趙強(qiáng)洲

趙石畔煤電一體化項(xiàng)目作為“陜電外送”首個(gè)特高壓工程——榆橫至濰坊1000KV特高壓輸電工程的配套電源點(diǎn)，發(fā)電工程于2016年5月開(kāi)工，歷經(jīng)28個(gè)月建設(shè)高效投運(yùn)，創(chuàng)造了同地區(qū)新建同類型機(jī)組建設(shè)速度最快的紀(jì)錄?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境為項(xiàng)目高效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)超前研判、超前介入、超前化解，通過(guò)事前評(píng)估、過(guò)程控制，從源頭上預(yù)防和化解了企地矛盾和不穩(wěn)定因素，為項(xiàng)目又好又快推進(jìn)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，奠定思想基礎(chǔ)

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，陜西能源趙石畔煤電有限公司清醒地認(rèn)識(shí)到開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是主動(dòng)化解矛盾、事前預(yù)防矛盾、保障項(xiàng)目又好又快推進(jìn)的重要舉措。公司上下高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高了班子成員及部室負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為抓好項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、超前研判，注重方法，夯實(shí)工作責(zé)任

為從源頭上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題和群體性事件的發(fā)生，及時(shí)化解企地糾紛，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，公司制定了《重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，明確了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)思想和基本原則，明晰了評(píng)估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評(píng)估程序及責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。在兩線一站、水源管線、二級(jí)道路等涉外工程建設(shè)前期工作中，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)事項(xiàng)堅(jiān)持超前預(yù)測(cè)、超前研判、超前介入、超前化解的工作原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“系統(tǒng)工程分工協(xié)作，專項(xiàng)工作專人追辦”的工作模式，將外協(xié)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從源頭上預(yù)防和化解了有可能出現(xiàn)的企地矛盾和不穩(wěn)定因素，為項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境，取得了良好的效果。

三、堅(jiān)持原則，狠抓落實(shí)，及時(shí)化解矛盾

趙石畔煤電一體化項(xiàng)目牽涉外圍工程較多，如10KV線路、110KV線路、取水管線、二級(jí)道路、灰場(chǎng)及運(yùn)灰道路、臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)通道、排水系統(tǒng)等工程。具體工作中采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求周邊群眾和當(dāng)?shù)馗鹘绲囊庖?jiàn)建議，力求做到政府、企業(yè)和群眾都滿意。項(xiàng)目自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件和不良事件。

一方面，具體工作中始終堅(jiān)持和把握以下幾點(diǎn)，即是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，能否在法律、政策范圍內(nèi)對(duì)群眾的合理訴求進(jìn)行妥善解決，按照以上要求開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估。另一方面，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按程序有序開(kāi)展工作。一是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，成立公司社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)估方案。二是積極開(kāi)展民意調(diào)查，按照評(píng)估方案，就擬定事項(xiàng)多途徑、多形式、多渠道深入廣泛征求群眾意見(jiàn)，真實(shí)完整地反映廣大群眾的意愿。三是進(jìn)行分析論證，及時(shí)召開(kāi)分析論證會(huì)，形成明確的論證意見(jiàn)。四是提交評(píng)估報(bào)告，公司根據(jù)分析論證意見(jiàn)，提出評(píng)估報(bào)告。

四、注重溝通，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，惠及當(dāng)?shù)孛癖?/p>

在日常的對(duì)外協(xié)調(diào)工作中，主要做法：一是充分發(fā)揮公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員中地方工作經(jīng)驗(yàn)豐富、基層實(shí)際狀況清楚的同志的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式，利用各種機(jī)會(huì)，宣傳介紹項(xiàng)目，取得了地方政府的高度關(guān)注和大力支持。積極與市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府溝通、匯報(bào)，與相關(guān)職能部門(mén)溝通交流，相互配合，相互支持。二是在與當(dāng)?shù)乩习傩盏膮f(xié)調(diào)中，首先充分和鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部溝通，取得支持。再與老百姓多交心勤交流，多講政策，多講法律法規(guī)，從而得到他們的理解支持。三是公司要求協(xié)調(diào)人員必須做到“三清”，即底子清、政策清、思路清。公司要求參與協(xié)調(diào)的人員要有擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，遇事不躲閃，不怕惹人，使各項(xiàng)問(wèn)題得到圓滿解決。四是推崇君子文化，在協(xié)調(diào)解決處理涉及老百姓的問(wèn)題方面，說(shuō)到做到，及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。五是按照“建好一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓”要求，堅(jiān)持做好春節(jié)和大型節(jié)日的慰問(wèn)工作，使當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿狡髽I(yè)的溫暖。積極參與橫山扶貧攻堅(jiān)工作，幫助高鎮(zhèn)白面寬村兩戶建檔立卡的貧困戶脫貧，同時(shí)修繕了村委院落，修建了兩條通村道路。

五、定期摸排，防患未然，確保和諧穩(wěn)定

趙石畔煤電一體化項(xiàng)目參建單位眾多，施工人員來(lái)自五湖四海，建設(shè)高峰期參建人員達(dá)3000多人。為確保項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，公司定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前采取措施，做到防患未然。矛盾糾紛摸排方面，一是重點(diǎn)關(guān)注春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)日前夕，學(xué)生開(kāi)學(xué)、高考子女升學(xué)前夕，夏收、秋收前夕各參建單位農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)。二是重點(diǎn)關(guān)注工程款結(jié)算情況、農(nóng)民工工資支付情況。定期召開(kāi)維穩(wěn)信息研判暨農(nóng)民工工資支付專題會(huì)。三是重點(diǎn)關(guān)注各參建單位的勞動(dòng)用工情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保施工隊(duì)伍穩(wěn)定。四是高度重視維穩(wěn)工作，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了駐廠警務(wù)室，制定了《處置農(nóng)民工討薪事件管理辦法》，要求各參建單位簽署《農(nóng)民工工資發(fā)放承諾書(shū)》。

整體來(lái)說(shuō)，趙石畔煤電一體化項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)外協(xié)調(diào)工作和內(nèi)部摸排工作做到了超前研判和主動(dòng)作為，做到了超前介入和超前化解，為各類工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件，確保了項(xiàng)目的高效推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐鈞著.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理[M].北京大學(xué)出版社，2015.

[2]社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)派上更大用場(chǎng)——訪中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015-07-25（B01）.