一、關(guān)于支持成渝城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）已開展的相關(guān)工作

交通運輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是成渝城市群區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以發(fā)揮的關(guān)鍵。長期以來，國家發(fā)改委積極支持成渝城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，將一批重大項目列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》和《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，布局對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)。二是積極支持項目建設(shè)和前期工作，加快推進(jìn)機場、鐵路項目建設(shè)和前期工作，先后組織實施了一批重點項目，部分項目已經(jīng)建成投用，大幅改善區(qū)域交通條件。三是安排中央資金支持，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，積極安排中央預(yù)算內(nèi)資金用于成渝地區(qū)集中連片特困地區(qū)通建制村硬化路建設(shè)和支線機場建設(shè)，有效緩解當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)的資金籌措壓力。

近年來，成渝城市群對外通道快速發(fā)展。西安至成都、重慶至成都、重慶至萬州高鐵，蘭渝鐵路、滬漢蓉鐵路等建成通車；重慶至貴陽、鄭州至萬州、成都至貴陽高鐵，成都至川主寺鐵路、黔江經(jīng)張家界至常德鐵路等正在加快建設(shè)；重慶至昆明、重慶至西安、重慶至黔江、西寧至成都鐵路等項目已列入相關(guān)規(guī)劃，成渝城市群對外通道及區(qū)域內(nèi)部運輸能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

（二）關(guān)于重慶布局國家貨運樞紐機場的建議

成渝城市群地區(qū)現(xiàn)有機場和新增布局機場達(dá)到14個，重慶現(xiàn)有江北、萬州和黔江3個機場，正在建設(shè)巫山、武隆等2個機場，江北機場東航站區(qū)及第三跑道擴(kuò)建工程已于2017年8月建成投用，可以滿足年貨郵吞吐量110萬噸的使用需要，2017年該機場僅完成貨郵吞吐量37萬噸，尚未達(dá)設(shè)計能力。

下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)支持成渝城市群民航客貨運輸發(fā)展，支持統(tǒng)籌考慮成渝城市群建設(shè)、綜合交通運輸體系發(fā)展、空域資源條件等因素，充分利用既有機場貨運能力，提高信息化和自動化水平，改善貨運通關(guān)環(huán)境，并積極吸引專業(yè)化航空物流運營主體進(jìn)駐，提升機場貨運設(shè)施的利用效率。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，深入研究論證建設(shè)以貨運為主機場的必要性和合適時機。

（三）關(guān)于支持成渝城市群對外通道建設(shè)的建議

關(guān)于渝湘高鐵，黔江經(jīng)張家界至常德、常德經(jīng)益陽至長沙鐵路已開工建設(shè)，重慶至黔江鐵路已列入相關(guān)規(guī)劃和2018年儲備開工項目，爭取年內(nèi)開工；關(guān)于渝昆高鐵和渝西高鐵，兩項目已列入相關(guān)規(guī)劃，渝昆高鐵已列入2018年儲備開工項目，由于地形地質(zhì)條件十分復(fù)雜、工程艱巨，目前仍在加緊推動前期工作；關(guān)于成都至蘭州鐵路，該項目是“八縱八橫”主通道中蘭（西）廣通道的重要組成部分，目前，成都至川主寺、蘭州至合作鐵路正在抓緊建設(shè)，西寧至成都鐵路已列入相關(guān)規(guī)劃和2018年新開工項目。關(guān)于渝黔桂南向鐵海聯(lián)運通道、蘭渝高鐵，重慶至懷化鐵路擴(kuò)能工程正在建設(shè)，懷化至桂林鐵路作為規(guī)劃研究項目已列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，桂林至湛江鐵路未列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；既有蘭渝鐵路于2017年9月建成通車，近期能夠較好滿足客貨運輸需求。關(guān)于沿江高鐵和貨運鐵路，規(guī)劃建設(shè)沿江高鐵通道是貫徹落實《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，是打造長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)的重要任務(wù)之一，國家發(fā)改委正牽頭對重慶經(jīng)宜昌、武漢、合肥、南京至上海350公里/小時高鐵通道方案和貨運鐵路開展專題研究。

下一步，國家發(fā)改委積極支持地方會同鐵路總公司和有關(guān)方面加快推進(jìn)重慶至黔江鐵路、渝昆高鐵、渝西高鐵、西寧至成都鐵路等項目前期工作，待項目可研報送國家發(fā)改委后，將在項目審批上開辟綠色通道，盡快委托咨詢機構(gòu)開展預(yù)評估，具備條件后按程序辦理可研批復(fù)，為項目早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。積極支持有關(guān)地方會同鐵路總公司和有關(guān)方面統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、客貨運輸需求、資金籌措等因素，深入研究懷化至桂林、蘭渝高鐵項目建設(shè)時機、建設(shè)方案等問題，穩(wěn)步推進(jìn)前期研究工作。待沿江高鐵方案基本穩(wěn)定后，統(tǒng)籌考慮沿江高鐵項目納入相關(guān)規(guī)劃，會同鐵路總公司及有關(guān)方面推進(jìn)相關(guān)項目前期研究工作。

（四）關(guān)于加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議

下一步，交通運輸部、國家發(fā)改委等部門將積極支持四川省、重慶市開展成渝城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，在現(xiàn)有路網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路等規(guī)劃項目建設(shè)，加快構(gòu)建城際交通網(wǎng)絡(luò)，實施國省干線公路升級改造，對符合國家政策項目及時給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。

（五）關(guān)于推動航運協(xié)作發(fā)展的建議

關(guān)于干線航道、航電樞紐項目建設(shè)，交通運輸部持續(xù)加大長江上游航道治理力度，已實施長江上游朝天門至九龍坡段航道整治等重點工程及岷江犍為、龍溪口、涪江潼南等航電樞紐工程。關(guān)于三峽水運新通道項目建設(shè)，2017年，三峽樞紐過壩貨運量達(dá)1.3億噸，實際通過量已超設(shè)計通過能力，為推動實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，相關(guān)部門正在組織開展三峽水運新通道預(yù)可行性研究報告編制工作。關(guān)于推進(jìn)烏江航道等級提升，交通運輸部原則支持，我們將請重慶和貴州方面會同水電企業(yè)做好相關(guān)論證和協(xié)調(diào)。

下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)三峽水運新通道建設(shè)的研究論證工作。交通運輸部將按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”要求，加快推進(jìn)長江上游朝天門至涪陵河段航道整治工程，以及合江門至界石盤河段、界石盤河段、界石盤至九龍坡河段生態(tài)航道建設(shè)工程等前期工作，持續(xù)推進(jìn)長江上游航道建設(shè)。

二、關(guān)于支持成渝城市群一體化發(fā)展

2016年4月，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成渝城市群發(fā)展步入快車道。規(guī)劃實施兩年來，成渝城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，一些體制機制障礙逐漸破冰，一體化建設(shè)和整體發(fā)展成效顯著。2015—2017年底，區(qū)域城鎮(zhèn)化率從54.8%提高至57.3%，增速快于全國；地區(qū)生產(chǎn)總值從4.18萬億元增加至5.06萬億元，占全國GDP比重由6.07%上升至6.12%。

（一）關(guān)于推動形成“兩地四方”治理框架

2014年，中共中央成立推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。2015年，重慶和四川聯(lián)合簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》；2016年，重慶與四川簽署《深化川渝務(wù)實合作重點工作方案》及10個專項合作協(xié)議，細(xì)化合作任務(wù)，提出工作路線圖和時間表；2018年，兩省市簽署《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計劃（2018—2022年）》及12個專項合作協(xié)議。兩地協(xié)作機制不斷完善，通關(guān)一體化更加便捷，金融監(jiān)管機構(gòu)信息共享與監(jiān)測預(yù)警不斷加強，區(qū)域馳著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫建立，企業(yè)登記、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法信息等實現(xiàn)互認(rèn)共享，一批區(qū)域性科技資源實現(xiàn)開放共享。下一步，國家發(fā)改委將積極支持構(gòu)建務(wù)實高效合作機制，對涉及的有關(guān)重大事項納入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議機制下，積極研究、予以推動，協(xié)調(diào)解決好涉及跨行政區(qū)的重大問題，支持川渝兩省市聯(lián)席會議議定的城市群建設(shè)事項落實。

（二）關(guān)于打造成渝發(fā)展主軸經(jīng)濟(jì)走廊

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將成都、重慶背向發(fā)展列為城市群空間結(jié)構(gòu)存在的主要問題之一。目前，璧山、大足、潼南等渝西片區(qū)成為重慶工業(yè)化城鎮(zhèn)化最活躍的地區(qū)，但渝西川東毗鄰地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，成渝背向發(fā)展問題雖有改善但未徹底解決，城市群次級城市人口經(jīng)濟(jì)集聚能力不強，發(fā)育不足，對核心城市職能分擔(dān)和對周邊小城鎮(zhèn)帶動作用難以有效發(fā)揮。下一步，將以重慶都市圈和成都都市圈建設(shè)為抓手，加快成渝軸線上相關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)兩大中心城市相向發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。

（三）關(guān)于打造一體化城鄉(xiāng)體系

重慶、成都是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村土地制度改革等方面創(chuàng)造了大量經(jīng)驗。下一步，國家發(fā)改委將按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》部署，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制探索，重點突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)要素自由流動等方面的體制機制障礙，在成渝城市群形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，帶動農(nóng)村貧困人口全面脫貧，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三、關(guān)于支持成渝城市群打造成為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地

（一）已開展的相關(guān)工作

長期以來，國家發(fā)改委一直支持成渝城市群創(chuàng)新發(fā)展和重大項目建設(shè)。一是支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年以來，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等專項支持了重慶德新機器人檢測中心有限公司國家機器人檢測與評定中心（重慶）、特變電工（德陽）電纜股份有限公司釩、鈦及稀土在特高壓導(dǎo)線中的應(yīng)用項目等29個項目，總投資86億元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資9.7億元。二是批復(fù)重慶建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。會同有關(guān)部門批復(fù)重慶市建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，促進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動作用。三是支持成渝城市群發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合有關(guān)部門批復(fù)成都、重慶建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，以電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，積極推進(jìn)重慶與土耳其開塞利市對點合作，推動中土跨境電子商務(wù)平臺。利用中央預(yù)算內(nèi)資金積極支持重慶市開展社會治安信息防控體系、面向土耳其的跨境電商進(jìn)出口平臺以及時空大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等的建設(shè)項目，在社會治理、跨境電商、公共信息資源整合方面發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用。

（二）關(guān)于支持打造先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及金融物流中心

下一步，國家發(fā)改委將依托中央預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)基金等渠道，繼續(xù)支持成渝城市群創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和效率；支持重慶和成都建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心和全國重要的商貿(mào)物流中心。

（三）關(guān)于支持打造全國大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展和應(yīng)用示范基地

依托生豬交易市場建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心符合中央實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的決策部署，有利于提升生豬交易市場建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視國家生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，與重慶市及榮昌區(qū)做了多次溝通，對建設(shè)方案提出完善意見，重慶方面在積極做好國家級重慶（榮昌）生豬交易市場的規(guī)范化運行工作。下一步，國家發(fā)改委將積極支持成渝城市群發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，逐步形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過已開展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點等工作，進(jìn)一步加強對重慶建設(shè)生豬大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)資源體系共建共享，共同把生豬大數(shù)據(jù)打造成單品種大數(shù)據(jù)樣板。

（具體承辦單位：國家發(fā)展改革委規(guī)劃司）