孫鵬

摘 要：事業(yè)單位因其性質(zhì)的特殊性，在面對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算時(shí)，有其特有的要求。本文一方面對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，重點(diǎn)進(jìn)行完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作時(shí)需要的基礎(chǔ)條件的分析;另一方面重點(diǎn)提出有效解決這種現(xiàn)狀的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其擁有其自身的特殊性。因此，想要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督等等方面的正常發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，一方面應(yīng)堅(jiān)持按照現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，另一方面，也要立足于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大方向，既堅(jiān)持原則，也不能忽略市場(chǎng)。通過(guò)對(duì)原則的堅(jiān)持，形成對(duì)事業(yè)單位資金的高效運(yùn)作，有效監(jiān)管，進(jìn)而為事業(yè)單位的高效益提供基礎(chǔ)。因此，在我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的研究中，首先，是找出目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，最后分析應(yīng)該如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，結(jié)合自身的發(fā)展情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的解決，為事業(yè)單位自身的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算上存在的問(wèn)題

（1）事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)工作不夠重視

現(xiàn)如今，雖然我國(guó)已經(jīng)步入中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)許多年，但在事業(yè)單位中，依然存在著粗放的計(jì)劃形式的管理體制以及管理理念，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不夠重視，十分不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展和進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作最重要的是規(guī)范化與科學(xué)化，因此，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的主要體現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，事業(yè)單位凸現(xiàn)許多有關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的問(wèn)題，例如，核算監(jiān)督體系的缺乏、事業(yè)單位內(nèi)部的控制力度較弱、資產(chǎn)的核算不合理以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)構(gòu)不合理等等問(wèn)題。

（2）事業(yè)單位內(nèi)部控制的缺失導(dǎo)致結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

目前，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正在逐步完善，但仍存在較多的問(wèn)題。一方面，歷史的遺留問(wèn)題導(dǎo)致一些改革不能快速推進(jìn)，體現(xiàn)出滯后的現(xiàn)象，進(jìn)而使事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力缺乏;另一方面，一些改革過(guò)后的事業(yè)單位依然由于內(nèi)部體制不完善，導(dǎo)致改革過(guò)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相應(yīng)崗位設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)狀，因此，也沒(méi)有起到實(shí)際的作用。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)不到位、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要的工作，但現(xiàn)如今，許多事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)預(yù)算不合理，落實(shí)不到位的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些事業(yè)單位為使自身的利益最大化，進(jìn)而在編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告時(shí)，存在不合理甚至偏差的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督失靈甚至事業(yè)單位濫用資金的問(wèn)題存在。同時(shí)，在會(huì)計(jì)的具體工作中，存在流于形式而不注重實(shí)質(zhì)的情況。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)技能以及素質(zhì)較低，在工作時(shí)不能很好地將自己學(xué)習(xí)的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的效率較低，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的工作效率降低。

二、完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系所應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件

（1）落實(shí)財(cái)務(wù)清算等資產(chǎn)評(píng)估

首先，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的前提就是事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)清算等資產(chǎn)評(píng)估，只有對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)整體而清晰的認(rèn)識(shí)，才能在之后的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中保障工作的高效性與準(zhǔn)確性，才能對(duì)相應(yīng)的賬目進(jìn)行合理的整理與完善，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

（2）財(cái)務(wù)管理制度體系的完善

其次，在現(xiàn)有的工作體制下，事業(yè)單位要結(jié)合法律以及行政的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行進(jìn)一步的修整以及完善，針對(duì)不同的部門、類型制定不同的會(huì)計(jì)核算的具體要求。例如，在實(shí)際的落實(shí)工作中，對(duì)于事業(yè)單位的投資、費(fèi)用、利潤(rùn)等等財(cái)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行分門別類的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，更加有助于事業(yè)單位工作效率的提高。

（3）進(jìn)一步確立監(jiān)管機(jī)制

最后，在前兩步都有了保障的前提下，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。這種監(jiān)管不能是浮于表面的監(jiān)管，不能只為了應(yīng)付年末的考核，而應(yīng)該是真實(shí)高效的監(jiān)管。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的明確和重視，強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障監(jiān)管系統(tǒng)的健康發(fā)展。

三、完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的解決措施

（1）更新理念，提高重視程度

面對(duì)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算體系工作的不重視的情況，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)積極更新理念，積極改革，銳意進(jìn)取。在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性，明確精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要性，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督的重要性，加強(qiáng)單位中的理財(cái)觀念和理財(cái)意識(shí)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)氣進(jìn)行整理，樹立新的風(fēng)氣和新的管理目標(biāo)，不斷改革，不斷進(jìn)步，不斷完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與形式，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)單位內(nèi)部的實(shí)力。

（2）結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行資金管理

在事業(yè)單位內(nèi)部還存在許多種不同的業(yè)務(wù)，其中在現(xiàn)實(shí)中有較大爭(zhēng)議的就是科研項(xiàng)目的資金管理。以科研項(xiàng)目的資金管理為例，討論如何根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行資金管理。首先，根據(jù)財(cái)務(wù)制度，事業(yè)單位在進(jìn)行資金管理時(shí)，要明確科研項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)具有其客觀性，因此，要根據(jù)實(shí)際情況編制預(yù)算。其次，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行進(jìn)一步的明確，具體體現(xiàn)在，要求單位內(nèi)部的監(jiān)管部門監(jiān)督其在批準(zhǔn)的范圍及用途內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi);最后，對(duì)于科研項(xiàng)目資金的結(jié)余管理，從而避免結(jié)題后掛賬的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（3）完善會(huì)計(jì)制度與內(nèi)部控制制度

為構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的制度，一方面，要將事業(yè)單位的實(shí)際情況與會(huì)計(jì)制度做一個(gè)較為合理的結(jié)合，另一方面，也要將事業(yè)單位的部門與其中的崗位設(shè)置相結(jié)合，將每一個(gè)職責(zé)的權(quán)利與責(zé)任加以明確和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，職責(zé)明晰，進(jìn)而在發(fā)生相關(guān)情況時(shí)，能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行準(zhǔn)確的追究責(zé)任的制度，以此來(lái)約束各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，在內(nèi)部制度控制方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部控制機(jī)制的建立與完善來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的力度，確保財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，對(duì)于監(jiān)督審核工作應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格的落實(shí)，統(tǒng)一管理資金，嚴(yán)格管理的同時(shí)加強(qiáng)懲戒的力度，使其能夠進(jìn)一步完善和建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的制度體系。

（4）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，使財(cái)務(wù)活動(dòng)合乎規(guī)范

首先，在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管內(nèi)容方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確在整個(gè)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中需要監(jiān)督的內(nèi)容，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理等等，實(shí)現(xiàn)全方位的財(cái)務(wù)管理。其次，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)擁有其自身的監(jiān)督機(jī)制，保證其在監(jiān)督過(guò)程中的合法性與合理性。通過(guò)事前預(yù)測(cè)、事中控制等解決手段，將日常監(jiān)督變得專業(yè)化，分門別類提高監(jiān)督的效率。最后，在事業(yè)單位內(nèi)部需要建立內(nèi)部與外部相呼應(yīng)的監(jiān)督制度，規(guī)范其監(jiān)督體系。

（5）提高會(huì)計(jì)人員的綜合能力素質(zhì)

在制度建設(shè)的過(guò)程中，人才也是必不可少的重要組成部分。在管理中，人才也是管理的最具有靈活性，最重要的部分。面對(duì)會(huì)計(jì)人員在綜合素質(zhì)中存在的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極提出有效的解決措施。一方面，在初期的人員篩選方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)試人員進(jìn)行不同層面、不同方位的考察，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視綜合素質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致能力的偏差;另一方面，在工作時(shí)期，也要時(shí)常開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，以幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠積極了解最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)其專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，時(shí)期能夠更好的開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

（6）強(qiáng)化對(duì)收支項(xiàng)目的管理力度

會(huì)計(jì)的總分類賬是由各種明細(xì)分類賬組成的，因此，各項(xiàng)收支項(xiàng)目的記錄的重要性不言而喻，其直接影響在會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。因此，對(duì)于會(huì)計(jì)中的收支項(xiàng)目，要在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)收支項(xiàng)目的管理力度，將資金能夠最合理的利用起來(lái)，提高資金的利用效率，同時(shí)，規(guī)范資金的使用行為，完善財(cái)務(wù)管理的制度與結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，面對(duì)事業(yè)單位的特殊性以及其所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境的影響下，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展，需要對(duì)其財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行進(jìn)一步的制度構(gòu)建與結(jié)構(gòu)整合，使其能夠?qū)ι鲜龃嬖诘膯?wèn)題起到有效的解決問(wèn)題的效果。因此，在構(gòu)建健康良好的財(cái)會(huì)體系的過(guò)程中，不僅需要提高事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視程度、完善會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化收支管理;還需要提高財(cái)會(huì)人員的綜合能力素質(zhì)、增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度，只有這樣，才能提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的工作效率。

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