張寒 肖瀟

摘 要：“外需和戎，內(nèi)需變法”是直隸總督李鴻章在19世紀(jì)70年代面對(duì)國(guó)家處于的危局而提出的一條口號(hào)，其中，所謂的“和戎”，并非一味妥協(xié)，而是要根據(jù)國(guó)家實(shí)力來(lái)決定策略。在清政府同拉美國(guó)家交往過(guò)程中，李鴻章認(rèn)為拉美國(guó)家與歐美國(guó)家在政治制度等方面差異不大，將拉美國(guó)家歸類(lèi)為“歐美化國(guó)家”，但同時(shí)拉美國(guó)家只是“泰西小國(guó)”，國(guó)家實(shí)力有限，中國(guó)與拉美國(guó)家是平等的。通過(guò)中國(guó)與秘魯建交，顯示了李鴻章對(duì)于拉美國(guó)家外交訛詐不妥協(xié)的強(qiáng)硬立場(chǎng)；通過(guò)中國(guó)與巴西建交這一事件收回了部分權(quán)益，否認(rèn)均沾政策；借由與拉美國(guó)家的外交實(shí)踐中，培育了陳蘭彬等一批近代外交人才。

關(guān)鍵詞：李鴻章；拉美；外交；談判

一、李鴻章掌控對(duì)拉美外交事務(wù)權(quán)利

自同治九年（1870）年開(kāi)始，李鴻章開(kāi)始擔(dān)任直隸總督兼北洋通商大臣，其逐步開(kāi)始掌握外交事務(wù)權(quán)利，當(dāng)年參與處理 “天津教案”，由于李鴻章在此次談判過(guò)程中向英方妥協(xié)而并未爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但他在此次外交事件上展現(xiàn)了一定的外交才能，而到清廷倚重。當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)清廷外交事務(wù)的總理衙門(mén)并不能直接命令北洋通商大臣，凡事都要上奏，北洋通商大臣也有直接請(qǐng)旨的權(quán)利：“其綱領(lǐng)雖在內(nèi)，其實(shí)事仍在外，彼此同肩斯任，尚可預(yù)為之計(jì)”。而李鴻章在后來(lái)所有外交事件的上的處理上大部分都會(huì)得到總理衙門(mén)的認(rèn)同，實(shí)際上成為了清廷的“外交大臣”。

因此，對(duì)于拉美問(wèn)題李鴻章具有重要的決策權(quán)，李鴻章認(rèn)為秘魯?shù)壤绹?guó)家在政治和法律等方面是典型的“歐美化”國(guó)家，在同拉美國(guó)家通商交往時(shí)，歐美化國(guó)家并不代表其就是真正的強(qiáng)國(guó)，而是要參照其國(guó)際地位和實(shí)力而定。

二、與秘魯建交和華工問(wèn)題的初步解決

1873年9月，秘魯總統(tǒng)特使葛爾西耶訪華尋求兩國(guó)建交。秘魯方面此時(shí)訪華爭(zhēng)取通商立約，主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，19世紀(jì)70年代以前，大約有十幾萬(wàn)契約華工被掠賣(mài)到秘魯作苦力，他們受到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治階級(jí)和外國(guó)資本家的歧視虐待和殘酷奴役，曾一再上書(shū)清政府提出控訴和呼吁。這些華工出洋前往秘魯是由于秘魯鳥(niǎo)糞經(jīng)濟(jì)的興起，秘魯?shù)膭趧?dòng)力嚴(yán)重不足，為了補(bǔ)充其勞動(dòng)力短缺。而兩國(guó)為勞工事件產(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾。其次，由于掠拐和虐待華工的“瑪也西號(hào)事件”震驚世界，引發(fā)國(guó)際關(guān)注及清政府對(duì)于華工問(wèn)題的重視，兩國(guó)之間不得不有了接觸。第三，秘魯面臨嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)外危機(jī)，經(jīng)濟(jì)壓力增大。1872年，南美“貸款危機(jī)”爆發(fā)，南美地區(qū)的主要投資方英國(guó)金融家不愿同任何南美國(guó)家繼續(xù)貸款和購(gòu)買(mǎi)債券，這使得秘魯經(jīng)濟(jì)遭受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，總統(tǒng)更迭頻繁。另外，秘魯與智利、玻利維亞在阿塔卡瑪荒漠地區(qū)的爭(zhēng)端日漸激烈，尤其是和智利產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突，兩國(guó)處在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。內(nèi)外交困的秘魯更加需要?jiǎng)趧?dòng)力開(kāi)發(fā)鳥(niǎo)糞和硝石等資源來(lái)?yè)Q取資金，于是尋求取得與中國(guó)建交，解決這一問(wèn)題。

李鴻章基于華工遭受的殘酷虐待和對(duì)秘魯國(guó)家的認(rèn)識(shí)，得出了對(duì)秘魯?shù)膰?guó)家定位，即：“西國(guó)議章無(wú)非大同小異，秘魯未必獨(dú)占一格?！睂?duì)秘魯政府縱容虐待華工的行徑極為不滿(mǎn)，稱(chēng)該國(guó)“素?zé)o教化”，態(tài)度異常強(qiáng)硬。在談判開(kāi)始前并不愿立約通商，總理衙門(mén)則全力支持李鴻章的這一態(tài)度，在同治十二年六月間（1873）給李鴻章的函件中要求“因聞秘魯有凌虐華工之事，令將華人全行送回中國(guó)，并聲明不準(zhǔn)招供，方能商議立約”。

10月7日，李鴻章同葛爾西耶正式進(jìn)行談判，秘魯特使對(duì)于其國(guó)內(nèi)的虐待華工的事件予以抵賴(lài)，并不承認(rèn)李鴻章對(duì)此予以堅(jiān)決反駁，在華工問(wèn)題上的立場(chǎng)是竭力為華工謀取權(quán)益，審慎派員考察取證，換約時(shí)力爭(zhēng)增加對(duì)于華工保護(hù)的照會(huì)，采取切實(shí)措施對(duì)于華工的保護(hù)。幾經(jīng)交涉，兩國(guó)最終于1874年6月26日簽訂《中秘友好通商行船條約》，互設(shè)使領(lǐng)館，互派公使、領(lǐng)事兩國(guó)人民在自愿的原則下可以自由移居入境，并相互給予最惠國(guó)待遇，但禁止拐騙契約華工。秘魯成為了第一個(gè)與清朝有外交關(guān)系的拉美國(guó)家，此后，李鴻章于光緒元年（1875年）七月八日上奏朝廷，建議向拉丁美洲有關(guān)僑居國(guó)派駐使領(lǐng)官員保護(hù)華工，他表示：“今若于秘魯、古巴各島分別遣使設(shè)官，拯其危機(jī)，從此海外華民皆知朝廷于絕島窮荒尚不忍一夫失所，忠義之心不禁油然而動(dòng)，有俾大局，誠(chéng)非淺鮮”。

二、與巴西建交，抵制“一體均沾”

1879年初，巴西駐英公使白乃多奉命約見(jiàn)清政府駐英公使曾紀(jì)澤，提出與中國(guó)正式建交，目的在于使用華工作為廉價(jià)勞動(dòng)力，但清政府因?yàn)槊佤斎A工事件引起國(guó)際輿論爭(zhēng)議并未允許。但巴西于第二年正式派總統(tǒng)代表喀拉多訪華，試圖強(qiáng)行同中國(guó)建交，李鴻章代表清政府與喀拉多周旋談判。相較于秘魯，巴西并不存在內(nèi)外威脅，其自身不斷地向外擴(kuò)張，通過(guò)種種手段蠶食鄰國(guó)領(lǐng)土，新拓展的領(lǐng)土需要大量的人口進(jìn)行拓殖，蔗糖和咖啡等主要經(jīng)濟(jì)作物也需要大量的勞動(dòng)力耕作，同時(shí)巴西也希望模仿歐美國(guó)家試圖侵占部分中國(guó)利益。

巴西是南美大國(guó)，李鴻章認(rèn)識(shí)到其同秘魯?shù)牟煌c(diǎn)：“巴西立國(guó)年代雖然不多，但土地廣闊，一切政教與英國(guó)相同，歐洲各國(guó)皆稱(chēng)之”巴西與葡萄牙的特殊關(guān)系使其在對(duì)華政策上得到了歐洲國(guó)家的不少支持，在和清政府進(jìn)行談判期間提出了與歐美大國(guó)一樣的條約內(nèi)容，企圖“均沾，”但都被李鴻章嚴(yán)詞拒絕，他認(rèn)為巴西雖強(qiáng)但不足為患，無(wú)法對(duì)中國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重直接威脅。李鴻章表示，查“均沾”二字，利在洋人，害在中土，設(shè)法防弊，實(shí)為要圖。特別是對(duì)于企圖侵占中國(guó)更多的利益，李鴻章認(rèn)為“其關(guān)系中國(guó)權(quán)利者皆與辯論，變通酌定，若不設(shè)法維持，逐漸收回權(quán)利，后患殊多”。李鴻章主張通過(guò)中巴建交逐步拒絕“均沾”并收回部分權(quán)益。

1880年10月3日，李鴻章與巴西政府代表喀拉多在天津簽署《中國(guó)—巴西和好通商航海條約》，李鴻章提出了“甘讓”和“酬報(bào)”兩個(gè)條件來(lái)限制“均沾”的范圍。條約第五條規(guī)定：“嗣后兩國(guó)如有優(yōu)待他國(guó)利益之處，系處于甘讓?zhuān)⒂袑?zhuān)條互相酬報(bào)者，彼此須將互相酬報(bào)之專(zhuān)條或互訂之專(zhuān)章一體遵守，方準(zhǔn)同沾優(yōu)待他國(guó)之利益”。這份條約相對(duì)而言比較平等的。在巴西當(dāng)局企圖提出重新修改某些部分的同時(shí)，李鴻章“已定之約向不能于未換之前另議刪改”和“斷難允改”、“堅(jiān)不允許”，但李鴻章考慮到巴西的重要性，又在其準(zhǔn)備回國(guó)之際同意對(duì)條約有所修改，雙方均各退一步，即關(guān)系到財(cái)產(chǎn)、犯罪的巴西民眾，“由（中國(guó)）地方官一面知照（巴西）領(lǐng)事館、一面立即派差協(xié)同設(shè)法拘拿”，而巴西接受清政府提出的禁販鴉片、商人不得兼充領(lǐng)事等項(xiàng)要求?？v觀此次談判和條約的簽署，李鴻章表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家主權(quán)的存在與不可侵犯的認(rèn)識(shí)的提升，進(jìn)行了收回部分國(guó)家主權(quán)的嘗試，并取得了一定的成效。

三、在與拉美的外交實(shí)踐中培育近代職業(yè)外交官

在與秘魯、巴西等拉美國(guó)家外交來(lái)往前后，李鴻章先后上奏舉薦了陳蘭彬、伍廷芳等一大批近代知名的外交官員負(fù)責(zé)拉美事務(wù)，與拉美交涉的近代職業(yè)外交官開(kāi)始得到了培養(yǎng)機(jī)會(huì)。這些外交官在積極維護(hù)華人華僑利益，努力與拉美國(guó)家增進(jìn)了解，成為中拉之間相互了解的重要橋梁。

陳蘭彬是清政府首任中國(guó)駐美公使，1873年9月18日，清政府與古巴當(dāng)局簽訂了《古巴華工條款》，允許中國(guó)政府調(diào)查古巴華工受迫害虐待事件。陳蘭彬于1874年作為出洋專(zhuān)員代表清政府到古巴專(zhuān)程調(diào)查當(dāng)?shù)厝A僑受古巴殖民當(dāng)局殘酷迫害等情況，他與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行談判，并做了2個(gè)月的調(diào)查，在調(diào)查結(jié)束后撰寫(xiě)材料向清政府進(jìn)行匯報(bào)，該報(bào)告轟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外輿論，清政府停止向古巴移入契約華工。而留在古巴廣大華人華工的利益開(kāi)始得到保障，此后古巴華人經(jīng)商務(wù)工增多，到清末時(shí)處處可見(jiàn)“龍旗飄揚(yáng)”。1875年至1881年，陳蘭彬擔(dān)任清政府駐美國(guó)、西班牙、秘魯三國(guó)公使，并在1878年9月上任，在美國(guó)白宮遞交國(guó)書(shū)，除負(fù)責(zé)美國(guó)、西班牙事務(wù)外，其在秘魯設(shè)立分館，陳蘭彬在中國(guó)同秘魯關(guān)系和華僑華工利益方面發(fā)揮重要作用。

伍廷芳是清末民初優(yōu)秀的外交家和法學(xué)家，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，被李鴻章招進(jìn)幕府，此后伍廷芳成為李鴻章涉外交往中不可或缺的一員。在中拉關(guān)系方面，1896年，伍廷芳被正式任命為清政府駐美國(guó)、西班牙、秘魯公使，并于1897年代表清政府和墨西哥展開(kāi)建交談判。1899年12月14日，伍廷芳代表清政府在華盛頓和墨西哥駐美公使阿斯庇羅斯簽署了《中墨通商條約》，該條約主要內(nèi)容包括中墨雙方關(guān)稅平等，對(duì)外有用舍權(quán)，肇事者由對(duì)方地方官懲辦，中國(guó)人與其他外國(guó)人在墨西哥利益同沾和享受法律平等五項(xiàng)條款，捍衛(wèi)了中國(guó)主權(quán)和民族尊嚴(yán)。有學(xué)者認(rèn)為這個(gè)條約被認(rèn)為是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中外第一個(gè)相對(duì)平等的條約。伍廷芳在與墨西哥談判立約建交的奏折中也主張通過(guò)與墨建交“務(wù)期內(nèi)俾商務(wù)，外保僑氓”，這是清政府在對(duì)墨西哥政策上提出的重要論述。

晚清時(shí)期，中國(guó)與5個(gè)拉美國(guó)家建立了外交關(guān)系，相較于中國(guó)與歐美各國(guó)簽訂的條約，中拉之間條約相對(duì)是比較平等的，如《中墨通商條約》。這恰恰得益于李鴻章和其所培養(yǎng)的官員在中拉之間多年的外交實(shí)踐。李鴻章基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析和拉美國(guó)家境況的認(rèn)知形成了自己的拉美認(rèn)識(shí)，對(duì)清末中拉關(guān)系的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] （清）王彥威，王亮編.清季外交史料[M].北京：書(shū)目文獻(xiàn)出版社，1987年.

[2] 沙丁，楊典求，焦震衡，孫桂榮.中國(guó)和拉丁美洲關(guān)系簡(jiǎn)史[M].鄭州：河南人民出版社，1986年.

[3] 王鐵崖主編.中外舊約章匯編[M].北京：三聯(lián)書(shū)店， 1957年.

[4] 王士皓：晚晴外交近代化的天然試驗(yàn)場(chǎng)：對(duì)拉丁沒(méi)收國(guó)家的外交實(shí)踐[J].拉丁美洲研究，2008（10）.

[5] （清）李鴻章.李鴻章全集[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1997年.

[6] 成曉君.試論李鴻章“外須和戎”的外交思想[J].商丘師專(zhuān)學(xué)報(bào)，1999（5）.

[7] 王立誠(chéng).中國(guó)近代外交制度史[M].甘肅人民出版社， 1991年版.

[8] 孫桂榮.中國(guó)同秘魯?shù)臍v史關(guān)系及兩國(guó)首次建交[J].拉丁美洲叢刊，1983年（6）.

[9] 李薈芹：外交關(guān)鍵在李而不是在總理衙門(mén)，清末總理衙門(mén)的外交決策地位探析[J].昌吉學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年（3）.

[10] 沈燕清：秘魯華工交涉中的李鴻章[J].八桂僑刊，2006 （2）.

[11] 張貫之，袁艷：試論中國(guó)人對(duì)拉丁美洲的早期認(rèn)知——基于明清中國(guó)史籍的分析[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（10）.

基金項(xiàng)目：本文系保定市文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目課題，立項(xiàng)編號(hào)：BWGY065。課題組成員還有呂天石、杜艾容、魏青、馬倩。

作者簡(jiǎn)介：張寒（1989.02- ），男，河北保定人，館員，歷史學(xué)碩士，研究方向：保定地方史、中拉關(guān)系史。