曹敏　孟可心

近日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》有關(guān)情況，并就汽車、家電、信息等領(lǐng)域消費(fèi)政策相關(guān)問題進(jìn)行解讀。國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南、工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健、商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌出席發(fā)布會。會議由國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持。

著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級的大趨勢

劉宇南用一句話概括了當(dāng)前我國消費(fèi)形勢，即“總體平穩(wěn)，有所波動，但消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁”。

總的來說，消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：市場規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。2018年社會消費(fèi)品零售總額超過38萬億元，同比增長9%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，比2017年提高18.6個百分點(diǎn)。消費(fèi)已連續(xù)五年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。恩格爾系數(shù)逐年下降，全國居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)支出比例穩(wěn)步提高。支撐消費(fèi)升級的社會基礎(chǔ)也在不斷夯實(shí)。包括居民收入水平保持增長態(tài)勢，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障制度體系在不斷健全。

與此同時(shí)，當(dāng)前消費(fèi)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況，社會消費(fèi)零售總額的增速出現(xiàn)了一些波動，具體原因也是多方面的。比如，從一些重要商品的銷售來看，汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個主要因素；從供給方面看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長6.5%，比2017年下降0.8個百分點(diǎn)，受股市振蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

2018年，居民消費(fèi)型支出占可支配性收入比重占70.3%，較2017年下降0.2個百分點(diǎn)。展望新的一年，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、外部環(huán)境也是復(fù)雜嚴(yán)峻。在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。李克強(qiáng)總理也多次對促進(jìn)消費(fèi)升級作出重要指示批示。

對于如何適應(yīng)新形勢需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長，劉宇南也用一句話概括，即“要針對新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”。

總的來說，要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級的大趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。對此，《實(shí)施方案》提出了六方面共24條具體舉措。

一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來托住商品消費(fèi)“大頭”，更好地滿足居民出行需要。重點(diǎn)是要有序推進(jìn)老舊汽車的更新、報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時(shí)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優(yōu)化機(jī)動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。

二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)來穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。還有，完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是以農(nóng)村消費(fèi)升級疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動增長的“鏈條”。著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運(yùn)用，擴(kuò)大農(nóng)村對合格產(chǎn)品的消費(fèi)使用。

四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認(rèn)證，支持有條件的地方對消費(fèi)者銷售舊家電并購買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展消費(fèi)扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，認(rèn)定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以一些補(bǔ)貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵增設(shè)退稅商店。

六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要通過持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車場、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，對涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性的認(rèn)證。同時(shí)，要持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步加大消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度等，讓群眾能夠放心消費(fèi)、安心消費(fèi)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

推動消費(fèi)升級 促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，王斌表示，商務(wù)部已經(jīng)部署實(shí)施了消費(fèi)升級行動計(jì)劃，并且印發(fā)了2019年的工作方案。重點(diǎn)抓好五個方面的舉措：

一是提升城市消費(fèi)。城市消費(fèi)約占社零總額的85.5%，保持城市消費(fèi)的上升勢頭至關(guān)重要。2019年，商務(wù)部將加快推進(jìn)首批步行街改造升級，并逐步擴(kuò)大步行街試點(diǎn)，在具備條件的城市啟動“國際消費(fèi)中心城市”的建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推動社區(qū)便利化商業(yè)設(shè)施集約發(fā)展，培育一批連鎖化、品牌化、便利店企業(yè)。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。近年鄉(xiāng)村消費(fèi)的增長速度快于城市，但是農(nóng)村消費(fèi)也面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等一些發(fā)展瓶頸。針對這些問題，商務(wù)部將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動，既要讓農(nóng)民消費(fèi)，更要促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)是我國消費(fèi)升級的重要領(lǐng)域，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推動生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新建和改造一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺家政服務(wù)的信用體系指導(dǎo)意見，推進(jìn)百城萬村家政扶貧和對外勞務(wù)扶貧。

四是創(chuàng)新流通發(fā)展。目前網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非?？?，占社零的比重已經(jīng)達(dá)到18.4%。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化升級千億級商品交易市場，開展城鄉(xiāng)高效配送的專項(xiàng)行動，培育一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈的綜合服務(wù)企業(yè)。

五是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的措施，制定電商企業(yè)誠信檔案評價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步推動重要商品的追溯體系建設(shè)。

提振信息消費(fèi)釋放內(nèi)需潛力

近幾年來，信息消費(fèi)保持了快速增長態(tài)勢，信息消費(fèi)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中發(fā)揮的作用也愈發(fā)明顯和重要。董大健表示，2019年工業(yè)和信息化部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，重點(diǎn)從以下四個方面來持續(xù)擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。

第一，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。為了更好地推動信息消費(fèi)的發(fā)展，國務(wù)院在2017年8月份出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，明確了信息消費(fèi)重點(diǎn)工作部署，為信息消費(fèi)發(fā)展提供了指南，奠定了政策基礎(chǔ)。2018年工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委發(fā)布了《擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)的三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》，推動各地主管部門進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細(xì)化工作任務(wù)，完善配套政策措施。

第二，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快5G商用步伐。5G作為新一代移動通信技術(shù)，是全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵驅(qū)動力量之一。5G商用發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，意義重大。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測算，我國5G商用前五年可直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)增長值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位將超過300萬個。當(dāng)前，全球的5G產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機(jī)終端。今年，工業(yè)和信息化部將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，加快5G商用步伐。根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的申請，將在若干個城市組織開展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測試，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)用，為推動5G的正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。5G的正式商用必將再次給芯片、終端、系統(tǒng)、應(yīng)用等整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游帶來強(qiáng)大的推動力，創(chuàng)造新的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

第三，進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度。工業(yè)和信息化部將按照《實(shí)施方案》的要求，不斷提升中小城市，特別是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。2020年年底前，我國將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。通過電信普遍服務(wù)的推進(jìn)，能夠滿足廣大農(nóng)村地區(qū)信息消費(fèi)需求，讓更多的人民群眾能夠共享信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的紅利。

第四，加快提升信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。一是將持續(xù)推動消費(fèi)類電子產(chǎn)品的智能化升級，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家庭等新型信息產(chǎn)品，培育信息消費(fèi)新的增長點(diǎn)。例如，超高清視頻（4K），超高清視頻是繼數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用范圍非常廣泛，也將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的深刻變革。未來個人消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)流量的80%以上、行業(yè)應(yīng)用流量的70%以上都將是視頻數(shù)據(jù)。目前，我國已經(jīng)具備了發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)的市場條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中央廣播電視總臺也于近期開通了超高清（4K）頻道。為了更好地滿足對超高清視頻的需求，近期工業(yè)和信息化部將出臺促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。二是深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類信息服務(wù)應(yīng)用，滿足多層次、個性化的消費(fèi)需求。三是持續(xù)加大電信資費(fèi)的降費(fèi)力度，推動電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)施策，支持中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低國際及港澳臺漫游費(fèi)。

第五，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面和影響力。2019年，工業(yè)和信息化部將組織舉辦首屆全國新型信息消費(fèi)大賽，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向更多消費(fèi)領(lǐng)域廣泛融合滲透。在全國一批重點(diǎn)城市開展信息消費(fèi)城市行、體驗(yàn)周等各類活動，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，提高消費(fèi)者的參與感和體驗(yàn)感。

穩(wěn)定汽車消費(fèi) 推動汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

汽車消費(fèi)減速是2018年消費(fèi)增速下滑的一個主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個百分點(diǎn)。如果扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計(jì)算，社零增速大概是回落0.4個百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個百分點(diǎn)增速的落差。另外，根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，所以未來一段時(shí)間，汽車消費(fèi)潛力比較大。對此，劉宇南表示要有針對性的推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)。

《實(shí)施方案》對于穩(wěn)定汽車消費(fèi)一共提出了六條具體措施，具體有以下幾點(diǎn)：一是要有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，支持有條件的地方對報(bào)廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是要持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售。同時(shí)，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展。三是促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代。有條件的地方可以對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，對購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級。另外，《實(shí)施方案》還提出穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等政策措施。

劉宇南表示，鼓勵汽車消費(fèi)各項(xiàng)措施的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但并不是簡單地為了做大汽車消費(fèi)量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

在節(jié)能與新能源汽車方面，董大健表示，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動汽車產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，來促進(jìn)新動能加快發(fā)展壯大。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，持續(xù)完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，研究制定2021—2023年新能源汽車的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵政策。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，董大健表示，工業(yè)和信息化部將在前面工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，完善標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，落實(shí)好2018年底發(fā)布的《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，積極推動通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展特定區(qū)域和場景的示范運(yùn)營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

2018年我國汽車產(chǎn)量完成了2781萬輛，銷量完成2808萬輛，跟2017年同期相比，分別下降了4.2和2.8個百分點(diǎn)，主要是受到了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及部分政策提前釋放消費(fèi)需求等因素的影響。長期來看，綜合考慮到國民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級，老舊汽車報(bào)廢更新等多重因素，汽車市場有一定的增長空間。

2019年影響汽車行業(yè)和汽車發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、排放標(biāo)準(zhǔn)升級、新能源乘用車積分制度實(shí)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車快速發(fā)展等因素的推動下，我國汽車產(chǎn)業(yè)將在高質(zhì)量發(fā)展方面取得更多的進(jìn)展。預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。

拉動家電消費(fèi) 推動家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國家電消費(fèi)需求非常旺盛，根據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會消費(fèi)品零售總額的比重位列第五位。從總量上看，我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售的大國，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比現(xiàn)在還不高。

劉宇南表示，拉動家電消費(fèi)也是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個重要抓手。一是要把推動家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來。二是要支持綠色智能家電的銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。包括支持有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷售，以及交售舊家電并購買新家電的，給予消費(fèi)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等措施，這些措施對推動家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

參照國家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對購買一級能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國推廣，在2019—2021年期間，預(yù)計(jì)就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)。

促進(jìn)家電銷售的具體政策組織實(shí)施過程當(dāng)中，各地是要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等類似政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺相關(guān)的補(bǔ)貼政策，力爭取得較好的實(shí)施效果。

抓住消費(fèi)亮點(diǎn) 保障春節(jié)供應(yīng)

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，消費(fèi)升級加快，春節(jié)消費(fèi)也呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)、新的趨勢。

一是消費(fèi)更重品質(zhì)。消費(fèi)者現(xiàn)在更加注重健康、時(shí)尚、品位，比如綠色有機(jī)食品、智能家居用品、新型數(shù)碼產(chǎn)品等銷售比較紅火。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，重點(diǎn)零售企業(yè)的產(chǎn)品中，有機(jī)雜糧、進(jìn)口水果、海鮮等商品的銷量均增長30%以上。

二是消費(fèi)方式更加便利。春節(jié)期間，各大電商平臺、外賣平臺都堅(jiān)持春節(jié)不打烊，許多實(shí)體商貿(mào)企業(yè)也正常經(jīng)營。如北京的34家大型商貿(mào)流通企業(yè)的2000多家網(wǎng)點(diǎn)，都將開門迎客，確保消費(fèi)者在節(jié)日期間能夠享受到方便快捷的服務(wù)。

三是服務(wù)消費(fèi)更受青睞。春節(jié)期間，餐飲、旅游、文化、娛樂等服務(wù)消費(fèi)仍將呈現(xiàn)快速增長的勢頭，一些老字號特色飯店年夜飯的預(yù)訂率已經(jīng)超過了90%。

王斌表示，為保障春節(jié)市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)者個性化的需求，商務(wù)部專門下發(fā)了專項(xiàng)通知，聯(lián)合國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局召開電視電話會議，對保障春節(jié)市場供應(yīng)進(jìn)行了部署。主要有四個方面：

一是組織貨源優(yōu)化市場供給。指導(dǎo)各地和商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，拓寬貨源渠道，豐富年貨市場，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌安排人員上崗，確保春節(jié)基本生活服務(wù)不斷檔。初步統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)測的大型連鎖超市、配送中心節(jié)日期間商品備貨量，比平常增加了20%以上，糧油等庫存可以滿足日常消費(fèi)的20天左右，肉類、蔬菜等庫存可滿足消費(fèi)者5—7天的基本需求。

二是保障重點(diǎn)生活必需品供應(yīng)。商務(wù)部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門，1月10日投放了中央儲備凍豬肉9600噸，并指導(dǎo)各地抓緊落實(shí)中央和地方儲備肉的投放任務(wù)；做好雨雪冰凍天氣的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，跨區(qū)調(diào)用以及冬春儲備蔬菜的投放工作。

三是組織開展消費(fèi)促進(jìn)活動。指導(dǎo)各地組織豐富多彩的春節(jié)促銷活動，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給。比如商務(wù)部、文化和旅游部以及相關(guān)地方部門支持舉辦的“中華老字號故宮過大年展”，來自10個省的145家老字號企業(yè)集體亮相故宮，向各地游客展示傳統(tǒng)小吃、特色美食等十余項(xiàng)活動。

四是加強(qiáng)市場監(jiān)測，做好應(yīng)急值守。商務(wù)部已于1月1日啟動豬肉市場日報(bào)監(jiān)測制度，春節(jié)期間部署啟動生活必需品日報(bào)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)比較大的市場異常波動，將及時(shí)采取措施，會同有關(guān)部門保障節(jié)日市場的平穩(wěn)運(yùn)行。