近日，中共中央辦公廳印發(fā) 《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》 （以下簡稱“《通知》”），《通知》 明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”?！锻ㄖ?著力于解決哪些困擾基層的形式主義突出問題？在整治方面提出了哪些硬要求？如何抓好貫徹落實(shí)？

黨性不純、政績觀錯位

中央要求

堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容。

從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。

文山會海反彈回潮

中央要求

層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。

中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。

地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。

少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出規(guī)定。提出了“三個不搞”的禁止性要求。

工作機(jī)制

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制。

由中央辦公廳牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。

加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，對干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時總結(jié)推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿。

督查檢查考核過多過頻、過度留痕

中央要求

嚴(yán)格控制總量，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣、鄉(xiāng)、村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。

強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價怎么樣。

堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價。

嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動輒簽“責(zé)任狀”。

集中清理涉及城市評選、評比、表彰的各類創(chuàng)建活動。

對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。

調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。

干部不敢擔(dān)當(dāng)作為

中央要求

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。

修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化等問題。

正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，及時為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。

把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。