hù)的是工會(huì)而不是工人。意識(shí)到上述情況后，莫迪尋求對(duì)勞工法進(jìn)行改革，但遲遲無(wú)法得到工會(huì)的支持。

盡管莫迪上臺(tái)以后獲得了很多印度農(nóng)村的底層民眾的支持，但這些民眾的“印度夢(mèng)”的并未照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

社會(huì)高速發(fā)展令他們背井離鄉(xiāng)，居住在城鄉(xiāng)接合部治安狀況很差的貧民區(qū)里，日子過(guò)得很不體面，對(duì)現(xiàn)狀的不滿使得他們也成了大罷工的一員。

但在印度民眾看來(lái)，莫迪仍然是令人充滿希望的存在。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)人民黨持有意見(jiàn)，并不意味著反對(duì)莫迪，也不意味著支持反對(duì)派國(guó)大黨。

核武控制沖突級(jí)別：有效管控是常態(tài)，解決時(shí)機(jī)不成熟

自1998年印巴雙雙進(jìn)入核時(shí)代以來(lái)，兩國(guó)曾于次年發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)百天的卡吉爾沖突，這場(chǎng)被外界稱為“第3.5次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)”的沖突被記錄在了巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫的回憶錄中。穆沙拉夫認(rèn)為，卡吉爾沖突之所以具有重要意義，在于這次戰(zhàn)術(shù)校驗(yàn)檢驗(yàn)了巴基斯坦如何在核武時(shí)代跟印度打交道。他同時(shí)表示，巴基斯坦完全有能力遏制印度的核武威脅。

葉海林主任分析，印巴之間的“和平”在低烈度與持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了平衡。兩國(guó)之間形成了“有效管控”而不是“絕對(duì)防止”的博弈邏輯。雖然不打大仗，但小打不停。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，巴基斯坦外交部呼吁聯(lián)合國(guó)干預(yù)此次印巴邊境沖突，徹底調(diào)查2月14日發(fā)生的恐怖襲擊事件，還原事件真相，但印度方面一直拒絕國(guó)際社會(huì)斡旋。

2月28日下午，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在議會(huì)宣布了巴政府釋放印度被俘飛行員的決定，這既是一個(gè)友好的信號(hào)，同時(shí)也是一個(gè)暗含的示威。

在此次反擊處于軍事優(yōu)勢(shì)中釋放出的這種積極態(tài)度被世界輿論認(rèn)為是巴印朝著和解邁出了第一步。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月2日?qǐng)?bào)道，印度駐俄羅斯大使文卡塔斯瓦爾瑪表示，印度不打算在印巴邊界地區(qū)發(fā)動(dòng)新的空襲，克什米爾爭(zhēng)議地區(qū)急劇惡化的趨勢(shì)正在逐步趨于穩(wěn)定。

持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的克什米爾問(wèn)題面臨四種可能性：維持現(xiàn)狀、完全歸屬印度、完全歸屬巴基斯坦、獨(dú)立自治。但就目前局勢(shì)來(lái)看，印巴雙方解決克什米爾問(wèn)題的時(shí)機(jī)并不成熟，“絕對(duì)防止”的局面只能停留在想象中。