劉東

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四川始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，持續(xù)深化科技體制改革，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，加速推動四川從科技大省向科技強(qiáng)省邁進(jìn)。

走在前列的四川科技創(chuàng)新工作

改革開放以來，從改革科技撥款制度到系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，從實(shí)施科教興川戰(zhàn)略到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從建設(shè)創(chuàng)新型四川到建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，四川科技創(chuàng)新工作始終走在全國前列。

黨的十八大以來，四川堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。省委十屆三次全會把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，省第十一次黨代會提出加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，省委十一屆三次全會提出大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力。創(chuàng)新科技計(jì)劃組織方式，建立五大類科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織實(shí)施十個(gè)重大科技專項(xiàng);強(qiáng)化科技人員激勵，出臺“十六條”政策，在全國率先開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革;培育企業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動和科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃;加快重大創(chuàng)新基地建設(shè)，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等加快建設(shè);實(shí)施“雙創(chuàng)八大升級行動”，打造全國雙創(chuàng)“第四極”;加速科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)……創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得全省科技創(chuàng)新事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。2015年，四川被黨中央確定為 8 個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一、國家9個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)省份之一。

現(xiàn)今，四川現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員 304 萬人，科技活動人員 38 萬人;R&D（即：研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入達(dá)到 637.8 億元（2017 年數(shù)據(jù)），建成各類創(chuàng)新平臺 1509 個(gè)，建成國家、省高新區(qū) 21 家，建成各類孵化載體 860家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 4000 家，備案科技型中小企業(yè)達(dá)到 6500 家;電子信息、航空航天、核技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域全國領(lǐng)先，涌現(xiàn)了殲 20、華龍一號、超超臨界發(fā)電機(jī)組等重大成果。2018年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1.7 萬億元。

獨(dú)具四川特色的科技創(chuàng)新之路

改革開放以來，四川不斷探索和實(shí)踐具有四川特色的科技創(chuàng)新道路，取得了巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)正大步踏入科技事業(yè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題是貫穿科技體制改革的核心問題。四川堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展，始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，以科技支撐、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。通過強(qiáng)化對全社會科技進(jìn)步的整體部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型發(fā)展，以科技的飛躍實(shí)現(xiàn)發(fā)展的飛躍，走出一條依靠科技進(jìn)步的發(fā)展道路。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破科技創(chuàng)新瓶頸制約。長期以來，科技體制改革存在“條塊分割、投入不足、資源配置不合理、成果轉(zhuǎn)化難、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制不健全”等突出問題。正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過改革破除創(chuàng)新鏈條上存在的諸多體制機(jī)制束縛，為科技創(chuàng)新掃清障礙、釋放潛能、注入動力，才實(shí)現(xiàn)了科技事業(yè)的騰飛，為全省經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

堅(jiān)持遵循規(guī)律，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配臵。四川始終按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置資源、組織開展研究與創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用更加順暢，化科技潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。實(shí)踐證明，不遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科技體制就會缺乏活力;偏離科技發(fā)展規(guī)律，改革也不可能取得成效。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，科技體制改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以人為本，釋放各類創(chuàng)新人才活力。人是科學(xué)技術(shù)發(fā)展中最活躍的因素。改革開放以來，四川科技體制改革一直圍繞人才這個(gè)根本要素持續(xù)發(fā)力，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定和用好人才始終貫穿于科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從打破封閉僵化的體制束縛到建立開放流動、競爭合作的人才體系，從完善收入分配制度到改革科技獎勵和分類評價(jià)制度，努力營造有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省

建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，是國家賦予四川的重要任務(wù)。四川將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上的重要講話精神和省委十一屆三次、四次全會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面融入“四向拓展、全域開放”全面立體開放新態(tài)勢，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個(gè)重點(diǎn)”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個(gè)能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推動治蜀興川再上新臺階提供動力支撐。

圍繞一干多支戰(zhàn)略，著力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。制定實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)指引，創(chuàng)新“廳市（州）工作會商”機(jī)制，支持成都建設(shè)國家科學(xué)中心，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動一體化，推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動振興發(fā)展，打造攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，夯實(shí)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)科技支撐，建設(shè)一批創(chuàng)新型市（州）、縣（市、區(qū)）。

聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)布局，著力突破瓶頸核心技術(shù)。編制“5+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)路線圖，推進(jìn)實(shí)施電子信息、航空燃機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、氫能及新能源汽車等重大科技專項(xiàng)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，遴選支持一批產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批“5+1”產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品。

加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，著力提升成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家成德綿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家新藥創(chuàng)制重大科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè);大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興和縣域創(chuàng)新科技行動，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？萍贾魏妥匀粸?zāi)害防治科技攻關(guān)，推進(jìn)科技惠民富民。

提升自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)高端創(chuàng)新平臺。全力爭取創(chuàng)建或參與國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)提高科技資源開放共享總量;加強(qiáng)與粵港澳、長三角、京津冀等地區(qū)在高端人才引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的科技創(chuàng)新合作，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。

全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”升級，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施“雙創(chuàng)”升級行動，大力發(fā)展科技金融;實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增行動和民營重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動，建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大幅度提高 R&D 投入水平。

突出創(chuàng)新人才激勵，著力深化科技體制改革。實(shí)施重大引智工程和天府科技英才培養(yǎng)計(jì)劃，加大科技人才培育;開展在川港澳臺和外籍人才專業(yè)技術(shù)職稱評審;積極推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新;深化賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，高質(zhì)量完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)。

到 2022 年，建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，科技創(chuàng)新能力總體達(dá)到全國先進(jìn)水平、部分領(lǐng)域進(jìn)入全國領(lǐng)跑行列，成為國家區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐，為全省創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作出科技貢獻(xiàn)！（責(zé)編/陳賢鳳）