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推進(jìn)農(nóng)村綜合改革助力精準(zhǔn)扶貧

2019-04-27 08:31
源流 2019年11期
關(guān)鍵詞:股份合作木屋貧困戶

下逕村位于清遠(yuǎn)市清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村委會(huì)東部,距離圩鎮(zhèn)約14公里,全村共有農(nóng)戶55戶370人,其中貧困戶4戶6人。村莊三面群山環(huán)抱,是典型的客家圍村,有四百多年歷史,清朝期間曾培育了進(jìn)士和舉人,歷史文化底蘊(yùn)深厚。

農(nóng)村綜合改革前,下逕村由于地處偏僻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為打破現(xiàn)狀,尋求新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“致富經(jīng)”、鄉(xiāng)村治理的“新路徑”,下逕村從基層組織建設(shè)入手,積極探索群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的路子,摸索出“基層黨建+村民自治”相結(jié)合的模式。

新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來,通過幫扶單位及全村上下共同努力,下逕村脫貧攻堅(jiān)工作取得了積極進(jìn)展。

激活脫貧主體,以鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

“基層黨建+村民自治”發(fā)揮積極作用。一方面,發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)本土人才鄒瑞文返鄉(xiāng)領(lǐng)辦了下逕村旅游專業(yè)合作社,以“致富帶頭人+貧困戶+專業(yè)合作社”的模式,組織村民整合土地1540畝,籌集資金900萬元,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,幫助村民增收。目前,下逕村景區(qū)價(jià)值已達(dá)3000多萬元,帶動(dòng)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)村民56人,村集體收入實(shí)現(xiàn)從每年2.3萬元到240萬元的飛躍,村民年人均可支配收入從6380元提高到16300元。另一方面,注重全民參與。通過充分發(fā)揮下逕村民小組黨支部、村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社等村級(jí)組織作用,創(chuàng)新股份合作機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民尤其是貧困群眾的主體作用,積極引導(dǎo)村民自發(fā)參與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等村中事業(yè),激活農(nóng)民群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

盤活當(dāng)?shù)刭Y源,以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)持續(xù)增收

下逕村結(jié)合本村喀斯特地貌和豐富的硫鐵礦資源,以“扶貧+旅游”為總綱,著力推動(dòng)村莊木屋區(qū)、特產(chǎn)街、“微生態(tài)”蛙稻共生等項(xiàng)目落地建設(shè),打造出浸潭鎮(zhèn)第一個(gè)特色湯泉旅游綜合度假村。

木屋扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌117.07萬元扶貧資金,在下逕村實(shí)施的資產(chǎn)收益類項(xiàng)目,由下逕村全體村民組建的公司—清遠(yuǎn)市九福旅游發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng),目前已建成13間木屋,已于今年“五一”期間投入運(yùn)營(yíng)。木屋扶貧項(xiàng)目收益分配采用“保底+分紅”模式,確保每間木屋每年有2.4萬元平均分給入股村集體,收益多出部分再按五五分成。

“微生態(tài)”循環(huán)蛙稻共生項(xiàng)目。該項(xiàng)目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌200萬元扶貧資金,在下逕村實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。合作社取得收益后,前3年按貧困戶入股人員比例平均分配給貧困戶,往后的收益由浸潭鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌用作扶貧濟(jì)困。

創(chuàng)新扶貧模式,以股份合作構(gòu)建利益共同體

下逕村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,把村民的土地、資金及其勞動(dòng)力作為股份加入到旅游專業(yè)合作社,堅(jiān)持“土地性質(zhì)不變、經(jīng)營(yíng)制度不變、農(nóng)民利益不受損”的原則,讓入股村民和貧困戶成為合作社的股東,使貧困農(nóng)戶和扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2018年12月22日,下逕村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)合作社舉行了首次分紅大會(huì),近70名村民在享受到景區(qū)20萬元的紅利后,繼續(xù)把分紅投入到風(fēng)景區(qū)建設(shè)中。

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