李永軍　陳巖

摘 要 傳統(tǒng)國有煉化企業(yè)普遍存在員工總量大，用工形式單一，用工成本高，人均成本利潤率低等問題。探索靈活多元的用工方式，推動用工方式轉(zhuǎn)型是創(chuàng)新人力資源管理，破解當(dāng)前用工困境，降低用工成本的一種有力措施。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)國有煉化企業(yè) 用工方式 轉(zhuǎn)型

自國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》出臺之后，國內(nèi)新煉化建設(shè)項目陸續(xù)上馬，新建成的企業(yè)普遍用工規(guī)模小，人員精干，用工形式靈活，薪酬競爭優(yōu)勢明顯，但總體用工成本較低。傳統(tǒng)國有煉化企業(yè)由于生產(chǎn)特性、社會責(zé)任、歷史傳承等多方面原因，在長年的發(fā)展過程中，形成了較大的用工規(guī)模，用工方式單一，人工成本負(fù)擔(dān)較重。在當(dāng)前競爭激烈市場環(huán)境中，現(xiàn)有的用工方式已成為影響公司效益和市場競爭力的重要因素，亟待通過用工方式轉(zhuǎn)型推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國內(nèi)最常見的幾種用工方式

目前，國內(nèi)企業(yè)常用的用工方式主要有以下幾種：一是直接用工。包括簽訂勞動合同的勞動合同用工和非全日制的臨時用工。二是勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由用工單位提出一定的用人標(biāo)準(zhǔn)，勞務(wù)派遣單位雇傭勞動者到用工單位工作，用工單位向勞務(wù)派遣公司支付管理費用，勞動者和勞務(wù)派遣單位從中獲得收入的經(jīng)濟活動。用工單位和勞務(wù)派遣單位按照派遣的時間和費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費用，其合同標(biāo)的一般是“人”。三是勞務(wù)承攬。勞務(wù)承攬是指企業(yè)將其內(nèi)部非核心的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給承攬單位，由承攬單位按照企業(yè)的要求，自行組織安排人員，利用企業(yè)的場地、設(shè)備、技術(shù)和工藝流程標(biāo)準(zhǔn)，完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作。勞務(wù)承攬是一種業(yè)務(wù)外包的商業(yè)模式，一般按照事先確定的勞務(wù)單價，根據(jù)勞務(wù)承攬單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”。

直接用工中的勞動合同用工是當(dāng)前傳統(tǒng)國有煉化企業(yè)最主要的用工方式，且用工數(shù)量較大，人工成本費用較高，人均成本利潤率低。這類用工群體既包括從計劃經(jīng)濟時代“固定工”轉(zhuǎn)換為合同用工的人員，也有按照現(xiàn)有的勞動法和勞動合同法規(guī)定新招用的全日制合同用工。由于國有企業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任的天然屬性，不管是曾經(jīng)的“固定工”還是新招用的全日制合同用工，仍保留有“固定工”“鐵飯碗”的痕跡，難以做到優(yōu)勝劣汰，人員易進(jìn)不易出，人均勞效不高，是傳統(tǒng)國有煉化企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型的用工方式。勞務(wù)派遣和勞務(wù)承攬又可統(tǒng)稱為第三方用工（在用工單位和勞動者兩個主體之外引入第三方，勞動者與第三方建立勞動關(guān)系，用工單位通過與第三方簽訂有關(guān)協(xié)議，從而實現(xiàn)對勞動者的直接或間接使用一種用工模式），是我公司加快用工方式轉(zhuǎn)型的方向。

二、用工方式轉(zhuǎn)型選擇

非全日制用工相較“勞動合同用工”有著“召之即來揮之即去”的特點，但對于員工技能素質(zhì)要求較高的煉化企業(yè)來說，非全日制用工并不適合我公司當(dāng)前的用工實際。勞務(wù)派遣對用工的崗位范圍和用工比例都有嚴(yán)格的限制，用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，且使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%，且在用工實踐中，由于不同原因造成的勞動關(guān)系、工傷亡事故、同工同酬等糾紛多發(fā)?？偠灾?，勞務(wù)派遣用工對用工企業(yè)來說有著諸多限制，存在一定的用工風(fēng)險，不易大范圍使用。勞務(wù)承攬（或業(yè)務(wù)外包），其相較勞務(wù)派遣用工，不對勞動者進(jìn)行直接管理，企業(yè)只需關(guān)注承攬單位的工作結(jié)果即可。勞動者的使用、考核、培訓(xùn)等內(nèi)容均由承攬單位（與勞動者存在勞動關(guān)系的企業(yè)）完成，對于發(fā)包單位來說，用工風(fēng)險小、運營成本低，也是目前新建煉化企業(yè)廣泛采用的一種用工方式。綜合對用工成本、用工風(fēng)險等因素的考量，推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型，選擇第三方用工模式中的勞務(wù)承攬是最適合的。

三、推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型

（一）應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整

傳統(tǒng)國有煉化企業(yè)除了煉化主營業(yè)務(wù)，還有生產(chǎn)保障、多種經(jīng)營、礦區(qū)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)種類較多，且人力資源配置分散。推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)先明確聚焦主營的發(fā)展定位，精干煉化主營業(yè)務(wù)。整合生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)檢維修等生產(chǎn)保障業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理、一對多服務(wù)；逐步萎縮退出包裝、裝卸等生產(chǎn)保障業(yè)務(wù)，推行外包用工；結(jié)合國家現(xiàn)有深化企業(yè)改革的相關(guān)政策，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能等業(yè)務(wù)的移交；根據(jù)控員情況，逐步推行后勤服務(wù)業(yè)務(wù)外包。

（二）嚴(yán)控用工總量

推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型，最終目的是為了降低用工成本，最直接方法就是減少用工總量。減少用工總量首先應(yīng)嚴(yán)把用工入口，精確測算新增人員招聘計劃，精準(zhǔn)補充核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)控數(shù)量、嚴(yán)把質(zhì)量，非核心業(yè)務(wù)有人員需求時，優(yōu)先選擇第三方用工方式。其次要暢通出口，鼓勵符合條件的員工辦理提前退休，堅持嚴(yán)格勞動紀(jì)律，依法依規(guī)解除和終止勞動合同。同時，積極推進(jìn)“三供一業(yè)”等辦社會職能移交，隨業(yè)務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)人員。探索多經(jīng)企業(yè)混合所有制改革，推動相關(guān)人員隨改制分流到新企業(yè)工作。

四、配套建立有效的管理制度

推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型，選擇第三方用工（勞務(wù)派遣或勞務(wù)承攬），用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛霉挝缓蛣趧?wù)派遣或業(yè)務(wù)承攬單位之間的合同關(guān)系，用工單位對勞動者的直接管理權(quán)基本消失，但在工作成果考核、工作過程監(jiān)督等方面，對用工單位提出了新的要求。用工單位需要建立與第三方用工相適應(yīng)，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體系，明確考核、監(jiān)督、驗收等制度，防范新的法律風(fēng)險，從制度上保障用工方式的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

（李永軍單位為大慶石化公司人事處；陳巖單位為大慶石化公司儲運中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 黃芮.靈活用工如何創(chuàng)造價值[N].中國勞動保障報，2019-03-26.

[2] 張如媛，康紅俊.要加強人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整[J].經(jīng)濟與管理，1996（2）.