摘 要：林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)中有著舉足輕重的地位，目前，望謨縣對于林業(yè)的保護(hù)往往會采用封山育林的方法，此種方法對林業(yè)資源的保護(hù)和利用是十分有限的，在封山育林期間，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會受到限制，農(nóng)戶會失去收入的來源，如何把綠水青山變成金山銀山？針對此問題，我們提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，加速綠水青山變成金山銀山的步伐，從而實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山共贏。本文就林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題以及相應(yīng)的對策進(jìn)行探討，盡可能的促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展方向;策略

我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠極大程度上提高相應(yīng)的土地利用率以及空間資源的利用效率，進(jìn)而增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢想。林下經(jīng)濟(jì)相對于其他行業(yè)來說，門檻較低，很容易入門，而且相關(guān)的操作也不是十分的復(fù)雜，能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得較大的收益，所以我們應(yīng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行解決，提出相關(guān)的解決措施，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、現(xiàn)階段發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游，既包括林下產(chǎn)業(yè)、也包括林中產(chǎn)業(yè)、還包括林上產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長的迫切需要，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑，隨著望謨縣的經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人們對于生態(tài)文明的建設(shè)更加關(guān)心，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠很大程度上提高該縣生態(tài)文明的建設(shè)，同時(shí)隨著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅改善的當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)還促進(jìn)的當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，運(yùn)用林下經(jīng)濟(jì)可以形成一個(gè)良好的循環(huán)，當(dāng)處在封山育林期間林戶可以通過林下種植來獲取收入。另外，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以吸引相關(guān)投資者的目光，能夠?qū)⑽Y金投入到林業(yè)的發(fā)展中去，在一定程度上推進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不僅僅局限于最初的木材生產(chǎn)，而是將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代化氣息的現(xiàn)代林業(yè)?？傊ㄟ^發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠極大程度上促進(jìn)該縣生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為助推脫貧攻奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

1.林下種植。目前，該縣結(jié)合自身的地理優(yōu)勢和氣候特點(diǎn)，充分利用好林下的環(huán)境，主要發(fā)展了林藥種植（何首烏、藥用菊花、鐵皮石斛黃精、重樓等）、林菜種植、林菌種植、林草種植、林花種植（觀賞性菊花）和其他種植（林下種植魔芋），實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的共同發(fā)展，能夠很大程度上提高農(nóng)戶，特別是精準(zhǔn)扶貧戶的經(jīng)濟(jì)收入，從而達(dá)到了脫貧致富的目的。

2.林下養(yǎng)殖。該縣森林資源豐富，氣候溫和，立體開發(fā)空間大，從而可以進(jìn)行深層次、多方面的養(yǎng)殖，近年來發(fā)展了林下養(yǎng)蜂業(yè)，對林下空間進(jìn)行充分的利用，養(yǎng)殖蜜蜂、胡蜂進(jìn)行采蜜，通過售賣蜂蜜來增加農(nóng)戶的收入;利用林下的空間進(jìn)行畜牧業(yè)的養(yǎng)殖（養(yǎng)豬），同時(shí)進(jìn)行家禽的穿插養(yǎng)殖，最大程度上利用林下空間，從多方面增加農(nóng)戶的收入。

3.林產(chǎn)品采集及加工林產(chǎn)品。該縣主要的林產(chǎn)品是木材（杉木、桉樹、竹類等）、板栗、油茶、油桐、芒果和澳洲堅(jiān)果等。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，林產(chǎn)品的精深加工、延伸產(chǎn)品日趨增多，已經(jīng)成為林區(qū)廣大林農(nóng)再就業(yè)、致富的主要途徑。目前全縣現(xiàn)有林產(chǎn)品加工業(yè)戶50多家，主要從事木材初加工，機(jī)制木炭生產(chǎn)和板栗果品的精深加工。采用林農(nóng)、合作社入股方式，從而增加了經(jīng)濟(jì)收入，專業(yè)合作組織初露端倪，具有初步的信息、品牌意識。通過專業(yè)合作組織，發(fā)布產(chǎn)銷信息，了解行情，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成合力，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

4.森林旅游。除了上述我們所說的以外，該縣從旅游業(yè)方面進(jìn)行入手，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，主要以森林天然氧吧、紅水河野釣大賽和“布依三月三民族風(fēng)情節(jié)”為主題來吸引游客進(jìn)行觀光旅游，還可以帶動周邊產(chǎn)品的銷售，同時(shí)要注重各產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，只有這樣才能使林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。該項(xiàng)工作還處于開發(fā)階段。

三、現(xiàn)階段望謨縣林下經(jīng)濟(jì)特色種植所存在的主要問題

1.規(guī)模小起步晚，經(jīng)濟(jì)效益不理想，外出務(wù)工人員多，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體不強(qiáng)。由于該縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，目前還沒看到成規(guī)模的效益，農(nóng)戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性不高。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資大，周期長，見效慢，很多貧困戶難以在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，留守在家的大多是老年人、婦女和兒童，文化水平低，管理和技術(shù)水平低，無實(shí)用技術(shù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力弱。

2.示范帶動能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)規(guī)模小、加之林業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)融資困難。受傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)方式及林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主的理念影響，沒有將林下漲濟(jì)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐來謀劃，作為貧困戶脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，全縣只有一家板栗精深加工企業(yè)和一家大型的木材加工企業(yè)，目前林產(chǎn)品主要以木材、板栗加工為主，其余都是小作坊進(jìn)行粗放型加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長，精深加工不夠，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，再加上受地理位置和交通條件影響，導(dǎo)致林產(chǎn)品流通、交易的成本很高，對林業(yè)專業(yè)合作社及林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的作用認(rèn)識不到位，建設(shè)和培育力度不大，融資困難，不能充分發(fā)揮能人大戶示范帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.縣級財(cái)政困難，政策金融扶持力度不夠，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，項(xiàng)目和資金整合難，扶持力度不夠，由于是國家深度貧困縣，縣級財(cái)政本身困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較弱，資金和技術(shù)缺口大，金融服務(wù)該縣林下經(jīng)濟(jì)的效率和水平不高，能力不強(qiáng)，上級林業(yè)部門沒有專項(xiàng)資金。

4.科技創(chuàng)新力度不大，產(chǎn)品單一，市場競爭力不強(qiáng)

科技推廣、創(chuàng)新力度慢，科技推廣隊(duì)伍力量薄弱，主要靠縣林業(yè)局實(shí)施，已不能滿足林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需要。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對策

1.強(qiáng)化合作社（企業(yè)）的建設(shè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶頭作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，根本目的是在于解決該縣林區(qū)群眾在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠增收致富，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵在于利益機(jī)制的建立和完善，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、能人大戶帶動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和科技反哺農(nóng)業(yè)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照該縣“一縣一業(yè)”的要求，利用“哆吉栗”品牌板栗成為上海均瑤集團(tuán)旗下的強(qiáng)化該企業(yè)的帶動吉祥航空（86條航線）及九元航空的航空食品，重點(diǎn)培養(yǎng)貴州光秀公司這個(gè)省級龍頭企業(yè)，與農(nóng)戶簽訂收購板栗合同，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的基地，不斷完善基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取入股分紅的方式，形成利益鏈接機(jī)制，暢通千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間相互對接的載體和平臺。

2.加大對融資力度，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。需要在政策上、資金投入、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等方面加大力度，在財(cái)政、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)等部門加強(qiáng)資金整合力度，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。各相關(guān)部門要幫助企業(yè)和合作社解決項(xiàng)目申報(bào)、林業(yè)貼息貨款、管理技術(shù)等問題，積極推進(jìn)林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，為本縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠平臺，積極配合省發(fā)改委探索碳匯交易，增加林業(yè)投入總量。

3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，林業(yè)部門進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)林產(chǎn)品的市場競爭力。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機(jī)制，引導(dǎo)林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)發(fā)展路子，充分利用脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧戶勞動技能培訓(xùn)、農(nóng)民夜校和院壩會、火坑會等方式進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)部門就要做好引導(dǎo)工作，對相關(guān)的從業(yè)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供較為全面的技術(shù)服務(wù)。通過人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支懂技術(shù)、會操作、靠得住的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)骨干，加大科技創(chuàng)新力度，培育、引進(jìn)和推廣適合本縣土壤和氣候等特點(diǎn)的良種，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；吞厣?，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)市場競爭力。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)林產(chǎn)品快速進(jìn)入市場。積極探索農(nóng)村電商模式，緊抓電子商務(wù)機(jī)遇，結(jié)合“黔貨出山”行動，加大對本縣的林產(chǎn)品宣傳力度，積極各地參加有關(guān)林產(chǎn)品交易會，展銷中心等活動，以提高全縣林產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

五、結(jié)語

綜上所述，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅對于農(nóng)戶有利，還很大程度上促進(jìn)了該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠很大程度上提高了土地利用率，增加了經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段望謨縣的林下經(jīng)濟(jì)尚處于起步的階段，需要我們不斷進(jìn)行摸索，對當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，對于我們來既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會，發(fā)展具備具有本縣自身特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：王功范（1981-3-）女，布依族，貴州省望謨縣林業(yè)局，貴州省望謨縣，大學(xué)本科，林業(yè)工程師。