●本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭 ●本報(bào)駐伊朗特約記者 墨父 ●任重 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 趙覺(jué)珵

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日宣布“所有伊朗石油買(mǎi)家從5月3日起停止進(jìn)口，否則就會(huì)受到美國(guó)制裁”。事先得到媒體預(yù)告的市場(chǎng)受到驚嚇，全球油價(jià)在周一飆升超過(guò)3％，達(dá)到近半年來(lái)的高點(diǎn)。美國(guó)政府在過(guò)去兩年里已針對(duì)伊朗進(jìn)行了25輪制裁，制裁對(duì)象包括近1000個(gè)個(gè)人和實(shí)體?！疤乩势找呀?jīng)成為全球石油市場(chǎng)最大的影響因素”，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，如果美國(guó)真的試圖將伊朗石油出口壓縮到零，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的打擊可以說(shuō)是“災(zāi)難性的”。此前伊朗總統(tǒng)魯哈尼及軍方將領(lǐng)都曾威脅稱(chēng)，如果伊朗不能賣(mài)油，他們將封鎖霍爾木茲海峽。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽22日在例行記者會(huì)上就此事表示，中方一貫反對(duì)美方實(shí)施單邊制裁和所謂“長(zhǎng)臂管轄”。中國(guó)同伊朗的合作公開(kāi)透明、合理合法，理應(yīng)得到尊重。中國(guó)政府致力于維護(hù)本國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，愿為促進(jìn)國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。

油價(jià)飆升

22日早上，白宮在一份聲明中表示，特朗普已決定，在豁免條款于5月初到期時(shí)，不再重新發(fā)布該條款，“特朗普政府和我們的盟友決心維持并擴(kuò)大對(duì)伊朗的最大經(jīng)濟(jì)壓力，以結(jié)束該政權(quán)威脅美國(guó)、我們的伙伴和盟友以及破壞中東穩(wěn)定的活動(dòng)?！毕⒘⒓匆l(fā)人們對(duì)石油市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)，原油期貨最多上漲3.2%至每桶74.30美元。

之后蓬佩奧在新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)的目的就是要實(shí)現(xiàn)伊朗石油的“零出口”，這種零出口政策維持多久，完全取決于伊朗的領(lǐng)導(dǎo)人。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即發(fā)出推特說(shuō)，沙特和其他歐佩克成員國(guó)將“彌補(bǔ)”制裁伊朗造成的石油供應(yīng)不足。沙特能源部長(zhǎng)周一也表示，該國(guó)將與石油生產(chǎn)商協(xié)調(diào)，確保消費(fèi)者獲得充足供應(yīng)，確保全球石油市場(chǎng)不失衡。

特朗普政府去年5月退出2015年簽訂的伊核協(xié)議之后，恢復(fù)了對(duì)伊朗的制裁。去年11月，美國(guó)給予8個(gè)經(jīng)濟(jì)體（中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、土耳其、意大利、希臘和中國(guó)臺(tái)灣）為期半年的進(jìn)口伊朗石油的豁免，讓它們尋找進(jìn)口石油的替代渠道。去年11月以來(lái)，意大利、希臘和中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)完全停止從伊朗進(jìn)口石油，但是其他5個(gè)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)進(jìn)口，同時(shí)呼吁美國(guó)延長(zhǎng)豁免。目前還不清楚，如果這些經(jīng)濟(jì)體5月3日不立即停止從伊朗進(jìn)口石油是否會(huì)受到美國(guó)制裁，還是其中某些國(guó)家將得到逐漸減少進(jìn)口的緩沖期。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，此舉只是美國(guó)對(duì)伊朗加大施壓的最新舉措。本月早些時(shí)候，美國(guó)史無(wú)前例地將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定性為“恐怖組織”，這是美國(guó)首次正式將外國(guó)國(guó)家軍隊(duì)定性為恐怖組織。伊朗21日宣布，由薩拉米接替賈法里擔(dān)任伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)司令，不知道是否跟美國(guó)制裁有關(guān)。

蓄謀已久

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布所有國(guó)家必須完全停止進(jìn)口伊朗石油，否則將面臨美國(guó)制裁。這是特朗普政府“最大壓力”政策的升級(jí)，旨在迫使德黑蘭結(jié)束其在世界各地“支持恐怖主義活動(dòng)”。東京三菱商事油品風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理努南表示，如果說(shuō)美國(guó)有時(shí)機(jī)采取強(qiáng)硬態(tài)度，就是現(xiàn)在了，因?yàn)樯程負(fù)碛谐^(guò)每天200萬(wàn)桶的閑置產(chǎn)能。

美國(guó)Axios新聞網(wǎng)站引述消息人士的話(huà)報(bào)道說(shuō)，蓬佩奧當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日與在美伊朗裔美國(guó)團(tuán)體領(lǐng)袖會(huì)面時(shí)表示，美國(guó)不會(huì)通過(guò)直接的軍事干預(yù)來(lái)尋求伊朗的政權(quán)更迭。他說(shuō)，美國(guó)政府盡量不使用政權(quán)更迭這一說(shuō)法，并且不打算對(duì)伊朗事務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)政府是否考慮在伊朗發(fā)動(dòng)可能的政變時(shí)，他表示，即使研究了這些行動(dòng)，他也不會(huì)回答。他說(shuō)，美國(guó)的最大利益是讓一群非革命領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)掌德黑蘭，“我們的使命是給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給他們過(guò)渡時(shí)期的支持?！?/p>

誰(shuí)希望終止豁免？《紐約時(shí)報(bào)》22日稱(chēng)，特朗普政府內(nèi)部近幾周一直就是否停止豁免進(jìn)行爭(zhēng)論?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓強(qiáng)烈建議停止豁免，但國(guó)務(wù)院一些人建議繼續(xù)豁免。本月4日，23名共和黨參議員致信特朗普，敦促他停止豁免。領(lǐng)頭的參議員科寧來(lái)自美國(guó)石油行業(yè)中心得克薩斯州。沒(méi)幾天，得州另一名參議員克魯茲又在一次聽(tīng)證會(huì)上施壓蓬佩奧，敦促其停止豁免一些國(guó)家進(jìn)口伊朗石油。沙特也希望停止豁免，因?yàn)橐晾适瞧渲饕獢橙?。?jù)稱(chēng)去年11月豁免生效后，全球油價(jià)下跌，沙特官員很失望。美國(guó)官員上周已經(jīng)告訴沙特和阿聯(lián)酋停止豁免一事，希望海灣國(guó)家增加石油產(chǎn)量。特朗普上周四還親自給阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人打電話(huà)。

《紐約時(shí)報(bào)》22日稱(chēng)，自從去年5月退出伊核協(xié)議后，特朗普政府就將經(jīng)濟(jì)制裁作為針對(duì)伊朗的核心策略。卡死伊朗石油出口的舉動(dòng)旨在減少該國(guó)收入，迫使這個(gè)國(guó)家發(fā)生政治改變，并遏制其在中東的軍事行動(dòng)。

誰(shuí)將受傷

美國(guó)保衛(wèi)民主基金會(huì)首席執(zhí)行官杜波威茨稱(chēng)，“這個(gè)決定一出，伊朗經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重壓力，因?yàn)槠溆餐ㄘ浭杖雽⒏珊?，其外匯儲(chǔ)備將自由落體”?！度A盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，今年3月伊朗石油出口量大約為每天100萬(wàn)桶，低于2018年4月的每天250萬(wàn)桶。由于國(guó)際制裁，伊朗自今年1月以來(lái)一直未能向敘利亞運(yùn)送石油。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在德黑蘭的了解，伊朗主要收入來(lái)源就是石油款，自去年美國(guó)限制伊朗石油出口后，伊朗經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常困難，貨幣大幅貶值，物價(jià)不斷上漲。

林伯強(qiáng)22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，石油行業(yè)是伊朗經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，石油出口是伊核協(xié)議達(dá)成后伊朗經(jīng)濟(jì)一度復(fù)蘇的主要推動(dòng)力。如果美國(guó)真的讓伊朗石油“零出口”，伊朗經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨巨大困境。此前有媒體稱(chēng)，俄羅斯試圖跳過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際結(jié)算體系購(gòu)買(mǎi)伊朗石油，也有消息稱(chēng)伊朗試圖采取人民幣結(jié)算出口石油，但俄羅斯不是石油進(jìn)口大國(guó)，這些選擇都比較難以實(shí)現(xiàn)。

“兔子急了還咬人”，分析人士認(rèn)為，美國(guó)極限施壓如果過(guò)了度，很有可能引發(fā)伊朗采取極端報(bào)復(fù)措施，而伊朗的地區(qū)盟友如果行動(dòng)，無(wú)論是也門(mén)加大對(duì)沙特的襲擾力度，真主黨、哈馬斯加強(qiáng)對(duì)以色列的報(bào)復(fù)，還是在伊拉克獵殺美軍，都將引發(fā)中東地區(qū)新一輪的動(dòng)蕩。俄政治學(xué)家巴什羅夫22日說(shuō)，美國(guó)無(wú)法切斷伊朗的石油供應(yīng)，否則將引發(fā)軍事沖突，油價(jià)將飆升至每桶200美元。

除了伊朗，最受影響的當(dāng)然要數(shù)被迫停止進(jìn)口伊朗石油的5國(guó)。伊朗石油的最大客戶(hù)為中國(guó)和印度。韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所的金在經(jīng)表示，如果韓國(guó)不能為國(guó)內(nèi)的石化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口便宜的伊朗凝析油，那么制裁豁免結(jié)束將帶來(lái)問(wèn)題。日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家野上孝之稱(chēng)，結(jié)束制裁豁免“不是一個(gè)好政策”。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，日韓石油極度依賴(lài)進(jìn)口，美國(guó)此舉必然會(huì)加劇與這兩個(gè)盟友的緊張關(guān)系。

《紐約時(shí)報(bào)》22日稱(chēng)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早就明示，他們不希望美國(guó)告訴他們?cè)谀睦锖腿绾尾少?gòu)能源。印度4/5的石油靠進(jìn)口，而伊朗是主要供應(yīng)國(guó)。如果美國(guó)的行動(dòng)導(dǎo)致油價(jià)飆升，進(jìn)而波及印度經(jīng)濟(jì)，這些金融和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能出現(xiàn)在印度一個(gè)特別糟糕的時(shí)刻——全國(guó)大選正在進(jìn)行中。

美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站21日稱(chēng)，北約盟友土耳其的高官告訴美方，伊朗石油對(duì)滿(mǎn)足土耳其能源需求很關(guān)鍵，作為伊朗鄰國(guó)，不能指望土耳其完全斷絕與伊朗的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)進(jìn)口伊朗的石油占其總出口量的24%。林伯強(qiáng)表示，目前中國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油約為每天50萬(wàn)桶，量并不算大，即使中國(guó)不從伊朗進(jìn)口石油，國(guó)際石油市場(chǎng)也可以提供充足的石油補(bǔ)充這一缺口，但可能價(jià)格會(huì)比伊朗的稍貴一些。目前多個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)都可以向中國(guó)出口更多石油?！?/p>