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政 策

2019-04-23 10:03
新材料產(chǎn)業(yè) 2019年6期
關(guān)鍵詞:新能源汽車發(fā)展

國務院印發(fā)《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》

據(jù)報道,經(jīng)李克強總理簽批,國務院近日印發(fā)《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標,以激發(fā)對外經(jīng)濟活力為突破口,著力推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,打造改革開放新高地。

《意見》明確,要堅持開放引領(lǐng)、改革創(chuàng)新的原則,充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用,堅定不移深化改革,打造體制機制新優(yōu)勢。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則,集聚生產(chǎn)要素,促進產(chǎn)業(yè)升級,拓展發(fā)展新空間。要堅持市場主導、政府引導的原則,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

《意見》提出5個方面共22項任務舉措。一是提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。包括拓展利用外資方式,優(yōu)化外商投資導向,提升對外貿(mào)易質(zhì)量等3項舉措。二是賦予更大改革自主權(quán)。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式,優(yōu)化機構(gòu)職能,優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運營主體管理機制,健全完善績效激勵機制,支持開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點等5項舉措。三是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括加強產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實施先進制造業(yè)集群培育行動,實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級行動,加快推進園區(qū)綠色升級,推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6項舉措。四是完善對內(nèi)對外合作平臺功能。包括支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展合作,打造國際合作新載體,拓展對內(nèi)開放新空間,促進與所在城市互動發(fā)展等4項舉措。五是加強要素保障和資源集約利用。包括強化集約用地導向,降低能源資源成本,完善人才政策保障,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項舉措。

《意見》要求,各地區(qū)、各部門要深刻認識推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大意義,采取有效措施,加快推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。國務院有關(guān)部門要加強督促檢查,確保各項措施落到實處。(中國政府網(wǎng))

3部門:對首臺(套)重大技術(shù)裝備給予保險補償

據(jù)報道,財政部、工信部、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深入推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(以下簡稱“《通知》”),明確進一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作,助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

依據(jù)通知,首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中,“首臺(套)”是指用戶首次使用的前三臺(套)裝備產(chǎn)品;“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時,部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴展到用戶在首年度內(nèi)(即從用戶首次購買之日至當年12月31日期間)購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。

申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件:符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,且為當前國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品;節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出,經(jīng)濟效益和社會效益顯著;首次進入市場階段,尚未取得市場化業(yè)績。

《通知》稱,首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制充分發(fā)揮市場機制決定性作用,由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當額度保險補償,利用財政資金杠桿作用,強化保險的風險保障功能,降低用戶風險,并引導培育首臺(套)重大技術(shù)裝備保險市場,加快首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應用。

《通知》明確,中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費率不超過3%及實際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應連續(xù)不間斷,保險補償期間按保險期限據(jù)實核算,不超過3年。

《通知》還稱,鼓勵有條件的地方結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征,因地制宜制定地方首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策,并做好與國家政策的銜接。(新京報)

4部門支持新能源公交車推廣地方可繼續(xù)給予購置補貼

據(jù)報道,為促進公共交通領(lǐng)域消費,推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快公交車新能源化,財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布通知,自5月8日起,根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況,調(diào)整完善新能源公交車購置補貼標準。

從2019年開始,新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預撥部分資金,滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補貼的情況下,地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補貼支持。落實好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

同時,發(fā)揮好中央財政基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策作用,創(chuàng)新支持方式,吸引社會資本,加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足車輛使用需求。將除公交車外的新能源汽車地方購置補貼資金,集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務等環(huán)節(jié)。中央財政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補貼結(jié)余資金,地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運營補貼政策,從2020年開始,采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。(人民日報)

2部門發(fā)文建立健全可再生能源電力消納保障機制

據(jù)報道,為促進可再生能源開發(fā)利用,國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知,決定對各省級行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責任權(quán)重,建立健全可再生能源電力消納保障機制。

國家能源局有關(guān)負責人表示,建立健全可再生能源電力消納保障機制的目的是促使各省級區(qū)域優(yōu)先消納可再生能源,加快解決棄水棄風棄光問題,同時促使各類市場主體公平承擔消納責任,形成可再生能源電力消費引領(lǐng)的長效發(fā)展機制;對于推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。

通知明確,可再生能源電力消納責任權(quán)重是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM規(guī)定應達到的可再生能源電量比重,包括可再生能源電力總量消納責任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重。通知還明確了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體的責任。

通知指出,各省級能源主管部門會同經(jīng)濟運行管理部門負責督促未履行消納責任的市場主體限期整改,對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理,將其列入不良信用記錄,予以聯(lián)合懲戒。

據(jù)悉,根據(jù)通知,各省級能源主管部門對照2018年消納責任權(quán)重開展自我核查,2019年模擬運行并對市場主體進行試考核,自2020年1月1日起全面進行監(jiān)測評價和正式考核。(新華網(wǎng))

國家發(fā)展改革委召開研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)報道,為深入貫徹落實習近平總書記在贛州考察調(diào)研時的重要講話精神,6月4日,國家發(fā)展改革委相關(guān)司局召開稀土行業(yè)專家座談會,分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就推動我國稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聽取意見建議。

與會專家指出,稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源,也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大,具有明顯的資源優(yōu)勢。近年來,各方面共同努力,加強稀土資源和生態(tài)保護,強化創(chuàng)新體系和能力建設(shè),促進集約化和高端化發(fā)展,加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型,有力推動了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時,行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕;資源綠色開發(fā)能力不足,環(huán)境保護問題仍然突出;稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應用技術(shù)水平不高,稀土資源價值遠未充分發(fā)揮。

與會專家建議,稀土是不可再生的稀缺資源,國家要強化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管,開展生產(chǎn)秩序整頓,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身,徹底斬斷“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈;要加強出口管控,建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業(yè)科技進步和資源高端應用,加快實現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)?;瘮U張,轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進步的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責同志表示,將認真研究、充分采納專家意見建議,與有關(guān)部門抓緊出臺有效管用舉措,加大行業(yè)整頓規(guī)范力度,創(chuàng)新完善相關(guān)管理機制,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進、資源有效保護、生產(chǎn)運行有序的行業(yè)發(fā)展格局,切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。(證券時報)

長三角“氫走廊”規(guī)劃發(fā)布

據(jù)報道,5月24日,《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》在2019浦江創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布,這一規(guī)劃將以長三角城市群城際間帶狀及網(wǎng)狀加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,分3個階段展開建設(shè)工作。2030年以前,長三角將建成20余條氫高速公路、500余座加氫站。

第1階段為近期發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年),將以上海為龍頭的產(chǎn)業(yè)先行城市打造成“氫走廊”核心點,率先啟動建設(shè)4條氫高速示范線路,以點帶線形成長三角帶狀氫能走廊,初步形成氫能高速走廊示范。先行城市包括已經(jīng)確定積極發(fā)展氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的上海、蘇州、南通、如皋、寧波、嘉興、湖州、張家港等。

第2階段為中期發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年),此階段將大力推進燃料電池汽車的應用發(fā)展,進一步提升氫能關(guān)鍵技術(shù)水平,在重點城市之間推廣建設(shè)10條以上氫高速公路,拓寬燃料電池汽車運營范圍,形成具有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

第3階段為遠期發(fā)展規(guī)劃(2026—2030年),“氫走廊”要覆蓋長三角全部城市和20條以上主要高速公路,形成具有國際影響力的燃料電池汽車應用區(qū)域,充分帶動全國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動未來社會清潔能源和動力轉(zhuǎn)型。

記者獲悉,長三角作為我國氫能產(chǎn)業(yè)示范領(lǐng)先地區(qū),目前已有6座正在運營、17座在建或規(guī)劃中的加氫站,636輛燃料電池物流車、24輛燃料電池公交車正在上海、如皋、張家港等地運營。

中國汽車工程學會副秘書長王菊說:“目前各地單獨布局、城市間往來受阻,已是阻礙長三角地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,建設(shè)連接長三角城市的‘氫走廊可有效打破困局,持續(xù)推動燃料電池汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》由長三角區(qū)域合作辦公室指導,中國汽車工程學會編寫。(新華網(wǎng))

河南省出臺產(chǎn)業(yè)扶持新政:新能源汽車停車費減半

據(jù)報道,河南省積極探索新能源汽車運營新模式,鼓勵經(jīng)省級主管部門認定的新能源共享汽車平臺在全省范圍內(nèi)開展運營業(yè)務,支持省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展新能源汽車網(wǎng)約出租、物流、市政環(huán)衛(wèi)服務等業(yè)務;對達不到國家和河南省規(guī)定排放標準的在用燃油汽車,國家及省大氣污染防治重點城市要在3年內(nèi)、其他城市要在5年內(nèi)完成更新工作。

“大氣污染及霧霾治理成為污染防治的主戰(zhàn)場,為了減少各種溫室氣體排放,進一步推進生態(tài)文明建設(shè),打贏污染防治攻堅戰(zhàn),太陽能、風能等非化石類新能源推廣普及成為重要政策選擇?!焙幽洗髮W哲學與公共管理學院副教授田豐韶認為,發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策,近年來隨著新能源汽車技術(shù)不斷完善和市場的持續(xù)擴大,《河南省加快新能源汽車推廣應用若干政策的通知》的頒布實施勢在必行。

對于通知中采用的“國家及省大氣污染防治重點城市新增、更新公務車輛原則上全部為新能源汽車,其他城市新增、更新公務車輛新能源汽車占比不低于50%”“鼓勵用戶利用峰谷分時電價等政策降低充電成本,2020年年底前對電動汽車充換電服務費實行政府指導價”等政策倡導、經(jīng)濟補貼與減免等措施,田豐韶說:“政府引導綜合治理,沒有采用禁、限等手段,旨在通過政策傳導機制引導新能源汽車推廣應用,可以有效緩解新能源汽車充電、停車等民生問題,同時大大降低政策實施所帶來的社會風險?!?/p>

田豐韶認為,中國對于發(fā)展新能源汽車的態(tài)度和舉措,不是盲目跟風,而是深思而行,是長久之計,河南此次出臺新政策對新能源汽車在全國范圍內(nèi)的應用有著重要的示范借鑒意義。

為進一步加大城市建成區(qū)新能源汽車示范應用力度,田豐韶建議,在未來一段時間,應繼續(xù)加大貸款優(yōu)惠、稅收返補、道路救援、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡健全等政策力度,加強大氣污染防治類公共生態(tài)福利供給。同時,建立和完善新能源汽車購買與使用公益基金,評選表彰獎勵一批性能卓越的新能源汽車品牌,加大中等收入家庭購買新能源汽車的救助力度。采取購買服務方式,對政策實施效果實行跟蹤評估,及時根據(jù)實際情況調(diào)整政策。(經(jīng)濟日報)

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