（摘要）

一、加快分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度安排

一是以更包容的態(tài)度、更積極的政策，推動(dòng)現(xiàn)行制度與分享經(jīng)濟(jì)接軌，不斷營造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，梳理和完善分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，彌補(bǔ)與互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)相關(guān)的法律空白。二是科學(xué)界定和嚴(yán)格審查行業(yè)壟斷，保護(hù)行業(yè)創(chuàng)新，通過分類管理、試點(diǎn)示范等方式，依法為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。三是借鑒“負(fù)面清單”管理模式，對(duì)各個(gè)行業(yè)的運(yùn)營作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)營平臺(tái)的監(jiān)管力度。

二、引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展

一是把分享經(jīng)濟(jì)模式作為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力。大型傳統(tǒng)制造企業(yè)開放自身的生產(chǎn)能力和銷售渠道資源，獲取創(chuàng)意，用互聯(lián)網(wǎng)手段升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)小微企業(yè)共同發(fā)展；小型制造企業(yè)可通過分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)，進(jìn)入智能制造新階段。二是注重多元主體參與，通過集聚產(chǎn)、學(xué)、研等主體，共同培育有競爭力的分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。組織建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及技術(shù)聯(lián)盟，引導(dǎo)組織成員加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、經(jīng)驗(yàn)交流與成果共享，從中摸索總結(jié)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和誠信體系建設(shè)

一是大力提升數(shù)據(jù)安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。明確技術(shù)準(zhǔn)入要求，敦促分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，建立安全事件應(yīng)急處置辦法；以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)，研究構(gòu)建分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)體系，做好運(yùn)行前的預(yù)測(cè)和過程中的監(jiān)管；嚴(yán)格管控互聯(lián)網(wǎng)出入口，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、平臺(tái)軟件等交易媒介的監(jiān)控，防止信息泄露；嚴(yán)防借分享經(jīng)濟(jì)的名義進(jìn)行非法集資和倒賣客戶信息等現(xiàn)象。二是盡快建立完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)誠信體系，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。打通市場(chǎng)層和監(jiān)管層之間的信用數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)各類征信管理部門與平臺(tái)企業(yè)的有效對(duì)接，使平臺(tái)企業(yè)對(duì)服務(wù)提供者的資質(zhì)審查更加全面、真實(shí)、有效，減少因信用體系建設(shè)不完善帶來的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。通過政企聯(lián)合，全面建設(shè)完善征信系統(tǒng)，在各領(lǐng)域推廣實(shí)名制，對(duì)失信行為給予懲治，形成對(duì)參與分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信用約束力。

四、探索建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)行政府管企業(yè)、企業(yè)管服務(wù)兩級(jí)監(jiān)管，政府負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)平臺(tái)和服務(wù)資質(zhì)進(jìn)行定期審查，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行企業(yè)問責(zé)，督促企業(yè)完善運(yùn)營與服務(wù)機(jī)制；企業(yè)負(fù)責(zé)把控行業(yè)準(zhǔn)入，對(duì)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題厘清事實(shí)承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的不同特點(diǎn)，采取分類監(jiān)管和治理，避免“一刀切”扼殺行業(yè)創(chuàng)新；建立科學(xué)合理的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)供需評(píng)價(jià)機(jī)制引入政策制定中，充分吸納市場(chǎng)參與者的意見，由市場(chǎng)力量主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。