李勇 青木 辛斌

“在遭到美國發(fā)起的攻擊6個(gè)月后，華為反守為攻?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》3月7日這樣評(píng)論華為的最新舉動(dòng)。

當(dāng)天，華為宣布針對(duì)美國“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”（NDAA）第889條的合憲性向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判定這一針對(duì)華為的銷售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實(shí)施。在竭盡所能嘗試打消美方疑慮卻無果之后，華為展示出捍衛(wèi)自己權(quán)益和名譽(yù)的決心。

這樣做的勝算有多少？這是世界媒體都在追問的問題。華為表示訴訟有“充分的理據(jù)”。不論結(jié)果如何，華為對(duì)自己無罪的證明，都被認(rèn)為將影響其他潛在的擔(dān)憂者。英國廣播公司（BBC）稱，受影響的或許還有全球互聯(lián)網(wǎng)的未來。

華為不會(huì)就范

3月7日上午，華為在位于深圳的總部舉行全球新聞發(fā)布會(huì)。這被《澳大利亞人報(bào)>稱作是“不同尋常的舉動(dòng)”。該報(bào)說，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)從華為總部向全球進(jìn)行直播，美聯(lián)社、路透社、彭博社等眾多外媒受邀參加。華為輪值董事長郭平在發(fā)布會(huì)上說，“美國國會(huì)通過立法懲罰華為，且從未展示支持這些限制條款的證據(jù)”，采取法律行動(dòng)是華為不得已而為之的最后選擇。

華為的訴訟在美國得克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起，這里是該公司美國總部所在地。起訴書稱，美國“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機(jī)構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。同時(shí)，國會(huì)不僅立法，還試圖執(zhí)法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評(píng)論稱，華為以最強(qiáng)硬的方式回?fù)裘绹鴮?duì)其技術(shù)構(gòu)成全球安全威脅的指控。走上法庭挑戰(zhàn)美政府，將華為與華盛頓的激烈對(duì)峙升至新高度。

“通過頒布NDAA，美國國會(huì)扮演了法官、陪審團(tuán)和執(zhí)法者的角色，這是違憲的?！惫秸f，該限制條款妨礙華為參與公平競(jìng)爭，最終傷害的是美國消費(fèi)者。歐亞集團(tuán)研究中國技術(shù)和相關(guān)政策的專家保羅·特里歐勒稱，華為正在向外界展示，即使美國“全程緊逼”，它也不會(huì)就范。

在提起訴訟的同時(shí)，華為還爆出遭美國攻擊的勁料。郭平說，美國政府一直污蔑華為，還攻擊華為的服務(wù)器，竊取郵件和源代碼。香港《南華早報(bào)》稱，郭平?jīng)]有詳細(xì)說明美國是如何竊取信息的，但他上周在為《金融時(shí)報(bào)》撰寫的文章中說，美國打壓華為的部分原因，可以從斯諾登曝光的美國國家安全局（NSA）機(jī)密文件中找到答案?！拔覀兊脑S多監(jiān)聽目標(biāo)是通過華為的產(chǎn)品進(jìn)行通訊的，我們必須知道如何利用那些華為產(chǎn)品?！盢SA2010年的一份文件這樣寫道。郭平說，如果NSA想通過修改路由器或交換機(jī)來進(jìn)行監(jiān)聽活動(dòng)，一家中國公司是不太可能與其合作的。

爭奪人心之戰(zhàn)

但在另一些法律專家看來，這將是“一場(chǎng)苦戰(zhàn)”。去年11月，美國一聯(lián)邦上訴法院駁回俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全公司卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室提起的類似訴訟，稱禁用該公司產(chǎn)品的指令是出于保護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)安全的正當(dāng)動(dòng)機(jī)。芝加哥約翰·馬歇爾法學(xué)院教授斯蒂芬·施文說，得克薩斯州法院審理華為訴訟時(shí)不會(huì)受此案約束，但可能采用其推理，因?yàn)閮烧哂邢嗨浦?。華為首席法務(wù)官宋柳平認(rèn)為，這兩起訴訟在證據(jù)和范圍上都不同，華為的訴訟有“充分的理據(jù)”。

有信息安全業(yè)內(nèi)專家說，美國有國家安全至上的傳統(tǒng)，會(huì)把很多問題轉(zhuǎn)化為國家安全問題。其他國家的全球化市場(chǎng)努力一旦達(dá)到美國的警戒線，就被視作對(duì)其全球利益的挑戰(zhàn)。但事實(shí)上，利用情報(bào)能力獲取經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)也是美國的傳統(tǒng)。

在俄羅斯REGNUM新聞社觀察員杰姆林看來，華為正在做一件大事。它可能贏得自己的主張，但即使不能，結(jié)果對(duì)將來也是很重要的，它會(huì)讓美國司法體系失去信譽(yù)。他說，現(xiàn)在，美國司法制度越來越成為政治對(duì)抗的工具。

“美國說服他國禁用華為設(shè)備的運(yùn)動(dòng)，遭歐洲盟友冷臉相對(duì)?！泵绹度A盛頓郵報(bào)》3月6日?qǐng)?bào)道稱，在上周和美國官員的雙邊會(huì)晤中，與會(huì)消息人士透露，針對(duì)美國聲稱華為設(shè)備造成難以應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全威脅，華盛頓的國際伙伴持懷疑立場(chǎng)。美國副助理國務(wù)卿斯特雷耶在會(huì)上說，美國的立場(chǎng)是沒有有效手段能遏制華為造成的安全擔(dān)憂。歐洲官員對(duì)此保持警惕，但不同意美方這種風(fēng)險(xiǎn)不可控的立場(chǎng)。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說，美歐的分歧反映出華盛頓在尋求5G領(lǐng)導(dǎo)者角色上面臨尖銳挑戰(zhàn)。歐盟決策者一直警惕對(duì)華為進(jìn)行全面禁止，他們?nèi)找嬲J(rèn)為，特朗普的“美國優(yōu)先”政策意味著華盛頓所謂的安全威脅實(shí)際上是貿(mào)易威脅。

“美國單邊行動(dòng)阻擋不了華為崛起?！毙录悠聡⒋髮W(xué)教授馬凱碩3月7日在《金融時(shí)報(bào)》撰文說，美國阻止華為以及中國崛起的努力太微不足道，而且也太遲了。該報(bào)另一篇報(bào)道稱，在歐美電信設(shè)備制造商背負(fù)著上世紀(jì)90年代末電信業(yè)大肆舉債的包袱，不得不裁員和籌資之時(shí)，華為悄然發(fā)展壯大。如今，就連華為的批評(píng)者也承認(rèn)該公司生產(chǎn)的設(shè)備不錯(cuò)。德國電視一臺(tái)注意到，華為在全球發(fā)起“透明攻勢(shì)”。3月5日，華為在比利時(shí)首都布魯塞爾開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全透明中心。該報(bào)道說，華為有可能消除歐洲的安全擔(dān)憂。

“華為起訴美國政府，但不光是為了贏?！钡聡督?jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論說，華為希望以此向全球其他國家發(fā)出信號(hào)一一應(yīng)該恢復(fù)對(duì)華為的信心。美國《福布斯》雜志稱，這事關(guān)華為在美國之外的布局，是在全球5G大規(guī)模布局背景下的一場(chǎng)爭奪人心之戰(zhàn)。